發(fā)布時間：2016-08-23 18:21

  本文關(guān)鍵詞：中國農(nóng)業(yè)科技體制百年變遷研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)》 2012年

中國農(nóng)業(yè)科技體制百年變遷研究

朱世桂  

【摘要】：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的時期,保障糧食安全、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效,突破資源環(huán)境約束,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),實現(xiàn)中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,對農(nóng)業(yè)科技的需求日愈強(qiáng)烈,我國進(jìn)入了更加依靠現(xiàn)代科技創(chuàng)新驅(qū)動的新階段；要進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平,必須有完善的農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制來保障,但我國歷史形成的農(nóng)業(yè)科技體制弊端,如條塊分割,農(nóng)科教分離、科技經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、缺乏科學(xué)的創(chuàng)新評價機(jī)制等問題,嚴(yán)重制約著科技創(chuàng)新能力的提高和農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展。因此從歷史的視角來研究探索農(nóng)業(yè)科技體制形成與改革創(chuàng)新方略,為農(nóng)業(yè)科體制改革提供理論和現(xiàn)實參考依據(jù)具有十分重要的意義。 科技體制是科技活動的組織體系、管理形式和組織運行機(jī)制等的總稱。中國改革開放以來,特別是中央頒布《關(guān)于科技體制改革的決定》以來,體制問題一直是科技界討論關(guān)注的熱點。圍繞農(nóng)業(yè)科技體制人們在討論中比較關(guān)注農(nóng)業(yè)科技體制的弊端、運行障礙及其克服的辦法,至于當(dāng)前科技體制是如何形成、特點如何、體制問題的根源如何產(chǎn)生、國家在構(gòu)建科技體制過程中有那些經(jīng)歷、受哪些因素影響、產(chǎn)生了哪些啟示等,探討不夠全面系統(tǒng),歷史性的研究成果相對缺乏也比較零散。農(nóng)業(yè)科技體制一般涉及到農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣的內(nèi)容,本論文以我國農(nóng)業(yè)科技體制為研究對象,以20世紀(jì)這一百年為經(jīng)度,以各時期科技體制的主要內(nèi)容為緯度,面對前人較少涉及制度層面的科技體制形成及發(fā)展本因研究的缺憾,基于歷史文獻(xiàn)資料調(diào)研的基礎(chǔ)上,采用多學(xué)科理論與方法,本文對我國農(nóng)業(yè)科技體制一百年來的變化歷程進(jìn)行了較為系統(tǒng)的梳理,將體制百年變遷分為四個重要時期,并對各時期農(nóng)業(yè)科技體制變遷的內(nèi)容進(jìn)行了較為全面的闡述,分析了不同國家科技體制模式對我國農(nóng)業(yè)科技體制形成的影響,并闡述了國情、政府政策等對我國農(nóng)業(yè)科技體制變遷的作用,在此基礎(chǔ)上總結(jié)了農(nóng)業(yè)科技體制變遷的一些特點、歷史啟示,最后提出了未來農(nóng)業(yè)科技體制完善發(fā)展的戰(zhàn)略對策。 第一,分析中國農(nóng)業(yè)科技體制萌芽初創(chuàng)時期(1897--1937年)體制化過程與創(chuàng)立情況,得出中國農(nóng)業(yè)科技體制是在近代社會力興改革變法的政治環(huán)境、振興實業(yè)改良傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、開始重視科技引進(jìn)西方農(nóng)學(xué)的科學(xué)文化氛圍下創(chuàng)建產(chǎn)生。來自政府和社會兩方面重視農(nóng)業(yè)科技的推動力量,以立農(nóng)報、興農(nóng)學(xué),引進(jìn)西方農(nóng)業(yè)科技；以設(shè)農(nóng)政,建機(jī)構(gòu),開展農(nóng)事試驗研究,奠定體制化的組織基礎(chǔ)；以組社團(tuán),促交流,頒布《中央及地方農(nóng)事試驗場聯(lián)合辦法》等規(guī)章,構(gòu)建了農(nóng)業(yè)科技宏觀管理體制和農(nóng)科組織基本框架,在組織管理上逐漸將農(nóng)業(yè)科研管理逐漸從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行政管理中獨立出來,組織機(jī)構(gòu)日漸發(fā)展,形成我國農(nóng)業(yè)科技體制雛形。 第二,重點描畫了1937年以后國統(tǒng)區(qū)、抗日根據(jù)地和解放區(qū)、日占區(qū)不同區(qū)域農(nóng)科體制形成及我國農(nóng)業(yè)科技體制的曲折發(fā)展。