遼寧莊河國家糧食儲(chǔ)備庫

摘要：“國以民為本，民以食為天”，糧食的安全關(guān)系到國家安定和社會(huì)穩(wěn)定。作為保障糧食安全的重要環(huán)節(jié)，糧食收購與儲(chǔ)存則至關(guān)重要。本文以遼南地區(qū)的國有糧食購銷企業(yè)為例，論述了糧食收購企業(yè)處于弱勢地位、收購和倉儲(chǔ)保管過程中形成賬實(shí)不符以及倉儲(chǔ)條件差給企業(yè)經(jīng)營管理帶來負(fù)面影響等問題，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，提出取締非法經(jīng)營者，尋找長期合作伙伴；調(diào)整入庫環(huán)節(jié)的賬務(wù)處理；加大對糧食收儲(chǔ)企業(yè)的設(shè)施投入一系列相應(yīng)的解決措施，為糧食收儲(chǔ)企業(yè)今后工作尋找到明確的努力方向，有利于進(jìn)一步保證國家糧食安全。

關(guān)鍵詞：糧食收購；倉儲(chǔ)；問題；措施

2009年中央糧食流通工作會(huì)議上，國家糧食局局長聶振邦指出：抓好收購促增收，充實(shí)儲(chǔ)備強(qiáng)基礎(chǔ)，清倉查庫摸家底，加強(qiáng)調(diào)控穩(wěn)市場，深化改革促發(fā)展。隨著糧食流通體制改革的不斷深入，傳統(tǒng)的糧食收購管理模式已不再適合新形式下的企業(yè)經(jīng)營和管理需要。在糧食收購環(huán)節(jié)，機(jī)械設(shè)備陳舊老化，倉房容量小，管理技術(shù)落后，接卸能力不足等原因?qū)е律�產(chǎn)力難以提高，工作效率低下，管理成本過高。尤其在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，糧食成品庫存量不足，在應(yīng)對措施上顯得力不從心，影響到糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，從而也制約了糧食企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展。因此糧食購銷企業(yè)的財(cái)務(wù)人員不但要根據(jù)企業(yè)管理需要理好財(cái)、提供管理需要的信息，而且要運(yùn)用會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)方法參與企業(yè)經(jīng)營管理。

一、在糧食收儲(chǔ)中存在的問題

（一）糧食收購市場競爭無序，購銷企業(yè)處于弱勢地位

遼寧某國家糧食儲(chǔ)備庫，多年來一直承擔(dān)中央儲(chǔ)備小麥、地方儲(chǔ)備小麥的儲(chǔ)備任務(wù)，數(shù)量3萬余噸，每年的儲(chǔ)備小麥輪換近15000噸。由于遼寧地區(qū)屬非小麥主產(chǎn)區(qū)，因此只能從南方或北方的小麥主產(chǎn)區(qū)收購，即異地收購。近年來國家取消保護(hù)價(jià)收購，對小麥實(shí)施托市收購價(jià)，以保護(hù)農(nóng)民的利益不受損害。但是由于市場競爭無序，農(nóng)戶為了多得利益，摻土摻雜嚴(yán)重；糧食經(jīng)營單位受地方保護(hù)，在裝車運(yùn)輸上找別扭。因此個(gè)體糧販乘機(jī)介入收購市場，哄抬物價(jià)，擾亂了糧食市場秩序，某些收儲(chǔ)企業(yè)為了及時(shí)完成糧食輪換任務(wù)，不惜高價(jià)收購，增加了企業(yè)和財(cái)政的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。以我國南方地區(qū)小麥為例，2009年小麥?zhǔn)召弮r(jià)格為每噸1962元，2010年猛漲到每噸2310元，2011年又漲到每噸2384元，而成品面粉的價(jià)格卻持續(xù)穩(wěn)定在每噸3000元左右，導(dǎo)致儲(chǔ)備糧輪換倒差嚴(yán)重，財(cái)政負(fù)擔(dān)增加，糧食企業(yè)的市場競爭力大大被削弱。

（二）收購糧食成本不實(shí)，賬實(shí)不符

遼南地區(qū)一般在10月份開始糧食收購，這個(gè)時(shí)候天氣不太冷，剛收割的糧食水分比較高。收購自然水分和雜質(zhì)的原糧，由于保管過程中機(jī)械通風(fēng)、搬搗晾曬等會(huì)發(fā)生自然減量，最終出庫時(shí)會(huì)出現(xiàn)數(shù)量減少。遼寧地區(qū)的糧食根據(jù)品種不同一般可儲(chǔ)備2至3年，實(shí)際上隨著保管期限的延長，自然水分的渾發(fā)和糧食搬搗晾曬雜質(zhì)率的降低，賬實(shí)不符已經(jīng)存在了，由于賬面上反映的是入庫時(shí)的數(shù)量，因此短庫現(xiàn)象只能在出庫時(shí)顯現(xiàn)出來。

