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中山市承壓類特種設備安全監(jiān)管的問題與對策研究

發(fā)布時間:2021-03-01 20:40
  特種設備廣泛運用于各行各業(yè)中,大到火力發(fā)電的電站鍋爐、上百噸位的起重機械,小到家用液化石油氣鋼瓶均是特種設備范疇。其中承壓類特種設備包括:鍋爐、壓力容器、壓力管道三種,鍋爐是企業(yè)生產的核心工具,壓力容器在工業(yè)生產中起到儲存、換熱、反應等作用,壓力管道是工業(yè)生產的脈絡,往生產各個環(huán)節(jié)輸送介質。我國特種設備安全監(jiān)察體制自建立以來,經過幾十年的發(fā)展,已經形成具有中國特色的監(jiān)管模式。但是,隨著我國改革開發(fā)的深入,經濟的飛速發(fā)展,科技發(fā)展水平的提高,傳統(tǒng)的監(jiān)管方法越來越不適應新形勢的需要,各種各樣的弊病日益凸出,監(jiān)管方法的變革已成為特種設備安全監(jiān)管實踐中的迫切需要。 本文以案例分析方式描述承壓類特種設備事故的嚴重危害性,通過數(shù)據分析,說明目前中山市承壓類特種設備的保有量、年增長量,以及分析設備風險隱患存在環(huán)節(jié),進而描述中山市現(xiàn)行承壓類特種設備安全監(jiān)管方法的特點和存在問題,指出長期以來,中山市的承壓類特種設備安全監(jiān)管模式是以行政許可和監(jiān)督檢查兩項安全監(jiān)察基本制度為基礎,但這種對特種設備設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測及報廢的全過程監(jiān)管,不僅安全監(jiān)管責任重大,而且無法適應工業(yè)生產的大幅增長。原來那種面面俱到,力爭零事故的監(jiān)管模式的缺陷也已顯現(xiàn)出來:一是因監(jiān)管力量跟不上特種設備的增長,配比嚴重不足,工作難度特大導致的監(jiān)管效果差;二是無法突出監(jiān)管重點,不能對癥下藥,應急處置的能力也不足,不能集中力量防治好真正的安全隱患;三是政府缺乏引導社會組織協(xié)助監(jiān)管的有效措施,不能有效落實企業(yè)安全主體責任。 為了研究經濟轉型期中山市承壓類特種設備的安全管理模式,本文在公共管理學理論的基礎上,研究了國外承壓類特種設備管理模式,總結經驗,結合實際剖析現(xiàn)行監(jiān)管模式所存在問題,分析了產生的原因,提出在原有基礎上,突出重點,對承壓類特種設備使用環(huán)節(jié)運用風險評估的辦法,改進和完善中山市承壓類特種設備的安全管理模式。
【學位授予單位】:華南理工大學
【學位級別】:碩士
【學位授予年份】:2014
【分類號】:X924.4
文章目錄
摘要
ABSTRACT
目錄
第一章 緒論
    1.1 研究背景及意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究目的和研究意義
    1.2 研究綜述
    1.3 研究方法及技術路線
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 技術路線
    1.4 本章小結
第二章 我國承壓類特種設備安全監(jiān)管概述及發(fā)展方向
    2.1 承壓類特種設備的定義
    2.2 承壓類特種設備安全監(jiān)管概述
        2.2.1 承壓類特種設備安全監(jiān)管的特點
        2.2.2 我國承壓類特種設備事故概況
    2.3 現(xiàn)階段我國承壓類特種設備及其安全監(jiān)察的發(fā)展趨勢
        2.3.1 我國承壓類特種設備的發(fā)展趨勢
        2.3.2 我國承壓類特種設備安全監(jiān)察的特點及發(fā)展趨勢
    2.4 本章小結
第三章 中山市承壓類特種設備安全監(jiān)管現(xiàn)狀與問題分析
    3.1 中山市承壓類特種設備安全監(jiān)管現(xiàn)狀分析
        3.1.1 中山市承壓類特種設備的發(fā)展特點
        3.1.2 中山市承壓類特種設備監(jiān)察機構職能設置
    3.2 中山市承壓類特種設備監(jiān)管工作當前存在的問題
        3.2.1 承壓類特種設備的監(jiān)管力量短缺,行政審批工作繁瑣
        3.2.2 承壓類特種設備的監(jiān)管方式無法突出重點
        3.2.3 承壓類特種設備監(jiān)管對象的安全主體責任難以落實
        3.2.4 承壓類特種設備作業(yè)人員安全保障意識薄弱
    3.3 本章小結
第四章 中山市承壓類特種設備安全監(jiān)管問題的原因分析
    4.1 政府配置跟不上發(fā)展,造就行政執(zhí)法監(jiān)察力量短缺
    4.2 定位偏移造就新形勢下監(jiān)管工作無法突出重點
    4.3 企業(yè)管理模式影響安全主體責任落實
    4.4 保險機制尚未起步導致事故保障意識薄弱
    4.5 本章小結
第五章 境外工業(yè)發(fā)達國家(地區(qū))特種設備管理經驗啟示
    5.1 境外工業(yè)發(fā)達國家(地區(qū))特種設備管理現(xiàn)狀
        5.1.1 美國的安全管理歷史和現(xiàn)狀
        5.1.2 加拿大承壓類特種設備安全管理現(xiàn)狀
        5.1.3 歐盟及德國承壓類特種設備的監(jiān)管現(xiàn)狀分析
        5.1.4 日本承壓類特種設備的監(jiān)管現(xiàn)狀分析
    5.2 境外承壓類特種設備安全管理發(fā)展趨勢
    5.3 本章小結
第六章 完善中山市承壓類特種設備監(jiān)管的對策建議
    6.1 通過依法行政優(yōu)化政府監(jiān)管資源配置
        6.1.1 完善法律法規(guī)體系和標準體系
        6.1.2 合理引導社會組織協(xié)助監(jiān)管
    6.2 通過集中力量突出重點加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)管
    6.3 通過轉變觀念落實企業(yè)主體責任意識
        6.3.1 三方聯(lián)動監(jiān)管,預防治理超期未檢等安全隱患
        6.3.2 加強內部機構協(xié)作,防治超期未檢等安全隱患
        6.3.3 引導企業(yè)轉變管理觀念,強化企業(yè)主體責任意識
    6.4 通過構建保險制約機制,加強承壓類特種設備安全保障
    6.5 通過合理引進檢驗機構競爭機制增強檢驗競爭技能
    6.6 本章小結
結論與展望
參考文獻
致謝
附件
 

【參考文獻】

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1 羅云,宮運華,宮寶霖,解增武,孫曉yN;安全風險預警技術研究[J];安全;2005年02期

2 宋繼紅;我國特種設備安全規(guī)范標準體系現(xiàn)狀與發(fā)展[J];勞動保護;2005年10期

3 魏子秋;門智峰;;特種設備的風險評估方法[J];中國設備工程;2006年06期



本文編號:1623256

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