發(fā)布時(shí)間：2020-05-23 03:49

【摘要】：20世紀(jì)中期,公共品概念的興起推動(dòng)了公共經(jīng)濟(jì)問題的研究。幾十年來(lái),公共品供給數(shù)量、供給模式、供給決策等供給角度的研究突飛猛進(jìn),但對(duì)于公共品的需求研究只是散見于對(duì)公共品供求均衡、公共品需求表達(dá)機(jī)制方面的研究。盡管公共品的非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性使得公共品研究無(wú)法像私人品一樣,基于嚴(yán)格的市場(chǎng)機(jī)制假設(shè)求解均衡,但公共品需求應(yīng)該如私人品一樣,是供給的決定因素。 近年來(lái),公共品需求被廣泛關(guān)注,尤其是城鄉(xiāng)公共品均等化對(duì)農(nóng)村公共品供給完善提出了挑戰(zhàn)。一直較為落后的中國(guó)農(nóng)村地區(qū),為公共品需求研究提供了全面的信息。樊麗明等(2008)基于3省245個(gè)農(nóng)戶的調(diào)查表明,在調(diào)查所涉及到的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)村科技服務(wù)及農(nóng)村金融服務(wù)等多項(xiàng)農(nóng)村公共品中,農(nóng)民當(dāng)前最急需的公共品是衛(wèi)生醫(yī)療、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)民的公共品需求有如下特點(diǎn)：硬品優(yōu)先于軟品；物質(zhì)需求優(yōu)先于精神需求；現(xiàn)實(shí)優(yōu)于長(zhǎng)遠(yuǎn)；切身利益重于宏觀環(huán)境。合意的公共品供給有新型農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)政策和義務(wù)教育,農(nóng)民對(duì)公共品供給最不滿意的是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)和農(nóng)村金融。農(nóng)民對(duì)公共品供給的滿意度主要取決于公共品的規(guī)模、質(zhì)量、價(jià)格和農(nóng)戶的人口社會(huì)學(xué)背景。最后,對(duì)農(nóng)村公共品供需均衡矩陣進(jìn)行了分析,并建議根據(jù)公共品供需銜接狀況、農(nóng)民對(duì)公共品供給的滿意程度,實(shí)行不同的公共品供給策略�？梢�,只有充分考慮需求的供給才是有效的供給。如不考慮需求狀況(包括需求的規(guī)模和需求結(jié)構(gòu)),則供給只是單方的主觀意愿；缺少了需方的呼應(yīng)與認(rèn)可,即使供給數(shù)量再多、質(zhì)量再好也難以形成供需之間的均衡,往往造成供給的效率低下與社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)①。 了解現(xiàn)實(shí)生活中農(nóng)民對(duì)公共品的需求,對(duì)解決農(nóng)村公共品供給問題有著重要意義。但與私人產(chǎn)品不同,公共品無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)反映居民的需求信息,從而不僅對(duì)供給決策造成困難,而且也難以對(duì)供給者形成有效的激勵(lì)和約束,究其原因是多層面的： 首先,居民具有隱藏自身真實(shí)需求的傾向。在信息非對(duì)稱條件下,基于公共品特性,作為“經(jīng)濟(jì)人”的居民會(huì)有或夸大或低水平顯示,甚至是隱瞞自身需求的動(dòng)機(jī)；其次,處于不同時(shí)空下的居民對(duì)公共品的需求偏好具有差異性與動(dòng)態(tài)性,如何把握其對(duì)公共品的異質(zhì)化、動(dòng)態(tài)化需求也是一個(gè)難題；最后,在目前的公共品供給體制下,居民缺乏能夠表達(dá)自身需求的機(jī)制或渠道。