一、(一)城鎮(zhèn)化是新農(nóng)村建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力首先，城鎮(zhèn)化為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展提供科技支撐和智力支持。城鎮(zhèn)作為人力流、物流、科技流、資金流、信息流的中心和聚集地，為新農(nóng)村建設(shè)搭建科技平臺(tái)。城鎮(zhèn)化科技支撐平臺(tái)是一個(gè)開放漸進(jìn)式的體系，針對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)中的不同問題，著力引導(dǎo)新型產(chǎn)業(yè)、高科技和實(shí)用技術(shù)的綜合運(yùn)用，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式從粗放型向集約型不斷轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到長足發(fā)展。利用科技下鄉(xiāng)，加強(qiáng)科技宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，輸送面向新農(nóng)村建設(shè)不同層級(jí)的科技服務(wù)隊(duì)伍，為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展提供專業(yè)的智力支持，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展和與城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的銜接。

　　其次，城鎮(zhèn)化可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)綜合體系，無論是城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是公共服務(wù)的提供；無論是企業(yè)的生產(chǎn)，還是商品的流通和交換，都需要大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

　　其中比較突出的是城鎮(zhèn)的勞動(dòng)密集型加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了較多的就業(yè)崗位；小城鎮(zhèn)的發(fā)展，由于其臨近農(nóng)村，生活費(fèi)用低，就業(yè)門檻低，也便于兼顧農(nóng)村家庭，因而對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力具有較大的吸引力。

　　再次，城鎮(zhèn)化建設(shè)促使農(nóng)民的生產(chǎn)和就業(yè)方式發(fā)生改變。現(xiàn)代的農(nóng)民已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，農(nóng)民的就業(yè)方式已經(jīng)由過去的單一農(nóng)業(yè)耕作逐漸向第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。有數(shù)據(jù)顯示，“2000年中國農(nóng)村勞動(dòng)力47962萬人，其中從事二三產(chǎn)業(yè)的15165萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力比例的31．6％ ，1990年到2000年10年中農(nóng)村勞動(dòng)力從事工商業(yè)的增加了10％，平均每年增加1％。”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也由一家一戶的單獨(dú)耕種，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧诜w、加工、運(yùn)輸、經(jīng)營等相互銜接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)著與城市和現(xiàn)代化的對(duì)接。

　　最后，城鎮(zhèn)化建設(shè)使農(nóng)民的生活方式逐漸發(fā)生變化。城鎮(zhèn)不僅是某一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心，更重要的是現(xiàn)代文明的中心，代表著人類發(fā)展方向。城鎮(zhèn)化不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)生活的提高，更重要的是改變著人們的生活方式，提升人們的精神生活。

　　因此，隨著城鎮(zhèn)化的擴(kuò)展和對(duì)農(nóng)村影響度的加深，越來越多的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)工作、生活，城市豐富多彩的現(xiàn)代文明生活也逐漸傳播到農(nóng)村，使農(nóng)民的生活方式發(fā)生變化：關(guān)注身心愉悅的文化娛樂生活，注重生活的質(zhì)量。這表明，城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)民到現(xiàn)代農(nóng)民，進(jìn)而成為城鎮(zhèn)人的必要途徑。

　　(二)新農(nóng)村建設(shè)是城鎮(zhèn)化的支撐力首先，農(nóng)村有著豐富的人力、土地礦藏和旅游資源，是推動(dòng)城市持續(xù)發(fā)展的資源動(dòng)力。城市的發(fā)展和現(xiàn)代化，需要大量的勞動(dòng)力為支撐，而我國農(nóng)村2億左右的剩余勞動(dòng)力就是這一支撐的源泉；城市的發(fā)展和現(xiàn)代化，需要以大量的周邊農(nóng)村的土地為基礎(chǔ)，以廣大農(nóng)村山村漁村蘊(yùn)藏的礦產(chǎn)港口為依托；城市的發(fā)展和現(xiàn)代化，需要依靠廣大農(nóng)村山村漁村的豐富旅游資源，豐富城市居民的精神生活，活躍商品市場(chǎng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。

　　其次，農(nóng)村作為一個(gè)潛在的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展增添活力。農(nóng)村人口眾多，面積遼闊，基礎(chǔ)設(shè)施和人民生活各方面條件都有待改善，存在廣闊的市場(chǎng)空間和巨大的消費(fèi)需求。農(nóng)民收入的增長、購買力的提高、生產(chǎn)和生活方式的改變會(huì)成為拉動(dòng)國內(nèi)需求的有效途徑。新農(nóng)村建設(shè)既能拉動(dòng)農(nóng)村的投資建設(shè)、擴(kuò)展農(nóng)民的就業(yè)渠道、增加農(nóng)民收入，又能有效地促進(jìn)農(nóng)民生活方式的改變，全面提高農(nóng)民的購買力和消費(fèi)需求，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長增添新活力。

