發(fā)布時(shí)間：2020-06-10 08:30

【摘要】：自20世紀(jì)70年代以來(lái)，為了應(yīng)對(duì)日趨惡化的全球環(huán)境問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)采取了一系列措施，形成了眾多全球環(huán)境治理安排。然而，全球環(huán)境問(wèn)題卻依舊持續(xù)甚至加速惡化，也依然是人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為什么現(xiàn)有全球環(huán)境治理安排未能有效治理全球環(huán)境問(wèn)題？這是本文要研究的核心問(wèn)題，也是全球環(huán)境治理研究的重要理論與現(xiàn)實(shí)課題。本研究以全球環(huán)境治理理論為出發(fā)點(diǎn)，著力分析現(xiàn)有全球環(huán)境治理安排在結(jié)構(gòu)與過(guò)程方面存在的缺陷，從而闡釋上述問(wèn)題出現(xiàn)的原因。這對(duì)于全球環(huán)境治理的不斷完善具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 在研究設(shè)計(jì)方面，本文采取提出問(wèn)題、提出理論假設(shè)、進(jìn)行驗(yàn)證和案例分析的三段式研究模式，對(duì)全球環(huán)境治理的結(jié)構(gòu)與過(guò)程進(jìn)行理論和實(shí)證研究。 導(dǎo)論部分主要分析了國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，界定了全球環(huán)境治理結(jié)構(gòu)與過(guò)程的基本概念和本文的研究邊界，闡述了本文的研究方法、基本思路和分析框架。 第一章研究了全球環(huán)境問(wèn)題及其治理安排。本章首先分析了全球環(huán)境問(wèn)題及其治理安排的構(gòu)成與特點(diǎn)。進(jìn)而分別論述了氣候變化與大氣污染、生態(tài)環(huán)境惡化、海洋環(huán)境、有害物質(zhì)跨界轉(zhuǎn)移四大類(lèi)全球環(huán)境問(wèn)題及其治理安排。這其中，本章分別論述了各領(lǐng)域國(guó)際環(huán)境條約的達(dá)成、發(fā)展及其面臨的困難；并對(duì)政府間國(guó)際組織、國(guó)際非政府組織、跨國(guó)社會(huì)運(yùn)動(dòng)等治理安排進(jìn)行了分析，闡釋了其作用和存在的局限。 第二章闡述了全球環(huán)境治理結(jié)構(gòu)與過(guò)程的基本理論。本章首先闡釋了全球環(huán)境治理的概念與特點(diǎn)，分析了參與全球環(huán)境治理的六類(lèi)主體及其地位與作用。進(jìn)而，本章分別論述了現(xiàn)有全球環(huán)境治理理論對(duì)結(jié)構(gòu)與過(guò)程的研究，并對(duì)其進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上，本章提出了影響全球環(huán)境治理安排有效性的三個(gè)因素：結(jié)構(gòu)方面的各類(lèi)治理主體間的權(quán)威分配、國(guó)家在參與全球環(huán)境治理時(shí)發(fā)生的變化；以及過(guò)程方面的諸治理主體間的互動(dòng)。為后續(xù)章節(jié)對(duì)這三個(gè)因素分別進(jìn)行具體研究奠定了理論基礎(chǔ)。 第三章著重對(duì)全球環(huán)境治理的結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，分析現(xiàn)有全球環(huán)境治理安排在結(jié)構(gòu)方面存在的缺陷。首先，本章分析了全球環(huán)境治理的理想結(jié)構(gòu)模式，論述了合理的權(quán)威分配和完善的國(guó)家跨國(guó)轉(zhuǎn)型對(duì)于全球環(huán)境治理安排效能的重要意義。