發(fā)布時(shí)間：2016-07-18 23:00

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淺析行政倫理與行政道德、行政責(zé)任及政治倫理的關(guān)系解讀

文章導(dǎo)讀：政倫理與行政道德分屬于行政領(lǐng)域的不同研究層面，行政倫理高于行政道德；行政責(zé)任是行政學(xué)和法學(xué)的交叉研究，是一種包括行政責(zé)任、政治責(zé)任、法律責(zé)任和倫理責(zé)任的一種廣義責(zé)任，行政責(zé)任倫理是行政責(zé)任與行政倫理的共同研究領(lǐng)域；政治倫理是政治學(xué)與倫理學(xué)的交叉研究，追求政治的正當(dāng)性和合法性，以解決政治權(quán)力中的道德理由為目標(biāo)

論文正文

行政倫理以研究行政道德為主要內(nèi)容，具體是指行政主體通過(guò)與行政客體的相互關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)行政價(jià)值為目的的一系列行政行為的應(yīng)然性道德規(guī)范和準(zhǔn)則。行政倫理與行政道德分屬于行政領(lǐng)域的不同研究層面，行政倫理高于行政道德；行政責(zé)任是行政學(xué)和法學(xué)的交叉研究，是一種包括行政責(zé)任、政治責(zé)任、法律責(zé)任和倫理責(zé)任的一種廣義責(zé)任，行政責(zé)任倫理是行政責(zé)任與行政倫理的共同研究領(lǐng)域；政治倫理是政治學(xué)與倫理學(xué)的交叉研究，追求政治的正當(dāng)性和合法性，以解決政治權(quán)力中的道德理由為目標(biāo)，而行政倫理是工具性?xún)r(jià)值和公共性?xún)r(jià)值的統(tǒng)一，以實(shí)現(xiàn)行政價(jià)值為目標(biāo)。
　　[關(guān)鍵詞]倫理；行政倫理；行政道德；政治倫理；行政責(zé)任
　　[]A [文章編號(hào)]1004-518X（2014）03-0019-05
　　[基金項(xiàng)目]湖南省研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目“社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)行政倫理建設(shè)”（cX20128234）、湖南省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地開(kāi)放基金項(xiàng)目“地方政府誠(chéng)信系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及評(píng)價(jià)體系研究”（13K047）
　　李芬芬，湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院博士生；
　　陳建斌，湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師。（湖南湘潭 411105）
　　我國(guó)行政倫理研究始于20世紀(jì)90年代，一直是學(xué)術(shù)界集中探討的熱點(diǎn)理由。但基于對(duì)行政倫理含義的不同理解，造成了對(duì)行政倫理研究范圍和領(lǐng)域的不確定性。行政倫理對(duì)其概念的界定包含三個(gè)層次：從內(nèi)容來(lái)看，行政道德是行政倫理的核心概念和研究基礎(chǔ)，且內(nèi)蘊(yùn)于行政倫理研究的整個(gè)過(guò)程；從主客體而言，行政倫理的主體包括行政人員個(gè)體、行政人員群體以及各級(jí)行政組織，其客體包括各種行政領(lǐng)導(dǎo)、行政決策以及行政執(zhí)行等一切行政活動(dòng)；從目標(biāo)來(lái)看，行政價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是行政倫理研究的最終目標(biāo)，或者可以認(rèn)為行政倫理是實(shí)現(xiàn)行政價(jià)值的一種工具和手段。但目前學(xué)術(shù)界對(duì)行政倫理概念的界定是模糊的、含混的，有應(yīng)用倫理學(xué)視角、價(jià)值觀(guān)視角、行政職業(yè)道德視角、行政主體視角以及綜合性視角等。正因?yàn)閷?duì)行政倫理概念界定的多視角，造成了其研究范圍的確定存在以下三種不同的觀(guān)點(diǎn)：（1）行政倫理是行政領(lǐng)域的道德規(guī)范研究，把行政倫理等同于行政道德；（2）行政倫理實(shí)質(zhì)上就是一種責(zé)任倫理，是責(zé)任倫理在行政領(lǐng)域的具體化研究；（3）行政倫理視為政治倫理的研究?jī)?nèi)容。