作為公共品主要供給者的基層政府,雖然在了解居民對(duì)公共品的需求偏好上具有優(yōu)勢(shì),但作為“經(jīng)濟(jì)人”的基層政府追求的是經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的雙重目標(biāo),受此驅(qū)使,他們有可能更偏好于供給那些能夠滿足自身效用最大化的公共品。 由此可見,公共品需求研究是基于現(xiàn)實(shí)難題而進(jìn)行的理論梳理與探索。相關(guān)理論和方法的研究將直接影響到能否對(duì)公共品需求有著真實(shí)、準(zhǔn)確的了解。本文在總結(jié)和吸收已有研究成果的基礎(chǔ)上,尋求公共品需求基本規(guī)律,論證公共品需求的客觀存在性,發(fā)現(xiàn)公共品需求特點(diǎn),尋找影響公共品需求的因素；在此基礎(chǔ)上,分析滿足公共品需求的具體路徑,認(rèn)為順暢的公共品需求表達(dá)、需求識(shí)別、供給決策及供給執(zhí)行,是科學(xué)的公共品需求管理的內(nèi)涵；只有遵循公共品需求規(guī)律、有效地進(jìn)行公共品需求管理,才能達(dá)到有效供給公共品的最終目標(biāo),實(shí)現(xiàn)公共品供需均衡。因此,本研究圍繞公共品需求展開,最終解決以需求為導(dǎo)向的公共品供給問題。 論文采用規(guī)范分析、歷史分析、實(shí)證分析和調(diào)查分析相結(jié)合的研究方法,構(gòu)建從公共品需求到公共品供需均衡的分析框架。依此思路,論文共7章。 第1章為引言,主要介紹研究的背景,研究方法及研究思路,相關(guān)概念界定及研究假設(shè),主要的創(chuàng)新點(diǎn)與不足。第2章為文獻(xiàn)綜述,梳理了公共品需求影響因素、公共品需求表達(dá)、公共品供需均衡以及需求導(dǎo)向的公共品供給制度等相關(guān)研究。第3-4章是本文的理論基礎(chǔ)。第3章是公共品需求一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律分析,分析了公共品需求的層次性以及影響公共品需求的因素,然后構(gòu)建了公共品需求函數(shù)。第4章是公共品需求的滿足機(jī)理分析,構(gòu)建了從公共品需求表達(dá)、公共品需求識(shí)別、公共品供給決策到公共品供給執(zhí)行的公共品需求滿足路徑,目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)公共品供需均衡。第5-6章是基于中國(guó)現(xiàn)實(shí)公共品需求的實(shí)證分析。第5章,中國(guó)公共品現(xiàn)實(shí)需求分析,驗(yàn)證了收入水平、稅收負(fù)擔(dān)對(duì)公共品需求的正向影響,人口因素、財(cái)政幻覺和技術(shù)進(jìn)步對(duì)公共品需求產(chǎn)生負(fù)向影響,驗(yàn)證了收入分配對(duì)公共品需求層次的正向影響。第6章分析了中國(guó)從公共品需求到公共品供需均衡的路徑,描述了目前中國(guó)公共品需求表達(dá)和決策機(jī)制,中國(guó)公共品根據(jù)用腳投票和支付意愿來(lái)進(jìn)行需求識(shí)別,目前中國(guó)農(nóng)民對(duì)低層次公共品需求滿意度高,對(duì)社會(huì)依存層次和延伸層次公共品表現(xiàn)出強(qiáng)烈需求。第7章是分析結(jié)論及建議,遵循公共品需求一般規(guī)律、建立順暢的公共品需求表達(dá)與決策機(jī)制以及完善參與式預(yù)算是建立需求導(dǎo)向的公共品供給體制的探索。 本文的創(chuàng)新之處表現(xiàn)在： (1)構(gòu)建了一個(gè)從公共品需求到公共品供需均衡的分析框架,打破以供給為出發(fā)點(diǎn)的公共品研究模式。公共品需求研究在于分析公共品需求一般規(guī)律,優(yōu)化公共品需求管理,構(gòu)建滿足居民需求的公共品有效供給機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公共品供需均衡。 (2)基于人類的需求特點(diǎn),從馬斯洛需求層次理論出發(fā),對(duì)公共品需求層次進(jìn)行了重新劃分,分為生存需求、安全需求、管理需求、發(fā)展需求、社會(huì)依存需求及延伸需求六個(gè)層次,這六個(gè)層次由低到高,階梯狀上升。