人民幣匯率制度改革研究
李小梅 蔡文娟 華中師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
年更是達(dá)到了一個高潮。為什么同樣保持人民幣匯率不變的政策在1997年的金融危機(jī)中大受贊揚(yáng),而在幾年后卻飽受批評,顯然,這是純粹的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論難以解釋的。同樣的人民幣該不該升值、升值多少合適等一系列問題實(shí)際上是人民幣匯率形成機(jī)制的重新選擇問題。因此探討人民幣匯率制度改革問題是十分必要的。
關(guān)鍵詞:人民幣匯率;人民幣升值;匯率制度改革;
從1994年人民幣匯率制度并軌,實(shí)行市場基礎(chǔ)上的單一浮動匯率到2005年7月21日的以一籃子貨幣為參考的浮動匯率制度, 人民幣匯率浮動的彈性進(jìn)一步增強(qiáng)。
一、人民幣匯率制度的沿革
我國的人民幣匯率經(jīng)歷過兩次重大的改革,可以把匯率制度改革以來的時期分為5個階段:
1、 1994年外匯體制改革后,取消了雙軌匯率制,人民幣官方匯率和市場匯率并軌,實(shí)行以外匯市場供求為基礎(chǔ)、單一的、有管理的浮動匯率制度。主要有兩方面: 一方面是結(jié)售匯制. 實(shí)現(xiàn)了人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下的可兌換; 另一方面是建立了全國統(tǒng)一的銀行間外匯市場。
2、 1997年發(fā)生的亞洲金融危機(jī)在短時間內(nèi)改變了1994年以后出現(xiàn)的國際收支雙順差格局,使人民幣對美元的匯率一度處于貶值的壓力之下。而后政府堅(jiān)持人民幣不貶值的作法,IMF在1999年將人民幣匯率制度歸入了釘住美元的行列。
3、 2001年以后,隨著亞洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,人民幣貶值的壓力基本消失,但在持續(xù)增長的國際收支雙順差的環(huán)境下,人民幣轉(zhuǎn)而開始經(jīng)歷升值的壓力。央行繼續(xù)加大對外匯市場的調(diào)控,從而使人民幣匯率始終保持在高度穩(wěn)定的狀態(tài)。
4、 自2005年以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣的有管理的浮動匯率制度改革實(shí)施以來,人民幣匯率實(shí)現(xiàn)了小幅的雙向波動,保持了在合理、均衡的水平上的基本穩(wěn)定。
二、人民幣匯率兩次重大的改革
1、 1994年初人民幣匯率并軌,開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)的單一的有管理的浮動匯率制度,這一制度的建立是與1992年我國實(shí)行的市場經(jīng)濟(jì)改革是相一致的,目標(biāo)是增加市場機(jī)制在人民幣匯率形成中的基礎(chǔ)作用,也被稱為市場化匯率改革。應(yīng)該說,在這一新制度實(shí)行初期取得了良好的效果,不僅沒有像很多人此前預(yù)測的那樣人民幣匯率會大跌,反而實(shí)現(xiàn)了匯率的基本穩(wěn)定,并且隨著中國宏觀經(jīng)濟(jì)的良好表現(xiàn)以及對外貿(mào)易由小幅逆差轉(zhuǎn)為小幅順差,人民幣匯率在穩(wěn)定中小幅升值。如果沒有爆發(fā)亞洲金融危機(jī),人民匯率制度匯率制度的改革可能已經(jīng)完成,成為更加自由浮動的匯率制度。
日,我國政府正式出臺人民幣匯率制度的改革措施,采用以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。由此,人民幣匯率制度開始了擴(kuò)大匯率制度的改革進(jìn)程。
中國政府為什么會在2005年7月改革人民幣匯率制度呢?毫無疑問,人民幣升值壓力是促成匯率制度改革的重要因素之一。在當(dāng)時的背景下,推動政府改革匯率制度的一個更為直接和迫切的因素是貿(mào)易順差的激增。2005年我國對外經(jīng)濟(jì)一個顯著特點(diǎn)是,貿(mào)易收支順差出現(xiàn)了反常的變化。2005年上半年,我國貨物貿(mào)易收支順差激增到542億美元,同比增加823%,受此影響,經(jīng)常收支順差達(dá)673億美元,同比增加801%。無論從中國以往的經(jīng)歷來看,還是從世界經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)來看,貿(mào)易收支順差如此快速的增長實(shí)屬罕見現(xiàn)象。這一變化無以加速的我國政府改革匯率制度的步伐。
三、2005年7月人民幣升值后的中國經(jīng)濟(jì)的變化
在我國人民幣匯率制度發(fā)展歷程中,2005年7月的匯率制度改革是一個重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn),它直接使中國經(jīng)歷了近30年改革開放后,人民幣匯率正是從貶值通道步入升值通道。2005年以后人民幣一直保持著升值走勢,并在2006年美元兌人民幣首次跌破800單位,實(shí)現(xiàn)1美元=7.8087人民幣。
人民幣匯率改革以及由此導(dǎo)致的導(dǎo)致的人民幣升值對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的深刻的影響。
1、人民幣升值對我國貿(mào)易的傳導(dǎo)效應(yīng)
人民實(shí)行匯率制度改革以來,貿(mào)易順差總體上不降反升,是匯率制度改革后由于人民幣升值幅度不大,強(qiáng)化了人民幣會繼續(xù)升值的預(yù)期,由于我國對資本項(xiàng)目下的外匯流入仍實(shí)行嚴(yán)格的控制,投機(jī)資本項(xiàng)目根本無從流入,因此,轉(zhuǎn)而通過貿(mào)易渠道流入。隨著貿(mào)易順差的不斷持續(xù)及增長,人民幣升值存在加速之勢,升值壓力仍然很大。
2、人民幣升值對經(jīng)濟(jì)增長和通貨膨脹的影響
推行匯率改革有助于我國的宏觀調(diào)控。近年來國內(nèi)投資過熱。對經(jīng)濟(jì)造成通脹壓力,并產(chǎn)生了能源和運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的瓶頸問題。從中長期看,采取更具靈活的匯率政策是我國進(jìn)行市場體制改革的要求。人民幣升值可能會導(dǎo)致投資和出口下降,減緩GDP增幅;但同時升值可降低進(jìn)口價格,減緩?fù)泬毫。升值會對?jīng)常項(xiàng)目產(chǎn)生有限影響。
一國匯率制度的選擇不僅僅是簡單地在各種不同的匯率制度之間進(jìn)行選擇,而是主要基于該國特定的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而做出的選擇。人民幣匯率制度只不過是中國經(jīng)濟(jì)體制中關(guān)于外匯資源配置的一種價格機(jī)制,但反映著不同利益主體的利益關(guān)系。正因?yàn)槿绱,匯率制度改革往往被放在所有改革的后面,實(shí)在是繞不過去了在進(jìn)行。通過本文人民幣匯率變遷的歷史以及著重對1994年—2005年匯率改革的研究,我們可以看出要使得一國經(jīng)濟(jì)因?yàn)楸編刨H值而得到好處必須維持有競爭力的匯率水平,這個道理也已成為我們時代的常識。
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