其次，本章具體分析了各類(lèi)治理主體之間的權(quán)威分配對(duì)治理安排效能的影響，這也是全球環(huán)境治理結(jié)構(gòu)的第一個(gè)要素。一般來(lái)看，能夠承擔(dān)一定的全球或區(qū)域環(huán)境治理功能，分享環(huán)境治理權(quán)威的治理主體共有六類(lèi)：國(guó)家、次國(guó)家政府、政府間國(guó)際組織、國(guó)際非政府組織、企業(yè)和科學(xué)機(jī)構(gòu)。而全球環(huán)境治理的功能（Governance Function）則包括議程設(shè)置、建立框架、環(huán)境監(jiān)測(cè)、履約核查（Verification）、規(guī)則制定、建立規(guī)范、強(qiáng)制執(zhí)行、能力建設(shè)、資金供給九個(gè)方面。本文經(jīng)過(guò)研究和論證，闡釋了在特定的全球環(huán)境治理安排中，上述諸治理主體在各個(gè)功能領(lǐng)域中的權(quán)威分配缺陷，是導(dǎo)致全球環(huán)境治理安排效能不足的第一個(gè)因素。再次，本章具體分析了國(guó)家在參與全球環(huán)境治理時(shí)發(fā)生的變化對(duì)治理安排效能的影響，這也是全球環(huán)境治理結(jié)構(gòu)的第二個(gè)要素。本章提出，國(guó)家在參與全球環(huán)境治理時(shí)的“跨國(guó)轉(zhuǎn)型”（Transnational Transformations）構(gòu)成了這里的重要變量。國(guó)家的跨國(guó)轉(zhuǎn)型是指，從中央政府作為國(guó)家參與國(guó)際事務(wù)的唯一重要代表，轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒胝�府各部門(mén)、次國(guó)家政府、乃至立法、司法機(jī)關(guān)共同參與到全球或地區(qū)環(huán)境治理事務(wù)中來(lái)，并形成部門(mén)間、次國(guó)家政府間和立法、司法機(jī)關(guān)之間的跨國(guó)合作這一過(guò)程。本文的研究認(rèn)為，次國(guó)家政府間、各國(guó)立法和司法部門(mén)間的跨國(guó)合作，對(duì)于全球環(huán)境治理安排的有效性具有重要意義。而現(xiàn)有全球環(huán)境治理安排中國(guó)家跨國(guó)轉(zhuǎn)型的不完善，是導(dǎo)致全球環(huán)境治理安排效能不足的第二個(gè)因素。 本章的研究中，選取了《斯德哥爾摩公約》框架下持久性有機(jī)污染物的確認(rèn)程序、《維也納公約》及其《蒙特利爾議定書(shū)》框架下對(duì)于臭氧破壞物質(zhì)的管控問(wèn)題，以及東亞酸沉降治理等案例對(duì)權(quán)威分配失衡的影響進(jìn)行了實(shí)證分析。并以“氣候保護(hù)城市計(jì)劃”和《巴塞爾公約》框架下跨國(guó)法律合作不足等案例論證了國(guó)家跨國(guó)轉(zhuǎn)型不足對(duì)全球環(huán)境治理帶來(lái)的負(fù)面影響。 第四章對(duì)全球環(huán)境治理的過(guò)程進(jìn)行研究，論述了現(xiàn)有全球環(huán)境治理安排在過(guò)程方面存在的缺點(diǎn)和不足。本章首先論述了全球環(huán)境治理的“三環(huán)過(guò)程模型”，并以此闡釋全球環(huán)境治理的理想過(guò)程模式。具體來(lái)看，全球環(huán)境治理是在科學(xué)研究、政治—政策、市場(chǎng)這三個(gè)相互影響的環(huán)節(jié)中進(jìn)行的。而國(guó)家、次國(guó)家政府、政府間國(guó)際組織、跨國(guó)公司、國(guó)際非政府組織、科學(xué)機(jī)構(gòu)這六類(lèi)全球環(huán)境治理主體則在上述三個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用、行使治理權(quán)威。由此，便形成了上述六類(lèi)治理主體在科學(xué)、政治、市場(chǎng)三個(gè)環(huán)節(jié)中的互動(dòng)。