韓笑 蔡壽松 東華大學(xué)旭日工商管理學(xué)院

摘要：1978年實(shí)行改革開放以后，中國(guó)在短短的三十幾年里經(jīng)濟(jì)總額已趕超俄、意、英法、德等發(fā)達(dá)國(guó)家成為世界的第三大經(jīng)濟(jì)體。特別是在08年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都遭受重創(chuàng)，然而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)卻逆風(fēng)而上，仍然保持著高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。如此大的成就引起了全球各國(guó)包括中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)其成功原因的探究，其探究的結(jié)果可謂百家爭(zhēng)鳴，呈一時(shí)之盛。然而無(wú)論是國(guó)外的學(xué)者還是國(guó)內(nèi)學(xué)者都只在一定的程度上研究了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的原因，我認(rèn)為中國(guó)在短短三十年里取得如此高的成就的不可忽視的一個(gè)原因就是：國(guó)家對(duì)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的集權(quán)控制。

關(guān)鍵詞： 國(guó)家 ；集權(quán) ；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一、文獻(xiàn)綜述

探索一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制一直是經(jīng)濟(jì)史學(xué)家研究的重要課題。中國(guó)在改革開放以后的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)另世界驚訝，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的原因有許多，但究其根本原因是國(guó)家對(duì)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的集權(quán)。道格拉斯:C諾思(1994)認(rèn)為,在現(xiàn)有的技術(shù)和組織制約下,產(chǎn)權(quán)的形成、界定和保護(hù)的代價(jià)極為高昂。國(guó)家作為一種低成本地提供產(chǎn)權(quán)保護(hù)與強(qiáng)制力的制度安排便應(yīng)運(yùn)而生，籍以維護(hù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同時(shí)國(guó)家在產(chǎn)權(quán)形成、界定和實(shí)施以降低交易費(fèi)用方面具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)。因此國(guó)家作為一個(gè)影響甚至決定了經(jīng)濟(jì)制度的基本因素對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起著主要作用。在莫瑞和奧爾森看來(lái)治理國(guó)家的權(quán)力集中在少數(shù)國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人手中且長(zhǎng)期任職,為治國(guó)者提供了一種激勵(lì)機(jī)制,使之能夠格外關(guān)心本國(guó)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng),有足夠長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光進(jìn)行長(zhǎng)期投資(何帆,2003)。安斯姆哥盧和詹姆斯﹒羅賓森提出:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決定于統(tǒng)治者的選擇和決策。由于技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新通常會(huì)帶來(lái)社會(huì)的不穩(wěn)定,侵蝕或危害統(tǒng)治者的統(tǒng)治地位,所以他們總會(huì)漠視或阻止技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新。因此將制度變遷乃至經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因歸結(jié)于統(tǒng)治集團(tuán)的主動(dòng)性。19世紀(jì)五六十年代中國(guó)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重威脅到人民的基本溫飽甚至足以威脅到政治穩(wěn)定，因此以鄧小平為首的一屆領(lǐng)導(dǎo)人決定采取市場(chǎng)取向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并且鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新。根據(jù)制度變遷的路徑依賴關(guān)系，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)有著長(zhǎng)期集權(quán)統(tǒng)治并且市場(chǎng)不發(fā)達(dá)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，強(qiáng)制性制度變遷將起主要作用。在我國(guó)中央政府是改革的倡導(dǎo)者和組織者，政府的制度創(chuàng)新能力和意愿是決定制度變遷方向的主導(dǎo)因素，許多制度變遷都要中央統(tǒng)一實(shí)施才能進(jìn)行。改革的方向、程度、形式和時(shí)間安排基本程度上取決于擁有最高決策權(quán)的核心領(lǐng)導(dǎo)者的偏好及其效用最大化。中國(guó)共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，它的偏好及效用最大化都是以人民的利益為基本的。所以中國(guó)的改革取得了巨大的成功，人民的生活水平的大了極大的提高。

二、中央集權(quán)模式與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

（一）歷史上的中央集權(quán)與經(jīng)濟(jì)績(jī)效表現(xiàn)