國統(tǒng)區(qū)為了適應(yīng)戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)需要,原中央所屬的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與地方農(nóng)業(yè)試驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一系列調(diào)整,建立了以工作站為代表的一套農(nóng)業(yè)推廣制度,以及統(tǒng)一合作的農(nóng)業(yè)科技運行機(jī)制；抗日根據(jù)地和解放區(qū)通過引進(jìn)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才,設(shè)立邊區(qū)農(nóng)科機(jī)構(gòu)組織,開展科技獎勵等,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,也初步構(gòu)建了注重技術(shù)試驗推廣應(yīng)用的邊區(qū)農(nóng)業(yè)科技體制,為解放后創(chuàng)建新中國農(nóng)業(yè)科技體制奠立了一定的思想基礎(chǔ)和建設(shè)經(jīng)驗。日占區(qū)日偽從強(qiáng)化殖民統(tǒng)治出發(fā),優(yōu)先開展見效快生產(chǎn)上急需的應(yīng)用性研究,建立了一批農(nóng)事試驗機(jī)構(gòu),構(gòu)建了科研計劃目標(biāo)明確、組織結(jié)構(gòu)較為完整、設(shè)施相對配套齊全的日偽農(nóng)業(yè)科技體制,為東北等地解放后農(nóng)業(yè)科技發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。 第三,按1949—1957年和1958—1978年兩個階段主要介紹新中國成立后當(dāng)代農(nóng)業(yè)科技體制重新構(gòu)建與波動調(diào)整的歷史內(nèi)容,分析了組建獨立的農(nóng)學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院成立,縣建“四級農(nóng)科網(wǎng)”等新的農(nóng)業(yè)科教體制形成過程,肯定了在集中型計劃管理體制下協(xié)作攻關(guān)科技組織方式的制度合理性,梳理了新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)調(diào)整的歷程,探討了農(nóng)業(yè)科技高度集中的計劃性管理方式、農(nóng)科組織體系隸屬關(guān)系多樣、科技體系條塊分割、重復(fù)分散的歷史成因。 第四,全面回顧總結(jié)了1978年起我國改革開放后農(nóng)業(yè)科技體制改革實踐及成效,既反映了農(nóng)業(yè)科技體制改革中引導(dǎo)科技面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成效,又對以科技撥款方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞯目萍歼\行機(jī)制改革等政策實施后,基礎(chǔ)性、公益性特點的農(nóng)業(yè)科技在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行體制改革的矛盾與困惑,進(jìn)行了客觀描述等。 第五,歷史地探析了美國、日本、前蘇聯(lián)等不同國家的科技體制模式及其對我國農(nóng)業(yè)科技體制形成的作用。 第六,運用綜合集成等方法,總結(jié)了百年來中國農(nóng)業(yè)科技體制歷史演變特點,和從資源稟賦與基本國情、社會政治環(huán)境和政府政策、世界農(nóng)業(yè)科技革命和農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展特點、市場需求及國際經(jīng)濟(jì)一體化等方面探討了其對我國農(nóng)業(yè)科技體制發(fā)展的影響。最后歸納了我國農(nóng)業(yè)科技體制變遷的主要歷史經(jīng)驗與啟示,分析梳理了當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技體制的現(xiàn)狀與主要問題,基于歷史與現(xiàn)實探討了未來我國農(nóng)業(yè)科教體制建設(shè)的基本原則,提出完善我國農(nóng)業(yè)科技體制的戰(zhàn)略思路,建議側(cè)重在建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技管理協(xié)同創(chuàng)新、完善政府主導(dǎo)市場引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制、建立官民結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體制、建立健全多元價值的科技評價制度等,將為我國農(nóng)業(yè)科技體制改革創(chuàng)新提供歷史科學(xué)的參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：S-09
【目錄】：

