安徽省是我國(guó)“名特優(yōu)”茶的重要產(chǎn)區(qū)，已申請(qǐng)并獲得地理標(biāo)志保護(hù)的茶葉主要有：黃山毛峰(2002年)、太平猴魁(2003年)、霍山黃芽(2006年)等。因此，研究茶葉地理標(biāo)志保護(hù)不同利益各方問(wèn)的博弈關(guān)系，可為建立標(biāo)志保護(hù)的各方利益最大化機(jī)制，構(gòu)建研究中國(guó)茶葉地理標(biāo)志保護(hù)理論框架體系提供重要理論依據(jù)。

　　1 茶葉地理標(biāo)志保護(hù)之利益主體獲得地理標(biāo)志保護(hù)的品牌茶葉，在保護(hù)實(shí)施過(guò)程中將會(huì)產(chǎn)生各種利益關(guān)系，形成各種利益主體，利益主體不僅擁有所有權(quán)、使用權(quán)、知情權(quán)，而且能從茶葉地理標(biāo)志保護(hù)中獲益，而這種關(guān)系又是互惠互利的，即茶葉地理標(biāo)志保護(hù)與個(gè)人、集體總利害相關(guān)。受茶葉地理標(biāo)志保護(hù)的利益主體可概括為地區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)者集體和生產(chǎn)者個(gè)體，以及其他利益方等三方，但三方在茶葉地理標(biāo)志保護(hù)過(guò)程中利益沖突顯著。

　　1．1 地區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)者集體地區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)者集體是由地區(qū)內(nèi)所有茶葉生產(chǎn)者(茶農(nóng))組成的一個(gè)集體，可以是茶葉協(xié)會(huì)等茶葉產(chǎn)業(yè)化組織，也可以是被地方政府的農(nóng)業(yè)部門(如農(nóng)委)所代表的集體。地區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)者集體是茶葉地理標(biāo)志的“創(chuàng)造者”和“所有者”。地區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)者集體的主要作用是，一方面可以阻止其他冒充地理標(biāo)志保護(hù)的茶葉在本地區(qū)使用，另一方面，也可以規(guī)范、約束地區(qū)內(nèi)的標(biāo)志持有者對(duì)茶葉地理標(biāo)志的正確合理使用，并可對(duì)違規(guī)者給予相應(yīng)處罰。同時(shí)，作為茶葉地理標(biāo)志的“創(chuàng)造者”和“所有者”，生產(chǎn)者集體有著“維護(hù)茶葉地理標(biāo)志聲譽(yù)和生存”不可推卸的責(zé)任，并有義務(wù)避免該茶葉地理標(biāo)志被演化為其他通用名稱。

　　1．2 地區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)者個(gè)體茶葉地理標(biāo)志由“地理名稱”轉(zhuǎn)化“地理標(biāo)志”的根本原因在于，地區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)者個(gè)體(即個(gè)別生產(chǎn)者)長(zhǎng)期共同的使用該標(biāo)志。對(duì)于保護(hù)范圍內(nèi)的全部生產(chǎn)者個(gè)體而言，茶葉地理標(biāo)志是共同繼承的“共有遺產(chǎn)”，而能夠?qū)⒉枞~生產(chǎn)者與共同繼承的“共有遺產(chǎn)”聯(lián)系于一身的，只有生產(chǎn)者個(gè)體的居住或勞動(dòng)地點(diǎn)。所以，受地理標(biāo)志保護(hù)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)者個(gè)體，雖是茶葉地理標(biāo)志保護(hù)的“主體”，更是一種“身份”。但地區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)者個(gè)體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守該茶葉地理標(biāo)志的特定生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)流程、必須確保符合茶葉地理標(biāo)志的質(zhì)量要求、聲譽(yù)要求。否則，即使擁有地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)者的“特殊身份”，也不應(yīng)成為地理標(biāo)志保護(hù)的“利益主體”。

