發(fā)布時(shí)間：2020-11-16 20:33

　　 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,我國(guó)的財(cái)政收入也大幅增加。與此同時(shí),財(cái)政支出也越來(lái)越大,其占GDP的比重已從2000年的16.0%上升到了2009年的22.4%,呈現(xiàn)出累進(jìn)式的增長(zhǎng)。但相反的是,廣大人民群眾對(duì)政府在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等公共領(lǐng)域提供的公共服務(wù)并不滿意。我國(guó)地方政府的財(cái)政支出分配合理嗎,地方政府的公共品供給情況又如何,地方政府的財(cái)政支出效率是高還是低?研究這些問(wèn)題對(duì)于樹(shù)立財(cái)政成本新觀念,加快地方政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化,建立以服務(wù)型為主的公共財(cái)政體系,深化我國(guó)財(cái)政體制改革,提高財(cái)政支出效率,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公民的全面發(fā)展提供公共產(chǎn)品和服務(wù)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 本文試圖從我國(guó)地方政府的財(cái)政支出狀況和地方性公共品供給的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),利用財(cái)政分權(quán)理論和公共財(cái)政理論對(duì)其進(jìn)行分析,并運(yùn)用合適的經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法實(shí)證研究我國(guó)地方政府的財(cái)政支出效率。 本文首先提出了研究我國(guó)地方政府財(cái)政支出效率的背景、目的及意義,對(duì)國(guó)內(nèi)外政府財(cái)政支出效率的相關(guān)研究進(jìn)行了全面的回顧、歸納和分析,并且指出了我國(guó)目前在地方政府財(cái)政支出效率研究中存在的問(wèn)題；其次,對(duì)我國(guó)財(cái)政體制的階段性演變進(jìn)行了描述和梳理,并且歸納和分析了財(cái)政分權(quán)的相關(guān)理論；對(duì)公共財(cái)政理論進(jìn)行了介紹,對(duì)公共品的概念進(jìn)行了介紹和分類(lèi),并描述和分析了我國(guó)地方性公共品的供給情況；再次,對(duì)地方政府財(cái)政支出效率的內(nèi)涵進(jìn)行了定義,介紹了測(cè)度效率的參數(shù)方法和非參數(shù)方法,并對(duì)這兩種方法各自的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了分析和比較。 在理論研究的基礎(chǔ)上,本文還分別運(yùn)用隨機(jī)前沿分析(SFA)方法和三階段數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(三階段DEA)方法對(duì)中國(guó)地方政府的財(cái)政支出效率進(jìn)行了實(shí)證研究。 本文運(yùn)用SFA方法對(duì)我國(guó)26個(gè)省級(jí)地方政府1978—2008年的財(cái)政支出效率進(jìn)行了測(cè)算,并分析了影響地方政府財(cái)政支出效率的主要因素。研究結(jié)果表明：(1)中部地區(qū)的政府財(cái)政支出效率平均好于東部地區(qū)和西部地區(qū)；(2)1994年的分稅制改革明顯地提高了我國(guó)地方政府的財(cái)政支出效率,但之后地方政府的財(cái)政支出效率呈逐年下降趨勢(shì)；(3)財(cái)政自主性、人均GDP、人均預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入對(duì)地方政府的財(cái)政支出效率有顯著的負(fù)面影響,人口密度對(duì)地方政府的財(cái)政支出效率有顯著的正面影響。 本文運(yùn)用三階段DEA模型,調(diào)整環(huán)境變量和隨機(jī)誤差的影響,對(duì)我國(guó)2008年省級(jí)地方政府財(cái)政支出效率進(jìn)行了實(shí)證研究。研究結(jié)果表明：(1)從全國(guó)平均水平來(lái)看,我國(guó)地方政府財(cái)政支出效率在剔除環(huán)境因素和隨機(jī)誤差影響后有較大提升；(2)人口密度高是地方政府財(cái)政支出效率的有利因素；財(cái)政自主性、人均GDP、人均預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入是地方政府財(cái)政支出效率的不利因素；(3)從區(qū)域劃分來(lái)看,剔除環(huán)境和隨機(jī)誤差的影響后,中部地區(qū)的效率水平仍然最高,西部地區(qū)效率水平提升最大。(4)以0.9的效率值為臨界點(diǎn),我國(guó)各省市按純技術(shù)效率和規(guī)模效率進(jìn)行劃分可分為四種不同類(lèi)型,各省市應(yīng)該結(jié)合自身效率的特點(diǎn),有側(cè)重地提高決策管理水平或擴(kuò)大公共品投入規(guī)模,進(jìn)而改善財(cái)政支出效率。 根據(jù)上述實(shí)證研究的結(jié)果,本文分析了造成我國(guó)地方政府財(cái)政支出效率不高的原因,最后有針對(duì)性地提出了提高地方政府公共品供給和財(cái)政支出效率的政策建議。
【學(xué)位單位】：華中科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位年份】：2012
【中圖分類(lèi)】：F224;F812.45
【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 研究背景、目的及意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)綜述
    1.3 研究?jī)?nèi)容和思路框架
    1.4 研究方法和主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)
2 地方政府財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析及現(xiàn)狀
    2.1 公共財(cái)政理論、財(cái)政支出和地方性公共品
    2.2 財(cái)政分權(quán)理論和我國(guó)財(cái)政體制的演變
    2.3 我國(guó)地方政府財(cái)政支出現(xiàn)狀及地方性公共品供給分析
3 財(cái)政支出效率測(cè)度的分析方法
    3.1 效率測(cè)度的參數(shù)方法
    3.2 效率測(cè)度的非參數(shù)方法
    3.3 參數(shù)分析方法和非參數(shù)分析方法的比較
4 基于隨機(jī)前沿分析方法的中國(guó)地方政府財(cái)政支出效率的實(shí)證研究
    4.1 引言
    4.2 研究模型與變量選取
    4.3 實(shí)證結(jié)果及分析
    4.4 本章小結(jié)
5 基于三階段DEA模型的中國(guó)地方政府財(cái)政支出效率的實(shí)證研究
    5.1 引言
    5.2 研究模型與變量選取
    5.3 實(shí)證結(jié)果及分析
    5.4 本章小結(jié)
6 中國(guó)地方政府財(cái)政支出效率不高的原因探析
    6.1 地方政府財(cái)政支出中的事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配
    6.2 地方政府財(cái)政支出中的越位與缺位共存
    6.3 地方政府財(cái)政支出中的管理和控制機(jī)制尚不健全
    6.4 政府規(guī)模的日益膨脹加大了財(cái)政支出的負(fù)擔(dān)
    6.5 自上而下的決策管理機(jī)制有礙公共財(cái)政的最優(yōu)支出
    6.6 地方政府及官員缺乏降低成本提高財(cái)政支出效率的內(nèi)在壓力
7 結(jié)論、政策建議與研究展望
    7.1 結(jié)論
    7.2 政策建議
    7.3 不足與展望
參考文獻(xiàn)
致謝
攻讀博士學(xué)位期間學(xué)術(shù)論文發(fā)表情況

【引證文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2886635