摘要：入世后,中國將根據(jù)WTO的要求對(duì)農(nóng)業(yè)貿(mào)易相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整和改革,這將改變國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),進(jìn)而影響到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。在此背景下,本文首先界定了種植業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的涵義,并對(duì)其環(huán)境影響途徑進(jìn)行分析,然后利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法著重分析了貿(mào)易自由化對(duì)國內(nèi)種植業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥使用的影響。研究結(jié)果表明,在種植業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易自由化中,進(jìn)口滲透作用對(duì)緩解國內(nèi)化肥、農(nóng)藥污染影響顯著,而出口導(dǎo)向作用影響不明顯。文章最后給出了減緩農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的不利影響,發(fā)揮其有利影響的政策建議。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易自由化 環(huán)境影響 計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析

在中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,“保證糧食自給自足”一直是農(nóng)業(yè)政策最核心和最重要的目標(biāo)。從環(huán)境保護(hù)的角度來看,我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)也付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。中國于2001年12月11日加入世界貿(mào)易組織,承諾通過擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、取消出口補(bǔ)貼和調(diào)整國內(nèi)支持政策等途徑,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易自由化。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局的變化,不僅會(huì)給國內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展帶來深刻的變化,也將通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)整從而對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。

1　種植業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易自由化與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

1.1　種植業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的涵義

中國加入WTO的承諾和相應(yīng)的WTO規(guī)則,是中國對(duì)國內(nèi)貿(mào)易相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整和改革以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的根本出發(fā)點(diǎn)。從這個(gè)意義上說,WTO背景下中國的種植業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易自由化主要包含以下兩方面的內(nèi)容:

1.1.1　放開對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易:擴(kuò)大市場準(zhǔn)入和取消出口補(bǔ)貼在市場準(zhǔn)入方面,中國承諾入世后取消進(jìn)口配額、進(jìn)出口許可證、限量登記等非關(guān)稅邊境措施,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理實(shí)行單一的關(guān)稅措施。并承諾逐步降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅,由1999年的21%降低到2004年的17%左右。對(duì)糧食、棉花、糖、食用植物油等重要的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額管理。在出口補(bǔ)貼方面,中國承諾入世后不對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行補(bǔ)貼。中國在市場準(zhǔn)入和出口補(bǔ)貼方面的承諾都有助于促進(jìn)種植業(yè)產(chǎn)品對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易的開放。由于自給自足的農(nóng)業(yè)政策目標(biāo),中國的種植業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易水平總體來講還比較低。入世后對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易的開放意味著國內(nèi)市場將逐步與國際市場接軌,市場價(jià)格由世界范圍內(nèi)的總供需關(guān)系來決定。

1.1.2　調(diào)整農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策根據(jù)烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議(AOA)的規(guī)定,農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策根據(jù)對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易扭曲程度的不同,被分為“綠箱”、“黃箱”、“藍(lán)箱”和“紅箱”政策。在中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議中,中國承諾遵守WTO關(guān)于國內(nèi)支持的有關(guān)規(guī)定,削減造成貿(mào)易扭曲的國內(nèi)支持,國內(nèi)農(nóng)業(yè)或特定農(nóng)產(chǎn)品的綜合支持量不超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值或此產(chǎn)品產(chǎn)值的8.5%�？傮w來講,中國目前的農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持水平還很低,中國入世承諾8.5%的支持量對(duì)國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策并不存在實(shí)質(zhì)性的約束意義。但為了提升農(nóng)業(yè)競爭力,中國更多地將主動(dòng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)政策調(diào)整,調(diào)整的方向一方面是充分利用“綠箱”政策空間,另一方面是積極調(diào)整“黃箱”政策結(jié)構(gòu)。

1.2　種植業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的環(huán)境影響途徑分析　　

種植業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易自由化對(duì)環(huán)境影響的途徑主要有:規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)。結(jié)合WTO背景下種植業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的具體涵義,其主要環(huán)境影響途徑如下:

