發(fā)布時(shí)間：2020-04-27 06:23

【摘要】：改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,公民權(quán)利意識(shí)普遍覺(jué)醒,社會(huì)公眾對(duì)政府治理能力的要求不斷提高,法律作為維護(hù)社會(huì)公平正義、調(diào)整社會(huì)秩序的普遍性規(guī)則,在社會(huì)治理中的作用舉足輕重,這也促進(jìn)著我國(guó)法律體制的不斷完善。在這一背景之下,政府所承擔(dān)的社會(huì)職能更為復(fù)雜多樣,既要扮演好社會(huì)管理者的角色,同時(shí)還需要以社會(huì)主體的身份參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中去。所以政府對(duì)法律服務(wù)的需求日益增加,僅僅依靠政府內(nèi)部的法制科室的工作人員已無(wú)法為政府提供保質(zhì)保量的法律服務(wù),借助社會(huì)上的法律資源來(lái)推動(dòng)法治政府的建立就成了必然的選擇。2013年中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)發(fā)布的《全國(guó)律協(xié)關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買律師服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,改革開(kāi)放讓我國(guó)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就,要想更好的適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,法治政府的建設(shè)也需要跟上時(shí)代的腳步,這就導(dǎo)致政府對(duì)法律服務(wù)需求范圍不斷擴(kuò)大,程度不斷加深,如何落實(shí)并完善政府購(gòu)買律師服務(wù)制度顯得尤為重要。我國(guó)的法律服務(wù)主要是由律師事務(wù)所的律師來(lái)提供,眾所周知,律師提供法律服務(wù)的質(zhì)量是由專業(yè)法律知識(shí)和法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)所決定,但由于近年來(lái)律師行業(yè)發(fā)展的步伐過(guò)快,導(dǎo)致了行業(yè)內(nèi)律師業(yè)務(wù)水平的參差不齊,政府想要購(gòu)買到優(yōu)質(zhì)的服務(wù),就必須健全購(gòu)買程序和建立監(jiān)督保障機(jī)制。目前,我國(guó)政府購(gòu)買律師服務(wù)多是參照《政府采購(gòu)法》,將律師服務(wù)納入政府采購(gòu)目錄中,再依照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定來(lái)選擇律師事務(wù)所,但是這些法律規(guī)定僅為各地購(gòu)買律師服務(wù)指明了方向,并不能完全解決政府在實(shí)踐中存在的問(wèn)題。本文將從理論和實(shí)踐兩個(gè)角度展開(kāi)研究,采取查詢文獻(xiàn)資料,實(shí)地走訪調(diào)研的方式對(duì)政府購(gòu)買律師服務(wù)制度展開(kāi)研究。由于我國(guó)政府購(gòu)買律師服務(wù)的制度尚處于摸索階段,筆者僅就目前政府購(gòu)買律師服務(wù)存在的問(wèn)題進(jìn)行研究,以期完善符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際需要的政府購(gòu)買律師服務(wù)的制度及配套方案。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),政府購(gòu)買律師服務(wù)在社會(huì)主義法治國(guó)家、法治社會(huì)、法治政府的建設(shè)中將是必然選擇。目前我國(guó)政府購(gòu)買律師服務(wù),無(wú)論是政府購(gòu)買者還是服務(wù)提供者均存在一些問(wèn)題,這些問(wèn)題不解決,將阻礙建設(shè)法治政府的步伐,也不利于律師業(yè)的健康發(fā)展。問(wèn)題如何解決,筆者在文中粗略發(fā)表了一些想法,希望能夠?qū)φ�府部門、律師事務(wù)所和律師有所幫助。本文一共分為四個(gè)部分展開(kāi)論述:第一部分對(duì)政府購(gòu)買律師服務(wù)的概念進(jìn)行界定,分析政府購(gòu)買律師服務(wù)的概念和現(xiàn)實(shí)需求,并介紹了律師在為政府提供法律服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)和作用。第二部分站在法律服務(wù)產(chǎn)品購(gòu)買者和提供者兩個(gè)角度,探究目前我國(guó)政府購(gòu)買律師服務(wù)存在的問(wèn)題,主要表現(xiàn)為購(gòu)買程序不規(guī)范,政府使用律師服務(wù)的方式無(wú)規(guī)制,律師行業(yè)缺少服務(wù)政府的運(yùn)行機(jī)制,政府購(gòu)買律師服務(wù)的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制不完善。第三部分主要介紹了我國(guó)香港地區(qū),以及美國(guó)、英國(guó)等域外地區(qū)在政府購(gòu)買律師服務(wù)的簡(jiǎn)況,以及對(duì)我國(guó)如何完善政府購(gòu)買律師服務(wù)的啟示。第四部分主要針對(duì)本文第二部分所提出的問(wèn)題,結(jié)合我國(guó)目前政府購(gòu)買律師服務(wù)的現(xiàn)狀和域外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提出完善現(xiàn)有制度的建議。分別體現(xiàn)在規(guī)范政府對(duì)律師服務(wù)的購(gòu)買程序;建立高效的使用、管理機(jī)制;科學(xué)建立律師行業(yè)服務(wù)政府的運(yùn)行機(jī)制;建立有效的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制等四個(gè)方面。
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D926.5

【參考文獻(xiàn)】

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1 王祥修;;外國(guó)及香港政府法律顧問(wèn)制度對(duì)我國(guó)內(nèi)地的啟示[J];理論與現(xiàn)代化;2014年05期

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4 董倩;張璐;黃R，

本文編號(hào)：2641974