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民事調(diào)解檢察監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)必要性和合理性

發(fā)布時(shí)間:2014-07-24 11:55

  本文是一篇專業(yè)的畢業(yè)論文,主要是對(duì)民事調(diào)解檢察監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)必要性和合理性進(jìn)行闡述,詳情請(qǐng)看下面的介紹。

  近年來(lái)人民法院民事案件的調(diào)解率越來(lái)越高,調(diào)解量越來(lái)越大,調(diào)解中發(fā)生的問(wèn)題越來(lái)越多,檢察監(jiān)督的介入成為迫切需要。

  首先是民事案件調(diào)解結(jié)案的比率越來(lái)越高,訴訟調(diào)解呈強(qiáng)勢(shì)發(fā)展時(shí)期。從最高人民法院公布的數(shù)據(jù)來(lái)看:2004年全國(guó)各級(jí)法院一審民事案件調(diào)解結(jié)案率僅為30%,到了2008年調(diào)解結(jié)案率已達(dá)58.5%,調(diào)解比率直線上升。從2009年、2010年和2011年最高法院統(tǒng)計(jì)看,各級(jí)法院一審民事案件調(diào)解結(jié)案率分別是58.86%、62%和65.29%。 這僅是全國(guó)的平均水平。而在一些訴訟調(diào)解工作突出的基層法院,調(diào)解結(jié)案率已達(dá)70%或80%,甚至更高。調(diào)解結(jié)案率已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)上世紀(jì)九十年代以前。正如有學(xué)者指出:“從我國(guó)時(shí)下的訴訟調(diào)解態(tài)勢(shì)來(lái)看,我國(guó)的訴訟調(diào)解已經(jīng)呈現(xiàn)出一種強(qiáng)勢(shì)作為,‘著重調(diào)解’再次成為一種司法政策導(dǎo)向。”但是,囿于立法模糊,認(rèn)識(shí)偏差,隨著調(diào)解結(jié)案比例不斷攀升,也勢(shì)必造成越來(lái)越多的民事調(diào)解案件進(jìn)入檢察監(jiān)督的盲區(qū)。

  第二.調(diào)解中出現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越多,法院系統(tǒng)內(nèi)部救濟(jì)渠道不暢,審判監(jiān)督軟弱無(wú)力。

  如前所述,對(duì)確有錯(cuò)誤的民事調(diào)解啟動(dòng)審判監(jiān)督的救濟(jì)途徑,僅限于當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徍头ㄔ鹤孕袥Q定再審兩種方式。對(duì)確有錯(cuò)誤的民事調(diào)解存在突出問(wèn)題是:救濟(jì)途徑有限,渠道不暢,審判機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督軟弱無(wú)力。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是有的民事調(diào)解案件本來(lái)就是雙方當(dāng)事人惡意串通的虛假訴訟,由其申請(qǐng)?jiān)賹忥@然沒有可能。二是有的調(diào)解案件申請(qǐng)?jiān)賹彽睦碛梢螽?dāng)事人提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律。事實(shí)上當(dāng)事人很難證明法官在調(diào)解中違反自愿原則,能夠進(jìn)入再審程序的可能性相當(dāng)小。三是有的調(diào)解案件當(dāng)事人相互勾結(jié),弄虛作假,以調(diào)解方式轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),

  逃避債務(wù),規(guī)避責(zé)任,法院不易審查出當(dāng)事人簽訂調(diào)解協(xié)議的真正目的。四是有的調(diào)解案件,即便是錯(cuò)誤的調(diào)解,由于種種原因法院也不愿意再審,而是維護(hù)原審調(diào)解結(jié)果。正是由于審判監(jiān)督程序?qū)儆趦?nèi)部的制約機(jī)制,只能由法院自身進(jìn)行啟動(dòng),對(duì)案件的制約性較弱,提起的可能性較;當(dāng)事人舉證難度很大。因此,再審成功的可能性就非常小。

  第三、配置民事調(diào)解檢察監(jiān)督的必然性和科學(xué)性

  法院內(nèi)部監(jiān)督制約除了紀(jì)檢、監(jiān)察等一般性監(jiān)督外,還有法院作為完整的審判體系的自我監(jiān)督。但是,內(nèi)部監(jiān)督總是有其局限性,實(shí)踐證明,外部監(jiān)督必不可少,這是公權(quán)力行使的普遍規(guī)律。“任何權(quán)力都有擴(kuò)張的趨勢(shì),不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。中外監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)表明,只有組織體系之外的異體監(jiān)督,他律機(jī)制發(fā)揮作用,監(jiān)督才能成為有效的形式。” 實(shí)踐中,大多數(shù)民事訴訟是在法院的主持下調(diào)解結(jié)案的。對(duì)一個(gè)錯(cuò)誤的調(diào)解真正能進(jìn)入

  再審程序的非常少,再審成功的可能性更小。過(guò)去,檢察機(jī)關(guān)對(duì)違法或錯(cuò)誤調(diào)解的監(jiān)督主要是向法院提出檢察建議,缺乏剛性約束力。通過(guò)再審糾錯(cuò),確保調(diào)解合法公正,筆耕論文新浪博客,是維護(hù)司法公信力的要求。因而,對(duì)于不服生效調(diào)解的案件,有必要給予相對(duì)剛性的救濟(jì)。

  2011年3月最高兩院《意見》賦予檢察機(jī)關(guān)將調(diào)解作為抗訴對(duì)象,其在一定程度上突破了法律文本的界限。由此可見,在我國(guó),尤其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮人民檢察院作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用,具有其他監(jiān)督制約,包括法院內(nèi)部監(jiān)督制約所不可替代的作用,在目前司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)較為突出的嚴(yán)峻形勢(shì)下,切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)法制權(quán)威、保障司法公正的職責(zé)和使命。

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