自從秦建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)中央集權(quán)的國(guó)家后，我國(guó)一直實(shí)行中央集權(quán)制度，歷朝歷代也都十分重視對(duì)中央集權(quán)的加強(qiáng)。封建時(shí)期我國(guó)一直是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)，國(guó)家通過(guò)收取田賦來(lái)維持其運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)國(guó)家為農(nóng)民提供一個(gè)穩(wěn)定的生存環(huán)境使其免受社會(huì)內(nèi)部其他成員的侵害和異族入侵。中央集權(quán)模式為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作提供了保障，并使之不斷接近并最終達(dá)到這種生產(chǎn)方式的限度內(nèi)所能達(dá)到的最高繁榮。盡管中央集權(quán)模式使中國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮到了極致并且產(chǎn)生了對(duì)世界有著重要影響的輝煌燦爛的思想文化和科技文明�？墒呛髞�(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人們?cè)絹?lái)越需要與之配套的制度，然而統(tǒng)治者擔(dān)心制度改革會(huì)危害其自身利益因此極力阻止制度改革和技術(shù)進(jìn)步。1840年西方列強(qiáng)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)使中國(guó)陷入了半封建半殖民地時(shí)代直至新中國(guó)成立中國(guó)均處于分裂和內(nèi)戰(zhàn)中。中央政府實(shí)際上相當(dāng)于不存在，那么它也就喪失了對(duì)整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)行集權(quán)統(tǒng)治的能力，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在此期間也處于停滯狀態(tài)。

（二）1949-1978年的中央集權(quán)與經(jīng)濟(jì)績(jī)效

1949年后中國(guó)成立了一個(gè)具有強(qiáng)凝聚力以及威信力的中央政府，它不僅掌握了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈也擁有極強(qiáng)的社會(huì)整合能力。當(dāng)時(shí)的社會(huì)變革激發(fā)了全國(guó)人民普遍的愛(ài)國(guó)精神和英雄主義精神，因此國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上、政治上、道義上具備了強(qiáng)大的基礎(chǔ)。這一條件使中國(guó)共產(chǎn)黨能夠更好地動(dòng)員和利用全社會(huì)的各種資源來(lái)為特定的工業(yè)化目標(biāo)服務(wù)，極大地加速了中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

 羅斯托把人類社會(huì)的發(fā)展歷史分為六個(gè)階段：傳統(tǒng)社會(huì)、作為起飛前提的階段、起飛、成熟、大眾的高消費(fèi)階段和追求生活質(zhì)量階段，1949年-1978年的這個(gè)階段恰恰是我國(guó)作為起飛前提的階段。羅斯托認(rèn)為這一階段必須實(shí)行國(guó)家中央集權(quán)，統(tǒng)一生產(chǎn)市場(chǎng)和財(cái)政賦稅，以積累起飛階段所需要的資本。中國(guó)在建國(guó)時(shí)期經(jīng)歷了革命戰(zhàn)爭(zhēng)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的的劇烈變動(dòng)，各種社會(huì)利益已經(jīng)在此過(guò)程中被清洗了，因此不存在各利益集團(tuán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的干擾，并且國(guó)家的監(jiān)督成本也下降了。根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，國(guó)家建立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，統(tǒng)一生產(chǎn)市場(chǎng)和財(cái)政賦稅，并且動(dòng)員全社會(huì)豐富的勞動(dòng)力資源，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)一體化水平。在集中制的體制下中國(guó)迅速建立了一個(gè)獨(dú)立完整的工業(yè)體系，為國(guó)家的獨(dú)立自主提供了極為重要的保障。