例：2004年，某糧食收儲(chǔ)企業(yè)11月份向農(nóng)戶收購自然水分雜質(zhì)的水稻1萬噸，水分15.5%，雜質(zhì)1.5%。市場收購價(jià)格2300元/噸。財(cái)務(wù)部根據(jù)業(yè)務(wù)部門傳來的《糧油入庫檢驗(yàn)檢斤單》以現(xiàn)金支付水稻款合計(jì)2300萬元，水稻直接入庫進(jìn)入保管狀態(tài)。

借：庫存商品—儲(chǔ)備糧油—水稻  2300萬元

     貸：現(xiàn)金  2300萬元

    水稻單位成本為2300元。

兩年后，即2006年10月，接到上級有關(guān)部門文件，此批水稻全部輪換出庫。輪出銷售價(jià)格為2370元/噸。出庫完畢，收到業(yè)務(wù)部門傳來的《糧油出庫檢驗(yàn)檢斤單》累計(jì)數(shù)量為9650噸，水分14.4%，雜質(zhì)1.0%。貨款全部入賬。

借：銀行存款  2287.05萬元

貸：主營業(yè)務(wù)收入—儲(chǔ)備糧輪換收入   2287.05萬元

結(jié)轉(zhuǎn)輪換成本：

借：主營業(yè)務(wù)成本—儲(chǔ)備糧輪換成本    2219.5萬元

     貸：庫存商品—儲(chǔ)備糧油—水稻       2219.5萬元

從上述賬務(wù)處理結(jié)果可以看出，此批水稻出庫結(jié)束后，產(chǎn)生損耗350噸。庫存數(shù)量已經(jīng)沒有了，但賬面尚有庫存價(jià)值80.5萬元。兩年來，由于在保管過程中，機(jī)械通風(fēng)、安全儲(chǔ)糧、糧食搬搗等方式使糧食水分降低，雜質(zhì)率降低，導(dǎo)致數(shù)量減少，賬實(shí)不符，給糧食清倉查庫工作和農(nóng)發(fā)行監(jiān)管工作帶來了困難。同時(shí)導(dǎo)致賬面成本不實(shí)，最終形成潛虧。

（三）倉儲(chǔ)條件差，工作效率低

    遼南地區(qū)的大部分糧食收儲(chǔ)企業(yè)，常年擔(dān)負(fù)著國家、省、市、縣各級政府糧食儲(chǔ)備任務(wù)，自建庫至今已有30多年的歷史。當(dāng)時(shí)建設(shè)的糧食散裝立筒倉只有500噸的倉容量，，容量小保管費(fèi)用投入大，不利于收購進(jìn)度的完成，更不利于糧食倉儲(chǔ)管理；鐵路專用線無地量衡，進(jìn)出糧食無法準(zhǔn)確計(jì)量，需增加短途運(yùn)輸費(fèi)到另一處檢斤，罩棚沒封閉，夏冬季節(jié)遇雨雪天氣糧食不能進(jìn)行正常裝卸車，影響糧食收購按照計(jì)劃目標(biāo)完成；成品庫門窗密閉不嚴(yán)，保溫效果差，夏季高溫保糧困難，不得不減少成品糧儲(chǔ)存，直接阻礙了糧食收購任務(wù)的實(shí)施；檢溫防治設(shè)施簡陋，只能以人工操作，機(jī)械設(shè)備功能低下，接卸糧食能力落后，尚處在最原始的糧食管理層面上；每至夏季，糧食易發(fā)高溫，害蟲泛濫，大量的藥劑熏蒸投入和人力物力投入，大大增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)倉儲(chǔ)能力5萬噸的糧庫每年支出熏蒸費(fèi)和保管費(fèi)50余萬元，占總支出的10%以上。

二、糧食收購中存在問題的解決措施

（一）取締非法經(jīng)營者，尋找長期合作伙伴

糧食主管部門與工商管理部門應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化糧食市場管理，對于糧食收購中無照和未獲得糧食收購資格的經(jīng)營者擾亂收購市場秩序的行為堅(jiān)決查處或取締。糧食收儲(chǔ)企業(yè)要廣泛收集糧油價(jià)格信息，定期走訪糧食經(jīng)營者，考察糧油收購市場，與誠信好、經(jīng)營水平高的經(jīng)營者建立長期合作伙伴關(guān)系，確保糧食價(jià)格的穩(wěn)定和糧食收購順利進(jìn)行。