　　最后，新農(nóng)村建設(shè)推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，進(jìn)而深化城鎮(zhèn)化建設(shè)。從長遠(yuǎn)講，新農(nóng)村建設(shè)不是所有農(nóng)村都在原址上發(fā)展完善，而是隨著生產(chǎn)力發(fā)展，多數(shù)農(nóng)村要向適合發(fā)展、基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的小城鎮(zhèn)聚集，這就是小城鎮(zhèn)乃至大城市的形成和發(fā)展過程，也是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。因此，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以城鎮(zhèn)為核心輻射廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)鏈條會(huì)逐漸完善，以城鎮(zhèn)為核心鏈接周邊農(nóng)村的交通設(shè)施會(huì)更加便利，基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)更加完善，農(nóng)村與城市的差距會(huì)逐漸縮小甚至消失，農(nóng)村就會(huì)加快向城市的聚集。新農(nóng)村和城鎮(zhèn)互相影響推動(dòng)著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展。

　　二、我國城鎮(zhèn)化與農(nóng)村建設(shè)中存在的問題改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)總量雖然快速增長，但由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局，使得我國城鄉(xiāng)收入差別不但沒有縮小，反而越來越大，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展并沒有帶動(dòng)農(nóng)村的繁榮興盛，甚至出現(xiàn)了為了發(fā)展城鎮(zhèn)化而犧牲農(nóng)村和農(nóng)民利益的現(xiàn)象。城鎮(zhèn)化規(guī)模的不斷擴(kuò)大與農(nóng)業(yè)衰敗、農(nóng)村凋零、農(nóng)民貧困并存，使得我國農(nóng)村和城市彼此隔離，阻礙了城鎮(zhèn)化與農(nóng)村發(fā)展的互動(dòng)。

　　(一)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡我國長期奉行“重工輕農(nóng)、城鄉(xiāng)分治”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，造成城市和農(nóng)村發(fā)展不均衡等一系列問題。

　　一是對(duì)城市和農(nóng)村的投入與財(cái)政增長支出的比例不協(xié)調(diào)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入小于城市建設(shè)和其它行業(yè)。如從2005年到2010年，每年財(cái)政總支出的增幅都是兩位數(shù)，而用于新農(nóng)村建設(shè)所占的比例有時(shí)是下降的，如2005年是8．8％，2007年則是8．4％。二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)之間缺乏相互聯(lián)系的機(jī)制，城市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的體制不健全。三是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)格局不合理，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展迅速，而在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展滯后。2010年中國城市發(fā)展報(bào)告藍(lán)皮書中指出：2008年城市的經(jīng)濟(jì)總量占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為62％，而農(nóng)業(yè)在整個(gè)國民生產(chǎn)總值中只占10．73％。上述情況使得我國城鄉(xiāng)居民收入差別不僅沒有縮小，反而有明顯擴(kuò)大之勢(shì)。

　　如1978年城鄉(xiāng)居民收入差距為2．56：1，2006年擴(kuò)大為3．224：1，2010年增加到3．228：14l。

　　(二)城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展不和諧我國城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)不均衡、不和諧的現(xiàn)象也十分明顯。農(nóng)村教育投入低、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高。

　　2005年，中國4．8億農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占37．3％，初中文化程度占50．2％ ，高中文化程度占9．7％ ，中專文化程度占2．1％ ，大專及以上文化程度占0．6％。教育的落后，以及由此導(dǎo)致的就業(yè)難，使越來越多的農(nóng)民不重視教育，越來越多的孩子不上學(xué)或中途輟學(xué)，外出打工掙錢。而且教育的落后又造成村民種田不懂科學(xué)、不用科學(xué)、不信科學(xué)，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的致命問題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，農(nóng)村醫(yī)院硬件設(shè)施較差、醫(yī)療水平較低，農(nóng)民看病難、住院難的問題不能有效解決。醫(yī)療保障不到位、覆蓋率低，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在社會(huì)保障方面，存在國家對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老資金投入不足，管理體制不完善等問題。

　　(三)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不協(xié)調(diào)新中國成立至改革開放前，我國城市實(shí)行的是以政府為主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施供給制度，農(nóng)村實(shí)行的是以農(nóng)民為主的“自給自足型”的公共產(chǎn)品供給制度。