摘要9-12

ABSTRACT12-15

緒論15-31

一、選題的依據(jù)與意義15-18

二、相關(guān)研究概述18-23

2.1 科技組織體系方面19-21

2.2 我國科技體制轉(zhuǎn)型與改革政策方面21

2.3 農(nóng)業(yè)科技體制建設(shè)、改革建議方面21-23

三、研究理論、方法與資料來源23-29

3.1 相關(guān)理論23-26

3.2 研究方法26-27

3.3 資料來源27-29

四、論文的基本結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容29

五、論文創(chuàng)新點和不足之處29-31

第一章 中國農(nóng)業(yè)科技體制初創(chuàng)時期(1897—1937)31-67

1.1 中國農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)建的歷史背景31-34

1.1.1 清末中國社會政治背景31-33

1.1.2 改良傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對科技體制化的客觀需要33-34

1.2 中國農(nóng)業(yè)科技體制化萌芽34-45

1.2.1 立農(nóng)報、興農(nóng)學(xué),引進(jìn)西方農(nóng)業(yè)科技35-37

1.2.2 設(shè)農(nóng)政,建機(jī)構(gòu),嘗試農(nóng)事試驗研究37-43

1.2.3 農(nóng)業(yè)科技體制化的前期探索43-45

1.3 中國近代農(nóng)業(yè)科技體制的創(chuàng)立45-67

1.3.1 組建專門學(xué)術(shù)社團(tuán),促進(jìn)農(nóng)學(xué)交流機(jī)制46-49

1.3.2 廣設(shè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技體系49-60

1.3.3 研究與推廣結(jié)合,探索服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技運行機(jī)制60-64

1.3.4 設(shè)立獎勵制度,培育農(nóng)學(xué)人才激勵科技活動64-67

第二章 農(nóng)業(yè)科技體制曲折發(fā)展時期(1937—1949)67-103

2.1 國民政府農(nóng)業(yè)科技體制調(diào)整與重建67-88

2.1.1 變動頻繁的國民政府農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)67-70

2.1.2 國家農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)調(diào)整70-74

2.1.3 農(nóng)業(yè)推廣與地方農(nóng)業(yè)試驗機(jī)構(gòu)調(diào)整74-81

2.1.4 大學(xué)設(shè)立的農(nóng)業(yè)研究推廣機(jī)構(gòu)81-82

2.1.5 戰(zhàn)時統(tǒng)一合作的農(nóng)業(yè)科技運行機(jī)制82-85

2.1.6 戰(zhàn)后民國政府農(nóng)業(yè)科技體制復(fù)員重建85-88

2.2 戰(zhàn)爭期間根據(jù)地和解放區(qū)農(nóng)業(yè)科技體制88-96

2.2.1 確立發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的重要地位88-89

2.2.2 引進(jìn)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才89-91

2.2.3 設(shè)立邊區(qū)農(nóng)科機(jī)構(gòu)組織91-95

2.2.4 邊區(qū)農(nóng)業(yè)科技體制雛形95-96

2.3 日偽政府農(nóng)科體制概況96-103

2.3.1 “滿鐵”名義下日偽政府農(nóng)科體制由來96-98

2.3.2 日偽“滿洲國”的農(nóng)業(yè)科技體制的形成98-99

2.2.3 日偽“滿洲國”的農(nóng)業(yè)科技運行機(jī)制99-100

2.2.4 日偽侵略華北地區(qū)時的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)及活動100-101

2.2.5 日偽的農(nóng)業(yè)科技體制特點101-103

第三章 當(dāng)代農(nóng)業(yè)科技體制調(diào)整與重構(gòu)時期(1949—1978)103-139

3.1 新中國農(nóng)業(yè)科技體制重構(gòu)階段(1949—1957)103-121

3.1.1 接管重組農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)103-111

3.1.2 組建獨立的農(nóng)業(yè)高等院校111-113

3.1.3 籌建中國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院113-117

3.1.4 從上至下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立117-119

3.1.5 適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)科技體制基本確立119-121

3.2 農(nóng)業(yè)科技體制調(diào)整鞏固階段(1958—1966)121-130

3.2.1 大躍進(jìn)背景下農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)規(guī)模擴(kuò)張121-124

3.2.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高校科研,科研機(jī)構(gòu)精簡恢復(fù)124-127

3.2.3 農(nóng)業(yè)科技管理獨立建制,兩級農(nóng)科組織體系形成127-130

3.3 農(nóng)業(yè)科技體制整頓變化階段(1966-1978)130-135

3.3.1 農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)精簡和下放130-132

3.3.2 農(nóng)業(yè)科技計劃的協(xié)作攻關(guān)132-133

3.3.3 四級農(nóng)業(yè)科學(xué)實驗網(wǎng)的建立133-135

3.4 解放三十年農(nóng)業(yè)科技體制變遷簡要分析135-139

第四章 我國農(nóng)業(yè)科技體制改革創(chuàng)新時期(1978—2007)139-169

4.1 農(nóng)業(yè)科技體制恢復(fù)與改革準(zhǔn)備階段(1978—1985)139-147

4.1.1 農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的恢復(fù)與調(diào)整139-142