這表明，學(xué)術(shù)界對(duì)“行政倫理研究應(yīng)該包括哪些內(nèi)容”還缺乏共識(shí)。行政倫理是行政學(xué)與倫理學(xué)的交叉研究領(lǐng)域，但不是倫理學(xué)一般理論在行政過(guò)程中的簡(jiǎn)單運(yùn)用，它有自己的特殊性。如果簡(jiǎn)單地把行政道德等同于行政倫理，或把行政倫理僅僅理解為一種責(zé)任倫理，或把行政倫理歸屬于政治倫理的研究?jī)?nèi)容，勢(shì)必會(huì)取消行政倫理學(xué)的學(xué)科獨(dú)立性。
　　一、行政倫理與行政道德
　�。ㄒ唬┬姓�倫理與行政道德不分的理由
　　行政倫理和行政道德界限不清的理由，主要是因?yàn)闆](méi)有明晰倫理和道德關(guān)系。
　　一是倫理與道德不具有屬種關(guān)系。有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，道德與倫理存在屬種關(guān)系，道德為屬概念，倫理是種概念。做如此界定的理由是：從內(nèi)涵來(lái)看，倫理是指規(guī)則和道理，不具有道德所指的人格修養(yǎng)和行為規(guī)范；從外延來(lái)看，倫理是指人倫之理，而道德不僅包括人與人之間的關(guān)系還包括人與自然的關(guān)系。依此理解，倫理的外延就小于道德的外延，認(rèn)為道德是研究倫理的科學(xué)了。顯然，這種界定是沒(méi)有說(shuō)服力的，因?yàn)閭惱砼c道德本身不存在包含或真包含的關(guān)系，沒(méi)有上下位概念之分。庫(kù)珀在《行政倫理學(xué)：實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的途徑》的開(kāi)篇中談到，倫理學(xué)是對(duì)道德行為和道德?tīng)顟B(tài)的研究。雖然在很多時(shí)候，倫理和道德是進(jìn)行互換的，但他認(rèn)為，道德所涉及的是對(duì)某些根植于正式規(guī)則和非正式規(guī)則規(guī)范的行為預(yù)期。而倫理學(xué)與行為沒(méi)有直接的關(guān)聯(lián)。它涉及的是對(duì)可用來(lái)為各種道德形式進(jìn)行辯護(hù)的邏輯、價(jià)值觀(guān)、信仰和原則的考察和分析�？梢钥闯�，他是在倫理學(xué)道義論或目的論的角度探討道德的。因此，倫理學(xué)是道德哲學(xué)，或可認(rèn)為是關(guān)于道德的科學(xué)，而道德只是倫理學(xué)研究的一個(gè)基礎(chǔ)和核心的概念。
　　二是倫理與道德屬于不同的研究層面。黑格爾在《法哲學(xué)原理》中把倫理和道德分別看作是自由意志的不同階段，而且倫理高于道德。在他看來(lái)，道德是主觀(guān)意志的法，只能在內(nèi)心實(shí)現(xiàn)，而倫理是自由意志通過(guò)外物又通過(guò)內(nèi)心實(shí)現(xiàn)的。兩者的區(qū)別就在于倫理具有普遍性和現(xiàn)實(shí)性，而道德只是個(gè)體的主觀(guān)意志。所以，他把倫理看作是“實(shí)體”，與客觀(guān)世界相關(guān)；把道德理解為“精神”，與主觀(guān)世界相關(guān)。需要明確的是，他排斥了康德的形式主義立場(chǎng)，采納的是包括具體與抽象等多個(gè)環(huán)節(jié)并對(duì)內(nèi)容進(jìn)行觀(guān)照的辯證策略，層層剖析道德與倫理的各個(gè)方面，對(duì)倫理的內(nèi)涵及外延做了詳盡闡述。從聯(lián)系來(lái)看：倫理與道德的主體相同，既可以是群體也可以是個(gè)體。在黑格爾的倫理學(xué)體系 上篇論文：淺論當(dāng)前中國(guó)政治信任的流失與建構(gòu)
下篇論文：研究培養(yǎng)高中生政治學(xué)習(xí)興趣的措施
精彩回放：關(guān)于道德的科學(xué)，而道德只是倫理學(xué)研究的一個(gè)基礎(chǔ)和核心的概念。　　二是倫理與道德屬于不同的研究層面。黑格爾在《法哲學(xué)原理》中把倫理和道德分別看作是自由意志的不同階段，而且倫理高于道德。在他看來(lái)，道德是主觀(guān)意志的法，只能在內(nèi)心實(shí)現(xiàn)，而倫理是自由意志通過(guò)外物又通過(guò)內(nèi)心實(shí)現(xiàn)的。兩者的區(qū)別就在于倫理具有普遍性和現(xiàn)實(shí)

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