發(fā)布時間：2020-06-16 09:13

【摘要】：2015年中央經(jīng)濟會議提出進行供給側(cè)改革,在公共產(chǎn)品和服務(wù)供給方面,應(yīng)撬動社會資本,將民營企業(yè)擁有的先進技術(shù)和管理理念投入到公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域,也就是PPP模式。該模式的應(yīng)用在我國還處于起步階段,過去幾十年中,政府運用這種模式的目的在于減輕政府赤字或彌補籌資建設(shè)的短板,簡言之,地方政府只是將PPP視為建設(shè)公共設(shè)施項目的融資手段,解決建設(shè)資金缺乏的問題。而隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展變化和政府理念的轉(zhuǎn)變,國務(wù)院各部委相繼出臺多部規(guī)范性文件推動PPP模式在中國的發(fā)展,為民間資本進入公共領(lǐng)域投資提供制度保障。雖然法律文件數(shù)量多,卻存在效力等級低,內(nèi)容相互矛盾等問題,法學界對于PPP的研究也仍處于探索階段。本文首先對我國目前PPP法律文進行了梳理,并對其內(nèi)容進行介紹；然后從行政法的角度總結(jié)PPP法律規(guī)制在立法等級、政府合作主體、爭議解決途徑和監(jiān)管方面的不足；最后,通過借鑒域外PPP立法和結(jié)合我國實際情況提出解決辦法。建議使用專項立法與單項立法相互補充的立法模式制定更高位階的PPP法、設(shè)立專門的PPP機構(gòu)對項目進行管理和執(zhí)行、針對所涉合同的不同性質(zhì)設(shè)計適合PPP糾紛解決的途徑并設(shè)置獨立的監(jiān)管機構(gòu)。
【學位授予單位】：天津師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D922.181

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本文編號：2715846