預(yù)算執(zhí)行審計作為審計法賦予審計機關(guān)的一項最基本、最重要的職能,是審計工作永恒的主題,也是國家預(yù)算管理和財政資金監(jiān)督必不可缺的重要環(huán)節(jié)。預(yù)算執(zhí)行審計的宗旨和目標是對預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)存在的問題進行預(yù)防和糾正,監(jiān)督和制約國家機關(guān)行使行政權(quán)力,進而提高資金使用效率、加強財政資金管理和監(jiān)督權(quán)力運行。預(yù)算審計工作是一項動態(tài)發(fā)展變化著的工作,應(yīng)不斷適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展水平、圍繞中心、服務(wù)大局,以黨和國家最新政策制度為指引,不斷創(chuàng)新審計工作方式,挖掘?qū)徲嫵晒\用,揭示違法違紀問題的同時服務(wù)于宏觀決策的制定。審計全覆蓋的提出,是對審計工作的重視和肯定,也是對審計工作提出了更高的要求,審計工作就像體檢一樣,不僅為了查病,更要“治己病、防未病”,如何做到預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋,充分發(fā)揮好作為黨和國家監(jiān)督體系“免疫系統(tǒng)”的作用,是每個審計人員和理論界研究的焦點問題。本文以蘭州市2018年預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋實例為切入點,梳理了相關(guān)國內(nèi)外文獻并進行述評,闡述了預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋相關(guān)的基本概念,輔之以公共管理理論中闡述審計產(chǎn)生原因和基礎(chǔ)的受托經(jīng)濟責任理論,說明審計工作的開展和運行機制的協(xié)同治理理論以及表明了審計發(fā)展方向的免疫系統(tǒng)理論等為指導。通過對蘭州市2018年預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋過程中審前準備階段、審中實施階段、形成報告階段進行介紹,從審計范圍、深度、方式、成果四個維度進行分析,提出了存在審計范圍覆蓋不足、項目計劃安排欠合理,審計深度拓展不夠、審計質(zhì)量疏于管理,審計方式運用不力、組織流程不夠順暢,審計成果利用不到位、績效審計監(jiān)督機制不完善等方面的問題。針對提出的問題,借鑒國內(nèi)先進經(jīng)驗,提出了統(tǒng)籌安排項目計劃、真正實現(xiàn)全覆蓋,優(yōu)化審計資源、多舉措提升審計質(zhì)量,審計方式融合、組織方式優(yōu)化,視審計整改工作、提高績效審計水平等四條對策建議。
【學位單位】：蘭州大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：F239.41
【部分圖文】：

（圖3-1）圖 3-1 組織分工圖按照全市一級預(yù)算單位性質(zhì)和各處室職能，現(xiàn)場審計組又細分為十二個審計小組，按劃分單位組織實施現(xiàn)場審計。（表 3-4）表 3-4 2018 年度蘭州市審計局預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)場審計分工表執(zhí)行處室 負責人 市本級部門預(yù)算執(zhí)行分工備注財政審計組財政金融審計處處長市財政局、市公安局、市城管委、市審計局、市統(tǒng)計局、市政府金融辦、市合作交流辦公室，本表未列示的其他 17 家一24

圖 3-2 2018 年蘭州市一級預(yù)算單位收支圖是項目預(yù)算執(zhí)行情況。2018 年，110 家市級一級預(yù)算單位項目為 1481 個明細項目，當年項目預(yù)算執(zhí)行 64.34 億元，項目在預(yù)算安排的 1481 個明細項目中，當年執(zhí)行完畢項目 1369 .44%，涉及金額 64.34 億元；當年未完全執(zhí)行的項目 113 個%，涉及金額 1.89 億元。（圖 3-3）

圖 3-2 2018 年蘭州市一級預(yù)算單位收支圖項目預(yù)算執(zhí)行情況。2018 年，110 家市級一級預(yù)算單位項目 1481 個明細項目，當年項目預(yù)算執(zhí)行 64.34 億元，項目預(yù)算安排的 1481 個明細項目中，當年執(zhí)行完畢項目 1369 .44%，涉及金額 64.34 億元；當年未完全執(zhí)行的項目 113 個，涉及金額 1.89 億元。（圖 3-3）

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本文編號：2829254