（二）改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，調(diào)整入庫環(huán)節(jié)的賬務(wù)處理

，雜質(zhì)1.0%），每超過0.5%水分扣量1.00%，每超0.5%雜質(zhì)扣量1.5%。計(jì)算水分減量200噸，計(jì)算雜質(zhì)減量150噸。累計(jì)收購超標(biāo)準(zhǔn)扣量后的凈數(shù)量為9650噸，以現(xiàn)金支付水稻款合計(jì)2300萬元，水稻直接入庫進(jìn)入保管狀態(tài)。

入庫時(shí)，

借：庫存商品—儲(chǔ)備糧油—水稻   2300萬元

      貸：現(xiàn)金    2300萬元

    水稻單位成本為2383.42元。

兩年后，即2006年10月，接到上級有關(guān)部門文件，此批水稻全部輪換出庫。輪出銷售價(jià)格為2370元/噸。出庫完畢，收到業(yè)務(wù)部門傳來的《糧油出庫檢驗(yàn)檢斤單》累計(jì)數(shù)量為9650噸，水分14.4%，雜質(zhì)1.0%。貨款全部入賬。

借：銀行存款    2287.05.9萬元

貸：主營業(yè)務(wù)收入—輪換收入—水稻    2287.05萬元

結(jié)轉(zhuǎn)輪換成本：

借：主營業(yè)務(wù)成本—輪換成本—水稻   2300萬元

      貸：庫存商品—儲(chǔ)備糧油—水稻     2300萬元

潛在的糧食損耗不存在了，并確保了在保管過程中賬實(shí)相符和入、出庫成本的基本穩(wěn)定。

（三）加大對糧食收儲(chǔ)企業(yè)的設(shè)施投入，增加企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

糧食主管部門應(yīng)從糧食企業(yè)實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)條件下糧食收儲(chǔ)企業(yè)的改革與發(fā)展，企業(yè)要積極籌措資金強(qiáng)化倉儲(chǔ)設(shè)施等硬件投入，以適應(yīng)新形勢下糧食收購的需要。除了企業(yè)自籌資金外，要積極爭取財(cái)政部門的資金補(bǔ)助，改進(jìn)倉儲(chǔ)設(shè)施功能，提升倉儲(chǔ)管理水平。對鐵路專用線進(jìn)行增設(shè)地量衡、罩棚封閉改造；對儲(chǔ)糧庫房進(jìn)行擴(kuò)建倉容、對儲(chǔ)糧庫房上蓋、外墻進(jìn)行隔溫隔潮門窗密閉處理；對成品庫房安裝空調(diào)，更換控溫門窗；購置應(yīng)急用發(fā)電機(jī)、成品糧小包裝流水線、電動(dòng)叉車、各類輸送機(jī)；建造消防器材庫、藥品庫；安裝原糧及成品糧電子遙感無線測溫系統(tǒng)；對破損不堪的曬場和庫區(qū)道路進(jìn)行維修改造；改良糧食加工工藝，搞好糧食深加工。這樣以來，不僅大大改善了企業(yè)的糧食收購條件，而且可長期為企業(yè)節(jié)約倉儲(chǔ)管理費(fèi)用，降低儲(chǔ)糧成本，更重要的是規(guī)避了糧食安全風(fēng)險(xiǎn)，在堅(jiān)持“以防為主，綜合防治”的保糧方針基礎(chǔ)上，使庫存糧油達(dá)到了數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全的目標(biāo)，確保了各級儲(chǔ)備糧油購得進(jìn)、儲(chǔ)得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，提高了戰(zhàn)事和突發(fā)事件的應(yīng)急能力，促進(jìn)了糧食收購、輪換、儲(chǔ)存的良性循環(huán)。

總之，改革糧食收儲(chǔ)企業(yè)糧食收購管理模式，建立一套科學(xué)的先進(jìn)的糧食收購運(yùn)行體系，是適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下糧食收儲(chǔ)企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的內(nèi)在需要。當(dāng)今信息時(shí)代倡導(dǎo)合作經(jīng)營、互利共贏，是穩(wěn)定糧食收購價(jià)格、降低糧食收購成本的有效途徑。財(cái)務(wù)人員不但要正確運(yùn)用財(cái)務(wù)手段處理賬務(wù)，當(dāng)好家理好財(cái)，更重要是運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段規(guī)避企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，合理調(diào)配籌集資金，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營做好服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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