從長(zhǎng)期看,居民公共品需求呈現(xiàn)出階梯狀的層次上升；從短期看,居民公共品需求呈現(xiàn)出明顯的數(shù)量變化。不同層次公共品的需求價(jià)格彈性是有差異的。低層次公共品無(wú)需求價(jià)格彈性,需求曲線不受價(jià)格的影響。更高層次公共品,需求價(jià)格彈性更為敏感。 (3)公共品需求變動(dòng)既包含數(shù)量的變化,有包括層次的提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)公共品需求產(chǎn)生正向影響；收入水平對(duì)公共品需求產(chǎn)生正向影響,收入分配對(duì)公共品需求層次產(chǎn)生正向影響；稅收負(fù)擔(dān)對(duì)公共品需求產(chǎn)生負(fù)向影響；人口因素對(duì)公共品需求產(chǎn)生負(fù)向影響；宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于公共品需求的影響取決于政府的作用目標(biāo)；技術(shù)進(jìn)步對(duì)公共品需求產(chǎn)生負(fù)向影響。用6個(gè)假說(shuō)進(jìn)一步修正了中位選民模型,在模型中進(jìn)一步突出了財(cái)政幻覺的影響,并求解出公共品稅收價(jià)格與公共品覆蓋范圍內(nèi)居民數(shù)量之間的直接相關(guān)性�；�于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入、基尼系數(shù)、稅收負(fù)擔(dān)、人口水平、財(cái)政幻覺和全要素生產(chǎn)率,驗(yàn)證了收入水平、稅收負(fù)擔(dān)對(duì)公共品需求產(chǎn)生正向影響,收入分配狀況、人口因素、財(cái)政幻覺和技術(shù)進(jìn)步對(duì)公共品需求產(chǎn)生負(fù)向影響。VAR模型證明了稅收負(fù)擔(dān)對(duì)居民公共品需求產(chǎn)生滯后影響；基于全國(guó)數(shù)據(jù)的面板數(shù)據(jù)的分析可以看出公共品需求影響因素作用的大小存在地區(qū)差異；基于山東省數(shù)據(jù)的分析證明了公共品需求影響因素體現(xiàn)出層次差異性。目前的公共品供給水平能夠滿足當(dāng)前水平人口的需求；居民能夠感受到稅收負(fù)擔(dān),從而做出相應(yīng)的公共品消費(fèi)選擇；政府的宏觀調(diào)控機(jī)制,尤其是多年連續(xù)的積極財(cái)政政策,使得居民赤字幻覺明顯,拉高了居民的公共品需求；中國(guó)公共品供給導(dǎo)向明顯。 (4)構(gòu)建了公共品需求層次變動(dòng)影響函數(shù),突出了收入分配在影響公共品需求層次變動(dòng)中的作用�；�于“農(nóng)民收支結(jié)構(gòu)變遷與公共服務(wù)需求”的調(diào)查,對(duì)農(nóng)民村莊環(huán)境改善的延伸層次需求進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)收入分配對(duì)公共品需求層次變動(dòng)產(chǎn)生正向影響。 (5)基于“農(nóng)民收支結(jié)構(gòu)變遷與公共服務(wù)需求”的調(diào)查,對(duì)農(nóng)民垃圾處理支付意愿進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的垃圾處理支付意愿與性別、文化程度、家庭規(guī)模、家庭成員中村干部人數(shù)和對(duì)村莊環(huán)境滿意程度密切相關(guān)。 (6)基于“農(nóng)民收支結(jié)構(gòu)變遷與公共服務(wù)需求”的調(diào)查,分析出農(nóng)民目前表現(xiàn)出對(duì)低層次公共品較高的滿意度,對(duì)社會(huì)依存層次和延伸層次需求強(qiáng)烈,這與農(nóng)民對(duì)各種公共品的滿意度相吻合。農(nóng)民公共品滿意度也表現(xiàn)出較大的收入差異。
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：F812.45;F224

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2677102