（三）1978-至今的中央集權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

諾思認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家政體決定著我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從短期看，權(quán)利集中的政府可以取得高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為當(dāng)時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起了重要作用。但是到20世紀(jì)50年代后期，由于國(guó)家壟斷了產(chǎn)權(quán)，取消了市場(chǎng)交易，政府由此完全掌握了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展命脈，形成了一種壟斷型的控制模式，這樣就抑制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并且?guī)缀鯇?dǎo)致了經(jīng)濟(jì)崩盤的局面。這時(shí)的中國(guó)如果不從根本上改革舊的經(jīng)濟(jì)模式，就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么社會(huì)主義的現(xiàn)代化就永遠(yuǎn)不會(huì)實(shí)現(xiàn)。此時(shí)中國(guó)只有以強(qiáng)制性制度變遷為主，依靠權(quán)力中心作為制度變遷方向的主導(dǎo)因素對(duì)國(guó)家進(jìn)行制度改革和技術(shù)創(chuàng)新才能取得經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨保持著國(guó)內(nèi)的政治穩(wěn)定，這是我國(guó)改革開放30多年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的關(guān)鍵。中國(guó)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型有一個(gè)明顯不同的重要特征就是政治體制的連續(xù)性。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中,基本社會(huì)體制框架,尤其是政治制度以及主導(dǎo)性意識(shí)形態(tài)不發(fā)生變化，這種漸進(jìn)式的改革基本保持了整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的穩(wěn)定、有序，避免了過(guò)于劇烈的震蕩和沖擊。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)的召開，拉開了中國(guó)改革開放的序幕。在改革的30多年里國(guó)家為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一直堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)界定寸步不移，并且一直把握著改革的方向、程度、形式及其時(shí)間。1982年確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，1984年比較系統(tǒng)地提出和闡明了經(jīng)濟(jì)體制改革中的一系列重大理論和實(shí)踐，，確認(rèn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃地商品經(jīng)濟(jì)。1980年鄧小平發(fā)表了《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革》的講話，為新時(shí)期我國(guó)政治體制的改革指明了方向。80年代中期，我國(guó)的教育、科技、文化等各個(gè)領(lǐng)域的改革也開始啟動(dòng)。1982年確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，1984年黨的十二屆三中全會(huì)比較系統(tǒng)地提出和闡明了經(jīng)濟(jì)體制改革中的一系列重大理論和實(shí)踐，確認(rèn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃地商品經(jīng)濟(jì)，1980年鄧小平發(fā)表了《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革》的講話，為新時(shí)期我國(guó)政治體制的改革指明了方向。80年代中期，我國(guó)的教育、科技、文化等各個(gè)領(lǐng)域的改革也開始啟動(dòng)。我國(guó)的對(duì)外開放也經(jīng)歷了三個(gè)階段。首先在1979年，中共中央進(jìn)行的試辦特區(qū)，打開了我國(guó)封閉大門的一角。在1992年確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善了對(duì)外開放的制度基礎(chǔ)。2001年加入世界貿(mào)易組織，同時(shí)我國(guó)的開放進(jìn)入了一個(gè)全新的階段-制度性開放。

三、其他發(fā)展中國(guó)家的借鑒之處

德國(guó)埃森高級(jí)人文研究所的高級(jí)研究員斯拉沃熱·齊澤克，也認(rèn)為“中國(guó)之所以發(fā)展得如此地快，不是因?yàn)槠涿撾x了威權(quán)主義的統(tǒng)治，相反，而是由于這種威權(quán)主義統(tǒng)治所帶來(lái)的�！逼渌�發(fā)展中國(guó)家要可以成立一個(gè)有威望且有凝聚力的集權(quán)政府，這樣政府能保證不被各種利益集團(tuán)所綁架，也保證其政策的長(zhǎng)期實(shí)施。集權(quán)政府也可以保證國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定，使經(jīng)濟(jì)在一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境內(nèi)運(yùn)行，當(dāng)今世界許多發(fā)展中國(guó)家依然處在內(nèi)戰(zhàn)時(shí)常爆發(fā)的狀態(tài)中，這樣人民的生命安全都得不到保證何談經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

如果國(guó)家的政府是一個(gè)有威望且有凝聚力的政府，那么政府需要界定和行使有效率的產(chǎn)權(quán)，并且提供足夠的激勵(lì)為經(jīng)濟(jì)方面的創(chuàng)新活動(dòng)，同時(shí)保證創(chuàng)新活動(dòng)的行為主體得到應(yīng)得的最低限度的報(bào)償或好處，這樣才能保證經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

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