分稅制改革以來,中央政府與地方政府就財權與事權的博弈持續(xù)不斷,地方政府在財權相對萎縮而事權擴大的形勢下,發(fā)展了“土地財政”的收入模式來應對其自身的財政支出與經(jīng)濟發(fā)展需要。然而面對公共服務支出的增長,以及工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的巨大發(fā)展壓力,地方政府又開始利用相關投融資平臺、影子銀行舉借大量債務。借此有力地支持了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,然而其背后隱藏的債務風險也愈來愈嚴重。龐大的地方政府債務存量帶來了日益嚴峻的償債壓力,相關問題依然存在:某些地區(qū)新增政府債務規(guī)模不足,這可能會使其地方政府違規(guī)發(fā)債或采取其他違規(guī)方式融資;政府和社會資本合作(PPP)模式推廣成功率過低;各地區(qū)普遍缺乏長期預算規(guī)劃,對投融資方式的改革創(chuàng)新缺少探索。本文在對全國地方政府債務規(guī)模及結構進行分析的基礎上,主要對山東省各地級市的地方政府債務情況及其地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了深入研究。通過指標分析法、模糊數(shù)學綜合評價法以及主成分分析方法對全省各地方政府債務風險情況進行測度,并在實證結果的基礎上進行債務風險評級。最后基于各地方政府債務風險的具體情況為地方政府債務風險的監(jiān)控及財政建設提供政策建議。實證研究發(fā)現(xiàn):2017年度,省內(nèi)地方政府債務風險較小的有濟南、菏澤、日照、臨沂及萊蕪5市,債務風險適中的有淄博、聊城、青島、威海、德州、東營及煙臺7個地市,而債務風險較大的則有濰坊、濟寧、棗莊、泰安及濱州5市;對于債務風險較小的地市,其債務結構、地方財政及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等方面往往表現(xiàn)較好;就風險狀況嚴峻的地區(qū)而言,其在債務結構及地區(qū)經(jīng)濟對政府舉債的依賴程度方面則多表現(xiàn)較差。防控地方政府債務風險,需要準確掌握優(yōu)化財政收入、把控財政支出以及系統(tǒng)疏堵相結合的發(fā)展總方向,同時強化審批約束及財政預決算機制。一方面,對融資體系、融資工具、融資渠道和融資結構進行不斷完善,使財政資金的引導和杠桿效率最大化,使地方政府融資進入良性循環(huán)發(fā)展的軌道中;另一方面,加強地方政府舉債的公開透明度,加強地方基建項目的收支計劃、項目明細和本息償還等方面的科學預測,以地方政府債務、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和地方財政承受力度的相互匹配為原則,完善地方政府財政管理體制。
【學位單位】：青島大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：F812.5
【文章目錄】：
摘要
abstract
第一章 引言
    1.1 研究背景、意義及目的
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
        1.1.3 研究目的
    1.2 國內(nèi)外文獻綜述
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.2.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評述
    1.3 研究思路與結構安排
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 結構安排
    1.4 本文的創(chuàng)新之處與不足之處
        1.4.1 存在的創(chuàng)新之處
        1.4.2 存在的不足之處
第二章 政府債務的界定與歷史演變
    2.1 相關概念的界定與解釋
        2.1.1 私債與公債
        2.1.2 國債與公債
        2.1.3 政府赤字與政府債務
        2.1.4 地方政府性債務與地方債
    2.2 政府債務的歷史演變
        2.2.1 政府債務的起源與發(fā)展
        2.2.2 我國自新中國成立以來的政府債務發(fā)展
        2.2.3 當前國內(nèi)地方政府債務的地區(qū)分布
        2.2.4 當前國內(nèi)地方政府債務的結構分布
    2.3 國內(nèi)近年來出臺的主要監(jiān)管政策
第三章 山東省各地級市地方政府財政收支及債務情況
    3.1 山東省各地級市經(jīng)濟發(fā)展概況
    3.2 山東省各地級市地方政府財政實力概況
    3.3 山東省各地級市地方政府債務舉借概況
第四章 山東省各地級市地方政府債務風險的評價
    4.1 風險評價指標體系的建立
    4.2 基于模糊綜合評價法的山東省17 地市地方政府債務風險評價體系設計
        4.2.1 研究對象的界定與數(shù)據(jù)來源
        4.2.2 模糊綜合評價法的評價指標體系構建及指標權重測度
        4.2.3 以青島市為例進行的地方政府債務風險模糊數(shù)學綜合評價
        4.2.4 對山東省各地級市進行的地方政府債務風險模糊數(shù)學綜合評價
    4.3 基于主成分分析方法的山東省17 地市地方政府債務風險評價
        4.3.1 構建地方政府債務風險評價指標體系
        4.3.2 山東省各地級市地方政府債務風險的主成分分析法評價
第五章 結論與政策建議
    5.1 本文的主要結論
        5.1.1 山東省各地市地方政府債務風險的評價分析
        5.1.2 模糊數(shù)學綜合評價法與主成分分析方法的比較分析
        5.1.3 地方政府債務風險預警體系的建設
    5.2 政策建議
        5.2.1 防范地方政府債務風險的政策建議
        5.2.2 關于地方政府投融資改革的政策建議
參考文獻
攻讀學位期間的研究成果
致謝

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本文編號：2832698