審判委員會制度的改革優(yōu)化
1.審判委員會的委員專職化。在審判委員會人員構(gòu)成方面,應改變長期以來以行政職務(wù)為主要選任標準的構(gòu)成方式,要以專業(yè)能力、實踐經(jīng)驗和專業(yè)領(lǐng)域覆蓋面為著眼點作為審判委員會構(gòu)成和委員選任的標準。首先,審判委員會的組成應與其職能相一致,法院在提請地方人大常委會任免委員時,應考慮到這一點。其次,審判委員會的性質(zhì)決定了其委員的業(yè)務(wù)水平應高于合議庭成員。否則,難以勝任討論重大、疑難案件的要求。審判委員會要由若干名經(jīng)驗豐富、辦案公正、理論水平較高的相關(guān)業(yè)務(wù)庭室和研究室法官,必要時可吸收法學專家、著名律師組成。第三,改革審判委員會委員的任免制度,通過嚴格公正的考試、考核方式吸收優(yōu)秀的法官作為成員,筆耕論文,并旦規(guī)定任期和考評方式
建立"可進可出判委員會。在審判委員會人員的組成上,要徹底打破論資排輩,摒棄與行政級別掛鉤的做法,做到唯才是舉,唯賢是用。通過推薦測評考核,大膽起用一些審判經(jīng)驗豐富、德才兼?zhèn)、年富力強的?yōu)秀審判員充實到審判委員會,建立競爭機制,確保審判委員會的活力和審判權(quán)威。
2.審判委員會討論案件應實行回避。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審判人員嚴格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定>,凡是應當提交審判委員會討論的案件,先期公布審判委員會委員名單,保證當事人行使申請回避的權(quán)利,從制度上杜絕審判委員會成員因私枉法。具體說來:一是對于符合法律規(guī)定回避條件的審判委員會委員一律回避;二是承辦法官如果是審判委員會委員的,不能參加對案件的討論,更不能行使表決權(quán),亦應回避c回避包括對案件當事人的回避和表決回避。
3.建立審判委員會討論決定案件的公開制度。首先,應先期公布委員的名單,并賦予當事人對審判委員會成員的申請回避權(quán),以對此項工作形成有效的制約。其次,其工作方式也需要改革,委員們不能僅僅采取聽匯報、看材料的方式。也應當參與擬交付審判委員會討論的案件的開庭審判或參與旁聽,所有的委員必須參與法庭審判的全過審判委員會委員的任免制度,通過嚴格公正的考試、考核方式吸收優(yōu)秀的法官作為成員,并旦規(guī)定任期和考評方式'
建立"可進可出判委員會。在審判委員會人員的組成上,要徹底打破論資排輩,摒棄與行政級別掛鉤的做法,做到唯才是舉,唯賢是用。通過推薦測評考核,大膽起用一些審判經(jīng)驗豐富、德才兼?zhèn)、年富力強的?yōu)秀審判員充實到審判委員會,建立競爭機制,確保審判委員會的活力和審判權(quán)威。
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