私營標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的影響分析
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私營標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的影響分析
2010年10月12日 05:20| 發(fā)布者: admin| 查看數(shù): 521| 評論數(shù): 0|原作者: 嚴(yán)京|來自: 《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》 |
摘要: 隨著農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易競爭的逐漸加劇,供應(yīng)鏈中零售商力量的增強以及消費者市場特殊需求的不斷增長,私營標(biāo)準(zhǔn)逐漸進入國內(nèi)外市場,正在以其復(fù)雜性、廣泛性、隱蔽性和強制性影響著國際貿(mào)易的諸多領(lǐng)域,成為國際貿(mào)易領(lǐng)域 ...
隨著農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易競爭的逐漸加劇,供應(yīng)鏈中零售商力量的增強以及消費者市場特殊需求的不斷增長,私營標(biāo)準(zhǔn)逐漸進入國內(nèi)外市場,正在以其復(fù)雜性、廣泛性、隱蔽性和強制性影響著國際貿(mào)易的諸多領(lǐng)域,成為國際貿(mào)易領(lǐng)域的新熱點而受到多方的關(guān)注。研究結(jié)構(gòu)表明,私營標(biāo)準(zhǔn)比官方標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)厲,標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏協(xié)調(diào),,且目前不受WTO條約限制,使其成為新的貿(mào)易壁壘,對于發(fā)展中國家及中小出口企業(yè)影響較大,我國應(yīng)成立專門的研究機構(gòu)幫助企業(yè)應(yīng)對出口貿(mào)易中的私營標(biāo)準(zhǔn)。
一、引言GATT項下的八項談判使得影響商品國際貿(mào)易的主要障礙由原來的關(guān)稅、配額等形式轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮殡[蔽的技術(shù)性貿(mào)易措施。20世紀(jì)90年代以來,隨著食品安全、動植物健康和環(huán)境問題的凸現(xiàn),各國除了不斷提高自身的官方法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻外,眾多由企業(yè)個體、全國性聯(lián)合體及國際聯(lián)合體設(shè)立的私營標(biāo)準(zhǔn)也不斷涌現(xiàn),如BRC(英國零售商協(xié)會標(biāo)準(zhǔn))、EurepGAP(歐洲良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范)、ISO14000(國際環(huán)境認證標(biāo)準(zhǔn))等,都參與和影響著國際貿(mào)易。目前,私營標(biāo)準(zhǔn)尚游離于WTO協(xié)議之外,這一現(xiàn)象已引起了WTO和廣大發(fā)展中國家的極大關(guān)注。2003年圣文森特和格林納丁斯在WTO/SPS委員會上指出,EurepGAP有關(guān)香蕉的私營標(biāo)準(zhǔn)比國際標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)厲和復(fù)雜,使發(fā)展中國家的小農(nóng)生產(chǎn)者遭受很大經(jīng)濟損失。此后,商業(yè)和私營標(biāo)準(zhǔn)也成為SPS委員會的常規(guī)議題之一。
2008年6月,標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易發(fā)展基金就商業(yè)和私營標(biāo)準(zhǔn)舉行了信息交流會,探討了發(fā)展中國家的供應(yīng)商如何選擇認證及認證行業(yè)的未來等問題。2009年2月,WTO委員會討論了食品安全和動植物健康的私營標(biāo)準(zhǔn),認為私營標(biāo)準(zhǔn)的范圍遠比SPS協(xié)議廣泛,由瘋牛病、禽流感等傳染性疾病而產(chǎn)生的雙邊貿(mào)易糾紛問題多次在WTO/SPS委員會上討論(WTO, 2009)。由此可見,私營標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)給國際貿(mào)易帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。入世以來,私營標(biāo)準(zhǔn)對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響越來越大,如企業(yè)必須通過EurepGAP、BRC、QC等認證后出口的果品蔬菜方可順利在歐洲超市銷售,這不僅增加了企業(yè)的出口難度和遵從成本,也形成了新的貿(mào)易壁壘。因此,必須對私營標(biāo)準(zhǔn)進行全面深入研究,以便采取積極的應(yīng)對措施。
二、私營標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵與特征
“Private Standard”(私營標(biāo)準(zhǔn))又稱“PrivateVoluntary Standard,縮寫PVS”、“Private Food Stand-ard”或“Private Food Schemes”等,指非政府機構(gòu)設(shè)立的、用于規(guī)范商業(yè)團體內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量以滿足其自身品質(zhì)需求的自愿性標(biāo)準(zhǔn)、認證和措施。私營標(biāo)準(zhǔn)是與官方標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)相對而言的。目前,私營標(biāo)準(zhǔn)體系多樣,制定目標(biāo)和關(guān)注范圍各不相同,涉及到食品安全、環(huán)境污染、社會責(zé)任和動物福利等方面。
私營標(biāo)準(zhǔn)按照其制定者的不同可以分為四類,一是私營企業(yè)為所售產(chǎn)品制定的標(biāo)準(zhǔn),可基于或高于國內(nèi)/區(qū)域/國際標(biāo)準(zhǔn),包括管理方案、具體認證或其他要求,通常適用于新鮮產(chǎn)品。如樂購的“TescoNature s Choice”標(biāo)準(zhǔn)、家樂福的“Carrefour Filière Qualité”標(biāo)準(zhǔn)。二是全國性行業(yè)協(xié)會制定的標(biāo)準(zhǔn),如全國性的零售商協(xié)會或生產(chǎn)商協(xié)會為其出售或生產(chǎn)的產(chǎn)品制定的具體標(biāo)準(zhǔn),同樣可基于或高于國內(nèi)/區(qū)域/國際標(biāo)準(zhǔn),包括管理方案、具體認證或其他要求。如英國零售商協(xié)會的放心食品標(biāo)準(zhǔn)(Assured Food Standard)。三是國際性集團組織制定的標(biāo)準(zhǔn)和方案,例如全球食品安全行動(Global Food Safety Initi-ative)、EurepGAP、ISO22000等(Gretchen, 2008)(見表1)。四是其他非政府機構(gòu)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)和方案,通常傾向于某個具體的方向,比如公平貿(mào)易(Transfair)或動物福利(Freedom Food)等。
表1:農(nóng)產(chǎn)品和食品貿(mào)易中的主要私營標(biāo)準(zhǔn) 個體企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)國家框架下的私營標(biāo)準(zhǔn)國際框架下的私營標(biāo)準(zhǔn)樂購標(biāo)準(zhǔn)TescoNature sChoice家樂福標(biāo)準(zhǔn)CarrefourFilièreQualité英國零售商聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)(BRC)德國QS質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)法國紅標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)(LabelRouge)荷蘭綜合鏈管理標(biāo)準(zhǔn)(IKB)丹麥DS標(biāo)準(zhǔn)英國放心肉標(biāo)準(zhǔn)(ABM)比利時Certus標(biāo)準(zhǔn)歐洲良好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)EurepGAP國際食品標(biāo)準(zhǔn)(IFS)國際食品安全行動組織(GFSI)ISO 22000(食品安全管理標(biāo)準(zhǔn))SQF 1000 and 2000ISO 22005(食品供應(yīng)鏈的可追溯性標(biāo)準(zhǔn)) 本文網(wǎng)址:
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