1.2.1　開放進(jìn)出口貿(mào)易的影響環(huán)境開放種植業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的環(huán)境影響主要體現(xiàn)在規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)。規(guī)模效應(yīng)體現(xiàn)在一方面開放的對(duì)外貿(mào)易將為具備種植優(yōu)勢的地區(qū)提供更好的發(fā)展契機(jī),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長,從而提高解決環(huán)境污染的能力,另一方面種植規(guī)模的擴(kuò)張將增加對(duì)土地和用水的需求,同時(shí)也將增加農(nóng)業(yè)污染。結(jié)構(gòu)效應(yīng)體現(xiàn)在開放的對(duì)外貿(mào)易將更為直接地引入來自國際市場的農(nóng)產(chǎn)品競爭,通過對(duì)國內(nèi)市場價(jià)格的影響,引導(dǎo)國內(nèi)的種植結(jié)構(gòu)朝著更具比較優(yōu)勢的方向調(diào)整,從而影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。技術(shù)效應(yīng)體現(xiàn)在開放的對(duì)外貿(mào)易將提供更多的國際間生產(chǎn)技術(shù)交流機(jī)會(huì),提高生產(chǎn)技術(shù)傳播速度,從而有利于提升國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平,減少化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)投入。

1.2.2　調(diào)整農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策的環(huán)境影響農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策調(diào)整的環(huán)境影響包括結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)。結(jié)構(gòu)效應(yīng)體現(xiàn)在削減黃箱價(jià)格支持有利于糾正加劇環(huán)境污染的政策干預(yù)失靈,減少畸形貿(mào)易對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)效益,從而改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。技術(shù)效應(yīng)體現(xiàn)在增加屬于“綠箱”支出的科研投入,有利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,減少生產(chǎn)中引起環(huán)境污染的投入。

2　種植業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易自由化對(duì)環(huán)境影響的計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析

2.1　模型基礎(chǔ)

在Grossman和Krueger　[1,2]、Shafik和Bandyopadyay[3]等關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境關(guān)系的研究中,采用的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型基本形式如下:E1=a0+a1Yt+a2Y2t+a3Y3t+a4Vt+a5t+et式中:E為環(huán)境壓力變量;Y為實(shí)際人均收入;V為影響環(huán)境壓力的其他變量;t為時(shí)間序列;e為誤差項(xiàng);a為系數(shù)。上述模型可以解釋現(xiàn)有的關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境壓力關(guān)系的三種假設(shè),包括線性關(guān)系(a2=a3=a4=0)、倒U形關(guān)系(a1>0,a2<0,a3=a4=0)和N形關(guān)系(a1>0,a2<0,a3>0,a4=0)。目前對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境壓力關(guān)系的研究中,倒U型曲線模型占據(jù)著主導(dǎo)地位,而對(duì)于是否存在N形曲線關(guān)系還存在很大爭議,且仍未有合理的解釋。變量V表示經(jīng)濟(jì)增長中除人均收入以外對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的其他因素, Grossman和Krueger[1,2]、Shafik和Bandyopadyay[3]等學(xué)者將這個(gè)變量表示為貿(mào)易自由化程度,用于研究貿(mào)易開放和環(huán)境的關(guān)系,取得了較好的效果。

2.2　構(gòu)建模型

以上述模型作為基礎(chǔ),構(gòu)建分析種植業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易自由化對(duì)環(huán)境影響的模型。首先確定模型的各個(gè)變量:模型的被解釋變量為環(huán)境壓力變量,解釋變量包括收入影響變量、貿(mào)易自由化影響變量和時(shí)間虛擬變量。其中,考察貿(mào)易自由化與環(huán)境壓力的關(guān)系是本文的研究重點(diǎn)。各個(gè)變量指標(biāo)的選取如下:

(1)環(huán)境壓力變量。本研究主要選用種植業(yè)生產(chǎn)中,與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的化肥、農(nóng)藥的投入量,作為體現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境壓力變量。