本章研究提出，現(xiàn)有全球環(huán)境治理安排中各類(lèi)治理主體在三個(gè)治理環(huán)節(jié)間的互動(dòng)缺陷，是導(dǎo)致全球環(huán)境治理安排效能不足的第三個(gè)因素。 本章的研究中，使用了政府間氣候變化小組評(píng)估報(bào)告（IPCC報(bào)告）“決策者摘要”的編纂程序、2℃長(zhǎng)期升溫控制目標(biāo)的確定、《全球生物多樣性評(píng)估》的編纂過(guò)程等諸多案例，對(duì)全球環(huán)境治理安排中的過(guò)程缺陷導(dǎo)致其不能有效治理環(huán)境問(wèn)題這一觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)證分析。 第五章對(duì)前述三個(gè)因素進(jìn)行了歸納總結(jié)，并以全球氣候治理實(shí)踐作為案例進(jìn)行實(shí)證分析，綜合性地論證全球環(huán)境治理結(jié)構(gòu)與過(guò)程對(duì)治理安排效能的影響。本章首先對(duì)前述各章分項(xiàng)論證的觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行了綜合歸納，以影響全球環(huán)境治理安排效能的三個(gè)因素作為變量，建構(gòu)起一個(gè)三維坐標(biāo)系，即“全球環(huán)境治理安排的效能分布模型”。利用這一模型，可以對(duì)現(xiàn)有全球環(huán)境治理安排未能有效治理全球環(huán)境問(wèn)題的原因進(jìn)行歸納。隨后，本章以全球氣候治理實(shí)踐作為實(shí)證分析對(duì)象，綜合性地驗(yàn)證了全球環(huán)境治理的結(jié)構(gòu)與過(guò)程對(duì)治理安排效能的影響。并以《京都議定書(shū)》減排額度的確定、清潔發(fā)展機(jī)制框架下項(xiàng)目減排額度認(rèn)定、“總量限額與排放貿(mào)易”機(jī)制的缺陷等案例，站在全球氣候治理實(shí)踐的視域中對(duì)本文的觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行了綜合性的驗(yàn)證。 結(jié)論部分進(jìn)行了研究總結(jié)。在全球?qū)W、全球治理理論與實(shí)務(wù)的視角下，對(duì)全球化時(shí)代全球環(huán)境問(wèn)題的治理進(jìn)行了總括性分析。
【圖文】：

圖 4.1 俞海等學(xué)者歸納的“國(guó)際環(huán)境治理架構(gòu)”1當(dāng)看到，這種歸納方式實(shí)際上是將“國(guó)際環(huán)境治理安排”的主要內(nèi)境治理過(guò)程的框架；但卻未能將全球環(huán)境治理的“流程”很好的體更夠表現(xiàn)治理過(guò)程的動(dòng)態(tài)特性和互動(dòng)方式，而更多是一種靜態(tài)的展織機(jī)構(gòu)、法律體系和資金機(jī)制三個(gè)要素更多的是環(huán)境治理安排的內(nèi)環(huán)境治理過(guò)程中的環(huán)節(jié)。外學(xué)者的研究則更為重視全球環(huán)境治理過(guò)程的“動(dòng)態(tài)性”，更多分素如何構(gòu)成治理的若干環(huán)節(jié)，以及各個(gè)環(huán)節(jié)之間如何相互影響。一環(huán)境機(jī)制作為全球環(huán)境治理的核心內(nèi)容，，認(rèn)為國(guó)際環(huán)境機(jī)制的制定落實(shí)等過(guò)程代表了“全球環(huán)境治理的過(guò)程”。“全球環(huán)境機(jī)制通常包階段：?jiǎn)栴}界定（Issue Definition）：將相關(guān)環(huán)境問(wèn)題納入到國(guó)際社
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類(lèi)號(hào)】：X32

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2706050