【摘要】：街道辦事處是新中國成立后設(shè)立的,1954年《城市街道辦事處組織條例》明確其“派出機(jī)關(guān)”性質(zhì)。改革開放后,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛、城市化進(jìn)程加快,新設(shè)、改設(shè)街道辦趨勢明顯,街道辦數(shù)量猛增。另一方面,街道辦直接面對群眾,所轄人口密集度越來越高、流動人口日益增多、承載功能更加多元、社會治理問題愈顯復(fù)雜,傳統(tǒng)“熟人社會”的治理方式效果有限,現(xiàn)有法律已不能適應(yīng)基層治理法治化的需要。本文在街道歷史背景和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上,指出街道對基層治理法治化的重要意義,并將街道辦、街道人大工委、街道黨工委作為整體,分類分級地探討街道職權(quán)有關(guān)問題。職權(quán)是憲法、組織法語境下的概念,常與職責(zé)、職能混用誤讀。本文在比對憲法、組織法等相關(guān)法律習(xí)慣用語的基礎(chǔ)上,結(jié)合職權(quán)四要素等理論和基層治理實際,闡述職權(quán)的“職能+權(quán)限”之本意,厘清職權(quán)、職能、職責(zé)三個層次的概念,解釋“職權(quán)同構(gòu)”現(xiàn)象,維護(hù)了憲法權(quán)威。上海、廣州等大城市成熟的“街居體制”下的街道職權(quán)規(guī)范,不完全適合非城市中心區(qū)。本文在梳理街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、班子分工等基礎(chǔ)上,分析非城市中心區(qū)街道法律地位不清晰、屬地責(zé)任過重、法治化基礎(chǔ)薄弱等現(xiàn)狀及問題,探討了強(qiáng)化憲法“職權(quán)”概念、健全現(xiàn)有法律制度等街道職權(quán)法治化的實現(xiàn)進(jìn)路,為打通基層治理法治化最后一公里做出一定探索。
【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D921.12

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2594089