　　在茶葉地理標(biāo)志保護(hù)實(shí)施過(guò)程中，地區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)者集體和生產(chǎn)者個(gè)體享受的權(quán)利不同，獲得的利益也有所區(qū)別。作為茶葉地理標(biāo)志的“創(chuàng)造者”和“所有者”，生產(chǎn)者集體可享有標(biāo)志的使用權(quán)、管理權(quán)，以及禁止地區(qū)外所有生產(chǎn)者和地區(qū)內(nèi)其他生產(chǎn)者使用該地理標(biāo)志的權(quán)利，而生產(chǎn)者個(gè)體僅享有茶葉地理標(biāo)志的使用權(quán)，且不可轉(zhuǎn)讓該使用權(quán)。

　　1．3 茶葉地理標(biāo)志保護(hù)的其他利益方

　　1．3．1 地方政府我國(guó)自1999年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，實(shí)踐表明，茶葉地理標(biāo)志已逐漸成為各地方政府為謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而打出的一張?zhí)厣�名片，并已成為地方�?jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)特色增長(zhǎng)點(diǎn)。一些著名品牌的地理標(biāo)志保護(hù)茶葉，如安溪鐵觀音、西湖龍井、黃山毛峰、信陽(yáng)毛尖等茶葉地理標(biāo)志為增加茶農(nóng)收入、加快茶葉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、壯大地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)、加快新農(nóng)村建設(shè)等做出卓越貢獻(xiàn)。

　　地方政府在獲益的同時(shí)，更有責(zé)任保護(hù)茶葉地理標(biāo)志的正常實(shí)施。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能之一便是運(yùn)用行政手段，監(jiān)督企業(yè)行為。針對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)，由于某些問(wèn)題，如“免費(fèi)搭車”現(xiàn)象等，市場(chǎng)不能自行解決，而地域內(nèi)的任何企業(yè)、協(xié)會(huì)組織或個(gè)人更無(wú)法協(xié)調(diào)。而政府則不同，因其具有強(qiáng)制執(zhí)行的行政權(quán)，在其權(quán)力范圍內(nèi)可處理茶葉生產(chǎn)者、茶葉企業(yè)，以政府有關(guān)職能部門之問(wèn)的利益關(guān)系，因此，政府應(yīng)作為該地區(qū)茶葉地理標(biāo)志的法定代表，維護(hù)地理標(biāo)志在區(qū)域內(nèi)的共享性，以及區(qū)域外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的排他性，讓各方利益最大化 引。

　　1．3．2 消費(fèi)者 只有嚴(yán)格實(shí)施茶葉地理標(biāo)志，才能保證茶葉生產(chǎn)企業(yè)的“茶葉產(chǎn)品貨真價(jià)實(shí)”，才能保證消費(fèi)者能喝上正宗地道的地理標(biāo)志保護(hù)茶葉。因此，茶葉地理標(biāo)志也保護(hù)了廣大茶葉消費(fèi)者的利益。受地理標(biāo)志保護(hù)的茶葉產(chǎn)品明確標(biāo)注其原產(chǎn)地域，保證了茶葉產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)，消費(fèi)者可放心使用。而且，作為一種自然和人文資源，受地理標(biāo)志保護(hù)的茶產(chǎn)品是“僅此一處的”、“特有的”、“不可再生的”。給予它們合理保護(hù)，就是保護(hù)地區(qū)的歷史、地區(qū)的傳統(tǒng)和文化，而在保護(hù)這些特有資源的同時(shí)，茶葉消費(fèi)者的利益又被得到最大限度地保護(hù)2 茶葉地理標(biāo)志保護(hù)之利益沖突。

　　2．1 茶葉企業(yè)為降低成本。以劣充好、濫用茶葉地理標(biāo)志目前茶葉地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品市場(chǎng)的最大問(wèn)題是，很多茶葉企業(yè)，雖然自身是在茶葉地理保護(hù)范圍內(nèi)，但為了降低生產(chǎn)加工成本，不惜粗制濫造、以次充好，用劣質(zhì)的茶產(chǎn)品冒充地理標(biāo)志產(chǎn)品。生產(chǎn)的產(chǎn)品缺乏其原有的品質(zhì)和生產(chǎn)工藝，導(dǎo)致“茶葉地理標(biāo)志產(chǎn)品”質(zhì)量不穩(wěn)定，擾亂茶葉地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品市場(chǎng)。

