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  本文關(guān)鍵詞：政治協(xié)商制度的軟法運行機(jī)制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《遼寧師范大學(xué)》 2013年

政治協(xié)商制度的軟法運行機(jī)制研究

張妍  

【摘要】：作為一種軟法運行機(jī)制，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度——中國人民政治協(xié)商會議是其具體表現(xiàn)形式——是馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論與中國軟法實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，它們既是我國政治體制的獨創(chuàng)之舉，，也是其重要組成部分，近半個多世紀(jì)以來在我國的政治生活中發(fā)揮著極為重要的作用，也越來越為人民所重視。 就這種軟法機(jī)制的理論基礎(chǔ)而言，政治協(xié)商制度是以協(xié)商民主理論作為其主要理論基礎(chǔ)的。協(xié)商民主理論是20世紀(jì)80年代西方特定歷史背景下的產(chǎn)物。中國的歷史背景和國情雖然不同于西方，但是不同文明之間也是可以相互借鑒的。協(xié)商民主理論強(qiáng)調(diào)理性討論、參與協(xié)商和彼此妥協(xié)的機(jī)制不僅在西方國家適用，而且也適用于中國。其中協(xié)商性、平等性等特征既是協(xié)商民主的特征又是軟法運行機(jī)制的本質(zhì)特征。而這種通過理性討論、參與協(xié)商等方式實施的軟法機(jī)制要求各方盡可能就共同性問題取得一致意見，它在內(nèi)在機(jī)理上是一種柔性民主或是軟民主。軟法在表現(xiàn)形式上是一種契約型的法律運行機(jī)制，它與政治協(xié)商制度的協(xié)商性和平等性天然耦合；同時，更加重要的是，軟法運行中的軟約束性特征與政協(xié)程序的非正式特征也是完全耦合的。 就這種軟法機(jī)制的規(guī)范依據(jù)而言，人民政協(xié)會議雖然參與國家管理，但是不能因此就將規(guī)范國家機(jī)關(guān)的硬法機(jī)制簡單地套用于人民政協(xié)。因為人民政協(xié)并非憲法所確定的正式的國家機(jī)構(gòu)，它只是一個對國家政治生活和社會生活產(chǎn)生重要影響的、非正式的政治組織，或者說，政協(xié)會議實際上就是一種政治領(lǐng)域中最典型的軟法實踐組織。因此采用硬法機(jī)制來調(diào)整政治協(xié)商制度是不可能的也是不現(xiàn)實的，我們只能、也必須采用軟法運行機(jī)制實現(xiàn)政協(xié)會議的職能和作用，對我國的法治與民主事業(yè)產(chǎn)生積極的影響和推動。 本文分為四部分，以協(xié)商民主理論為理論基礎(chǔ)，以軟法運行機(jī)制中的平等協(xié)商和互相妥協(xié)為依據(jù)，運用歷史比較分析法描述政治協(xié)商制度的發(fā)展史，運用社會實證分析方法概括分析政治協(xié)商制度的規(guī)范、程序和效力。將政治協(xié)商制度的軟法之治作為本文的核心立論與觀點，最后在解析廣東省政協(xié)會議改革試點的基礎(chǔ)上對政治協(xié)商制度的軟法運行機(jī)制進(jìn)行制度設(shè)計與規(guī)范建構(gòu)。 本文的第一章主要介紹了協(xié)商民主理論。首先介紹了協(xié)商民主理論產(chǎn)生和復(fù)興的背景。其次介紹了中外學(xué)者對于協(xié)商民主概念界定以及其與相關(guān)概念的辨析。最后介紹了幾種協(xié)商民主的民主類型和實踐形式。 本文第二章主要介紹了中國政治協(xié)商制度。首先介紹了中國政治協(xié)商會議的建立和演變路徑。其次介紹了中國政治協(xié)商制度的制度結(jié)構(gòu)和運作機(jī)制。本章的最后對政治協(xié)商制度和美國的參議院制度進(jìn)行了簡單的比較，分析出我國政治協(xié)商制度與參議院制度的不同以及其優(yōu)越性。 本文第三章主要內(nèi)容是政治協(xié)商制度與軟法運行機(jī)制的耦合關(guān)系分析。首先介紹了軟法運行機(jī)制的基本理論，其次運用軟法運行機(jī)制理論來分析政治協(xié)商制度。最后對我國政治協(xié)商制度的軟法之治現(xiàn)狀進(jìn)行了描述性研究，指出了現(xiàn)行政治協(xié)商制度欠缺規(guī)范性以及制度化程度不足的弊端。 本文第四章分為兩部分。第一部分簡單分析了“廣東政協(xié)模式”的示范意義。第二部分則是從《廣東省委政治協(xié)商規(guī)程》的優(yōu)越性入手提出幾點建議來完善我國的政治協(xié)商制度。最終得出結(jié)論，我國的政治協(xié)商制度是極具優(yōu)越性的國家制度，具有鮮明的中國特色。完善政治協(xié)商制度不僅要借鑒先進(jìn)的協(xié)商民主理論還要通過完善軟法運行機(jī)制來規(guī)制政治協(xié)商制度，實現(xiàn)政協(xié)的制度化和法治化。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：遼寧師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D921
【目錄】：

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