(2)貿(mào)易自由化變量。本文的研究重點(diǎn)是考察種植業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易自由化對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化程度的指標(biāo)包括兩類,一類是描述農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易開放程度的指標(biāo),如“進(jìn)口滲透率(用進(jìn)口量與國內(nèi)產(chǎn)量的比值表示)”和“出口導(dǎo)向率(用出口量與國內(nèi)產(chǎn)量的比值表示)”;另一類是描述國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持中引起貿(mào)易扭曲的黃箱政策的支持水平,用綜合支持量AMS來計(jì)算。一方面中國目前國內(nèi)支持水平還很低,入世協(xié)議承諾對(duì)中國的農(nóng)業(yè)財(cái)政支持并沒有實(shí)質(zhì)性的約束力和導(dǎo)向作用;另一方面國內(nèi)引起農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易扭曲的“黃箱”政策主要是用于糧食和棉花的價(jià)格補(bǔ)貼,這部分價(jià)格補(bǔ)貼也包括了食物安全用途和對(duì)國營流通部門社會(huì)功能的補(bǔ)貼,只有很少的一部分真正為農(nóng)民所獲得,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的直接作用不明顯。因此,本文不考慮國內(nèi)支持政策調(diào)整的影響,僅選用“進(jìn)口滲透率”和“出口導(dǎo)向率”作為模型的解釋變量。

(3)收入變量。種植業(yè)生產(chǎn)造成的生態(tài)環(huán)境破壞主要集中在農(nóng)村地區(qū),因此對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的收入變量主要是指農(nóng)村人均收入。

(4)時(shí)間虛擬變量。時(shí)間虛擬變量表示隨時(shí)間變化會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的因素,如土壤肥力下降等等。構(gòu)建模型形式如下:lnEt=a0+a1lnInct+a2(lnInct)2+a3lnIpt+a4lnEpt+a5lnt+et式中:E為農(nóng)村環(huán)境壓力變量(人均化肥施用量/人均農(nóng)藥施用量);Inc為實(shí)際農(nóng)村人均收入;Ip為種植業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口滲透率,用“種植業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口量/國內(nèi)種植總產(chǎn)量”表示;Ep為種植業(yè)產(chǎn)品的出口導(dǎo)向率,用“種植業(yè)產(chǎn)品出口量/國內(nèi)種植總產(chǎn)量”表示;t為時(shí)間序列;e為誤差項(xiàng);a為系數(shù)。

2.3　數(shù)據(jù)來源和處理

本文選用了1986-2003年的18組樣本數(shù)據(jù)對(duì)化肥模型進(jìn)行回歸分析,由于數(shù)據(jù)有限,僅選用了1991-2003年的13組樣本數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)藥模型進(jìn)行回歸分析�；省⑥r(nóng)藥使用量數(shù)據(jù)來源于《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒(2004)》[4];鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)村人均收入(1978年價(jià)格)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2004年)》[5];種植業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易量和國內(nèi)產(chǎn)量等數(shù)據(jù)來源于《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2003)》和《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒(2004)》[4] [6]　　。時(shí)間虛擬變量以自然年度值代替。對(duì)化肥、農(nóng)藥兩個(gè)模型進(jìn)行回歸分析,經(jīng)過變量取舍,結(jié)果如下:

2.4　結(jié)果分析

2.4.1　貿(mào)易自由化的環(huán)境影響

以上兩個(gè)模型的回歸結(jié)果中,“出口導(dǎo)向率”的影響均不顯著被剔除掉;而“進(jìn)口滲透率”的模型參數(shù)估計(jì)值為負(fù),且進(jìn)口滲透率每增加1%,人均化肥用量、人均農(nóng)藥用量分別將減少0.033 2%和0.034 5%。結(jié)合中國種植品進(jìn)出口的狀況對(duì)以上結(jié)果進(jìn)行解釋。中國勞動(dòng)力豐富而耕地資源相對(duì)緊缺決定的種植業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是:出口中占優(yōu)勢的主要是水果、蔬菜等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,進(jìn)口中占優(yōu)勢的主要是糧食、棉花、油料、糖料等土地密集型產(chǎn)品。因此,種植業(yè)產(chǎn)品的出口導(dǎo)向作用對(duì)國內(nèi)化肥、農(nóng)藥使用的影響不大,而進(jìn)口滲透作用有利于減少國內(nèi)的化肥和農(nóng)藥用量。入世前,中國的小麥、玉米、大豆、棉花、糖料和油料等主要的土地密集型產(chǎn)品一直享有很高的保護(hù)率[7,8]。入世后中國將履行承諾擴(kuò)大市場準(zhǔn)入,在一定程度上將促進(jìn)這些土地密集型產(chǎn)品的進(jìn)口,這對(duì)緩解國內(nèi)的種植業(yè)化學(xué)品污染有利。

2.4.2　收入影響

回歸結(jié)果表明,人均化肥用量、人均農(nóng)藥用量分別與農(nóng)村人均收入水平呈倒U形關(guān)系和線性遞增關(guān)系。其中,人均化肥用量隨農(nóng)村人均收入變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)為716.36元(RMB,1978年價(jià)格),表示在農(nóng)村人均收入達(dá)到716.36元(RMB,1978年價(jià)格)之前,人均化肥用量將隨著農(nóng)村人均收入的提高而增加,當(dāng)農(nóng)村人均收入超過716.36元(RMB,1978年價(jià)格)以后,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新等原因,人均農(nóng)業(yè)化肥用量將隨著農(nóng)村人均收入的增加開始減少。

2.4.3　時(shí)間虛擬變量的影響

人均化肥用量和人均農(nóng)藥用量都會(huì)隨著自然年度的遞增而增加,應(yīng)是由于土壤肥力下降和農(nóng)田中害蟲生物抗藥性增強(qiáng)所致。

3　政策建議

根據(jù)以上結(jié)果,針對(duì)緩解種植業(yè)貿(mào)易自由化對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)品污染的影響提出政策建議:

第一、在保障糧食安全的前提下放松糧食進(jìn)口控制。我國農(nóng)業(yè)政策的核心是保障糧食安全,而環(huán)境保護(hù)政策的核心是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)和環(huán)境政策目標(biāo)不協(xié)調(diào),是造成在強(qiáng)調(diào)保障糧食安全的同時(shí),生態(tài)環(huán)境安全被忽略的主要原因。中國加入WTO意味著可以在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置,參與國際大分工。本文的研究結(jié)果表明,增加種植業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口對(duì)減少國內(nèi)種植業(yè)農(nóng)用化學(xué)投入的影響是顯著的,因此,中國應(yīng)當(dāng)充分利用加入WTO給中國帶來的更為開放的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境,在保證糧食安全的基礎(chǔ)上適當(dāng)放松進(jìn)口控制,更多地進(jìn)口土地密集型產(chǎn)品(例如糧食、棉花、植物油和糖料等),促進(jìn)國內(nèi)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)向環(huán)境友好型方向轉(zhuǎn)變。

第二、內(nèi)部化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本。研究結(jié)果表明,在農(nóng)村人均收入水平未達(dá)到足夠高以前(指人均化肥用量與人均收入呈倒U形關(guān)系曲線的轉(zhuǎn)折點(diǎn)),人均化肥用量和人均農(nóng)藥用量均隨著農(nóng)村人均收入的提高而增加。因此,在這個(gè)階段,可以考慮消除農(nóng)藥化肥補(bǔ)貼、征收水資源使用費(fèi)等措施,內(nèi)部化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本,用經(jīng)濟(jì)的手段使激勵(lì)農(nóng)民自覺減少農(nóng)業(yè)污染,對(duì)自己的環(huán)境行為負(fù)責(zé)。

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