　　其行為直接損害了質(zhì)量保證、信譽(yù)良好的其他茶葉地理標(biāo)志產(chǎn)品合法權(quán)利人的利益。如2004年的“西湖龍井茶”事件，由于國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)龍井茶的高需求量，而原產(chǎn)地域內(nèi)正宗的“西湖龍井茶”產(chǎn)量有限。市場(chǎng)供需矛盾及利益驅(qū)動(dòng)，使得部分“西湖龍井茶”地理標(biāo)志保護(hù)范圍內(nèi)的茶葉企業(yè)從外地采購(gòu)其他茶葉，仿照“西湖龍井茶”的炒制方法進(jìn)行“山寨加工”，再冠以受地理標(biāo)志保護(hù)的“西湖龍井茶”名號(hào)高價(jià)出售，謀取高額利潤(rùn)。但冒牌產(chǎn)品畢竟不具備地理標(biāo)志產(chǎn)品的諸多特色(見(jiàn)表1)，該事被媒體曝光后，正宗“西湖龍井茶”銷路受阻，受龍井茶地理標(biāo)志保護(hù)的其他利益各方也遭受損失，事件值得思考。

　　2．2 茶葉地理標(biāo)志的公共性給銷售商創(chuàng)造“搭便車”(免費(fèi)搭車)機(jī)會(huì)因?yàn)閷儆诩�體性公共物品，茶葉地理標(biāo)志保護(hù)范圍內(nèi)任何利益一方不能阻止或影響其他各利益方對(duì)該標(biāo)志的使用，即各利益方不管付費(fèi)與否或付費(fèi)多少，都可享受茶葉地理標(biāo)志保護(hù)的權(quán)力，并獲得茶葉地理標(biāo)志保護(hù)的利益，即所謂的“搭便車”現(xiàn)象。

　　茶葉地理標(biāo)志產(chǎn)品“搭便車”行為主要有以下幾種表現(xiàn)形式：(1)搭其他企業(yè)廣告宣傳的“便車”。假如某茶業(yè)銷售商或企業(yè)為促銷其茶產(chǎn)品，不惜花費(fèi)大量廣告費(fèi)用宣傳其擁有的茶葉地理標(biāo)志品牌，實(shí)際也是宣傳本區(qū)域內(nèi)的共有資源。因?yàn)榈乩順?biāo)志的公共性，這種宣傳也給其他經(jīng)營(yíng)同一地理標(biāo)志保護(hù)的茶葉產(chǎn)品帶來(lái)了免費(fèi)的促銷效果。這樣，做廣告的銷售商承擔(dān)了廣告的全部成本，卻只得到廣告的部分收益，而“搭便車”的企業(yè)零成本卻獲得利益。(2)搭“銷售信譽(yù)”的便車。有些銷售商由于產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等，在消費(fèi)者心中建立起良好的、持久的信譽(yù)。如某些大型超市或茶葉專賣店，因銷售的地理標(biāo)志保護(hù)茶產(chǎn)品質(zhì)量可靠，在消費(fèi)者心目中“信譽(yù)”很高，而銷售同一品牌茶葉的另外銷售商，卻能順理成章地搭上“銷售信譽(yù)便車”，并獲得利益。這種搭“銷售信譽(yù)便車”的行為使得茶葉生產(chǎn)者處于兩難境界，因?yàn)槿绻麑⑹艿乩順?biāo)志保護(hù)的茶產(chǎn)品只賣給大型超市或茶葉專賣店，因利益受限而其心有不甘；而如果將受地理標(biāo)志保護(hù)的茶產(chǎn)品隨意賣給任何銷售商，則信譽(yù)高的企業(yè)其信譽(yù)利益得不到切實(shí)保障，這也是茶葉地理標(biāo)志保護(hù)在實(shí)施過(guò)程中確需研究解決的難題。