4.1.2 專業(yè)技術(shù)推廣組織的健全142-144

4.1.3 農(nóng)業(yè)科技體制改革的醞釀和準(zhǔn)備144-147

4.2 農(nóng)業(yè)科技體制改革探索階段(1985—1995)147-158

4.2.1 啟動農(nóng)業(yè)科技體制改革147-151

4.2.2 進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技體制改革實踐151-154

4.2.3 引入市場競爭機(jī)制的體制改革探索154-158

4.3 農(nóng)業(yè)科技體制改革日漸深化階段(1996—2007)158-169

4.3.1 醞釀科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)高校體制改革158-160

4.3.2 農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制分類改革160-162

4.3.3 農(nóng)業(yè)科技體制改革成效分析162-165

4.3.4 創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的探索165-169

第五章 不同體制模式對我國農(nóng)業(yè)科技體制形成發(fā)展的影響169-203

5.1 世界主要國家科技體制模式及其特點169-171

5.1.1 分散多元的美國模式169-170

5.1.2 高度集中的蘇聯(lián)模式170-171

5.1.3 集中與分散結(jié)合的日本模式171

5.2 日本模式對我國近代農(nóng)業(yè)科技體制化的影響171-180

5.2.1 后來居上的日本農(nóng)業(yè)科技171-173

5.2.2 取經(jīng)日本的方式——翻譯、留學(xué)、考察、聘教員173-177

5.2.3 農(nóng)業(yè)科技體制化過程中取經(jīng)日本的主要內(nèi)容177-180

5.3 美國模式對民國時期農(nóng)業(yè)科技體制形成的影響180-190

5.3.1 美國農(nóng)業(yè)科技體制的形成與特點180-183

5.3.2 民國時期美國對我國農(nóng)業(yè)科技體制形成的影響183-188

5.3.3 仿效美國農(nóng)業(yè)科技體制過程中的歷史局限188-190

5.4 蘇聯(lián)模式對我國當(dāng)代農(nóng)業(yè)科技體制形成的影響190-203

5.4.1 學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的時代背景190-191

5.4.2 考察蘇聯(lián)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技體制191-193

5.4.3 蘇聯(lián)對我國當(dāng)時農(nóng)科體制構(gòu)建的影響193-203

第六章 中國農(nóng)業(yè)科技體制變遷特點及動因203-231

6.1 農(nóng)業(yè)科技體制百年變遷主要特點203-215

6.1.1 農(nóng)業(yè)科技管理體系形成的特點203-205

6.1.2 農(nóng)業(yè)科技組織體系的變化特點205-207

6.1.3 農(nóng)業(yè)科技運行機(jī)制變化特點207-215

6.2 我國農(nóng)業(yè)科技體制百年變遷主要影響因素分析215-231

6.2.1 農(nóng)業(yè)資源稟賦與基本國情的影響216-219

6.2.2 社會政治環(huán)境和政府政策的影響219-223

6.2.3 世界農(nóng)業(yè)科技革命和農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展特點的影響223-226

6.2.4 市場需求及國際經(jīng)濟(jì)一體化的影響226-231

第七章 中國未來農(nóng)業(yè)科技體制發(fā)展戰(zhàn)略的思考231-247

7.1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技體制現(xiàn)狀及存在的問題232-237

7.1.1 當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技體制基本狀況232-233

7.1.2 目前我國農(nóng)業(yè)科技體制的主要問題233-237

7.2 農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新的基本原則237-241

7.2.1 百年來農(nóng)業(yè)科技體制變遷給我們的幾點歷史啟示237-238

7.2.2 我國農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新原則確定的三維視角238-240

7.2.3 我國農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新的基本原則240-241

7.3 農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新的戰(zhàn)略對策241-247

7.3.1 科學(xué)設(shè)計現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系241-242

7.3.2 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技管理協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制242-243

7.3.3 完善政府主導(dǎo)市場引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制243-244

7.3.4 建立官民結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體制244

7.3.5 健全多元價值的農(nóng)業(yè)科技評價制度244-247

主要參考文獻(xiàn)247-259

(一) 歷史文獻(xiàn)類247-250

(二) 專著類250-253

(三) 論文類253-256

(四) 學(xué)位論文類256-257

(五) 電子文獻(xiàn)類257-259

附錄259-271

致謝271-273

博士在讀期間發(fā)表論文等成果情況273

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【引證文獻(xiàn)】

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8 秦曼;海洋漁業(yè)資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)效率研究[D];中國海洋大學(xué);2010年

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