本文關(guān)鍵詞：1991—2011年山東省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能源效應(yīng)及其時(shí)空格局，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

102經(jīng)濟(jì)地理第34

卷

Fig.3

圖3山東省1991—2011年工業(yè)能耗強(qiáng)度空間格局

SpatialdistributionofindustrialenergyintensityinShandongsincethe

90s

紙制品業(yè)等行業(yè)，菏澤市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)相對(duì)不發(fā)達(dá)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差，能耗強(qiáng)度較高。

③2006年，有兩點(diǎn)最為突出：一是濟(jì)南與東營(yíng)市進(jìn)入全省規(guī)模以上工業(yè)能耗強(qiáng)度最低梯隊(duì)；二是萊蕪市依然處在能耗強(qiáng)度最高的位置。進(jìn)入21世紀(jì)后，濟(jì)南市緊緊抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及國(guó)內(nèi)工業(yè)化、地區(qū)化進(jìn)程加快的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大了電子信息、交通設(shè)備、家用電器、機(jī)器制造和生物工程等五大支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)品科技含量增加，能耗不斷降低。國(guó)家“十五”規(guī)劃提出要發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，東營(yíng)市作為黃河三角洲的核心地區(qū)，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有利契機(jī)，努力改造更新石油工業(yè)裝備，培育了石油化工、鹽化工、精細(xì)化工、機(jī)械電子、造紙及林木加工和食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，能耗強(qiáng)度不斷下降，東營(yíng)市2006年的規(guī)模以上工業(yè)增加值的能耗水平為1.21t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，僅次于青島市，位列第2。萊蕪市作為山東省典型的資源型地區(qū)，能耗水平一直居高不下，2006年的能耗強(qiáng)度（6.11t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）是青島市的5倍多，其鋼產(chǎn)量1280萬(wàn)t，居全省首位，鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備老

化，產(chǎn)品科技含量低，致使其工業(yè)能耗強(qiáng)度較大。

④2011年，煙臺(tái)、青島和威海市的能耗強(qiáng)度均未超過(guò)1t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，大部分地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能耗強(qiáng)度處于1—2t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元之間，其中淄博和聊城能耗強(qiáng)度較大，瀕臨2t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，而萊蕪、日照和棗莊處在全省能耗強(qiáng)度最大水平上，萊蕪和棗莊市相比于2006年工業(yè)能耗降幅較大（35%左右），近年來(lái)日照市能耗強(qiáng)度一直處在全省第二位，且節(jié)能降耗速度最慢，2011年只比2006年降低了11.14%，降幅為全省最低。日照市作為一個(gè)資源依賴型的地區(qū)，鋼鐵、水泥、電力、焦炭、造紙等資源消耗型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品占比偏大，而日照市堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”的指導(dǎo)思想，集中力量發(fā)展冶金、機(jī)械、食品、漿紙、電力、石化六大支柱臨港產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步減少了節(jié)能降耗空間。以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，隨著濟(jì)鋼、萊鋼集團(tuán)的整合，日照新廠的建立，濟(jì)南與萊蕪的能耗將大幅降低，日照將面臨更大的節(jié)能降耗壓力。

3結(jié)論與對(duì)策

本文運(yùn)用LMDI方法、高能耗產(chǎn)業(yè)識(shí)別模型和通過(guò)五分法對(duì)1991、2001、2006及2011年山東省17

第5期劉樹(shù)峰，程鈺，任建蘭：1991—2011年山東省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能源效應(yīng)及其時(shí)空格局

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地市規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗（t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）

劃分等級(jí)，分析了山東省1991—2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能源效應(yīng)及空間格局，得出以下結(jié)論：規(guī)模效應(yīng)是推動(dòng)能耗總量增加的主要因素，技術(shù)效應(yīng)對(duì)減緩能源消耗量的增加起到了決定作用，結(jié)構(gòu)效應(yīng)對(duì)降低能源消耗的增加量的作用在加強(qiáng)，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)減緩能源消耗量快速增加的潛力巨大。20年間山東省單位工業(yè)增加值能耗降幅超過(guò)80%，工業(yè)增加值與工業(yè)能源消耗總量的線性相關(guān)性在減弱。其中電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，化工原料及化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制造業(yè)，石油加工及煉焦業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和造紙及紙質(zhì)品業(yè)是山東省1990年代來(lái)的能耗密集型產(chǎn)業(yè)。山東七大高能耗產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值在18個(gè)產(chǎn)業(yè)中的占比一直穩(wěn)定在30%左右，而能源的消耗量卻占90%左右，有著明顯的高能耗產(chǎn)業(yè)集聚特征。從空間格局上看，山東省能耗強(qiáng)度大體呈現(xiàn)出東部沿海地區(qū)小于西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的空間格局，煙臺(tái)、青島和威海市在節(jié)能降耗方面一直處于全省前列，而萊蕪市工業(yè)能耗強(qiáng)度一直是最大的，淄博、聊城、棗莊和日照同樣面臨著較大的節(jié)能降耗壓力�；�于規(guī)模效應(yīng)是能源消耗增加的主要因素，未來(lái)10—20年之內(nèi)，山東省工業(yè)化進(jìn)程還將繼續(xù)，能源消耗的壓力依然巨大。根據(jù)上述分析，需要從以下幾個(gè)方面制定合理的對(duì)策。

第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。山東省作為傳統(tǒng)的工業(yè)大省，重化工產(chǎn)業(yè)比重一直較大，緩解巨大的能源壓力，保障經(jīng)濟(jì)安全，首先應(yīng)該調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和無(wú)煙產(chǎn)業(yè)，把握好三產(chǎn)的知識(shí)溢出效應(yīng)及資源、環(huán)境問(wèn)題的倒逼作用，著力調(diào)整工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低化工原料及化學(xué)制品制造業(yè)，石油加工及煉焦業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，造紙及紙質(zhì)品業(yè)等七大能耗密集型產(chǎn)業(yè)的比重，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展、科技含量高、附加值高、低能耗、低排放的高新技術(shù)裝備制造業(yè)、信息、生物、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。

第二，制定積極穩(wěn)妥的財(cái)稅政策及交流機(jī)制。從財(cái)政、信貸、稅收等方面對(duì)節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)、轉(zhuǎn)化吸收給予優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立節(jié)能技術(shù)研發(fā)及推廣基金，實(shí)施低稅費(fèi)、低息信貸等優(yōu)惠措施積極引導(dǎo)企業(yè)更新設(shè)備，提高能源使用效率，增加產(chǎn)品附加值。降低節(jié)能產(chǎn)品的進(jìn)出口關(guān)稅，給予低能耗產(chǎn)品一定出口補(bǔ)貼，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)節(jié)能技術(shù)、生

產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品，盤活國(guó)際節(jié)能貿(mào)易，加強(qiáng)國(guó)際合作，把

節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品作為對(duì)外貿(mào)易重點(diǎn)對(duì)象加以扶持。建立多層次、多形式的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流機(jī)制，積極引進(jìn)、消化國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)能降耗經(jīng)驗(yàn)和可再生能源恢復(fù)、替代、減量化、再利用和再循環(huán)等技術(shù)。

第三，構(gòu)建科學(xué)合理的節(jié)能降耗考評(píng)機(jī)制。增強(qiáng)對(duì)生態(tài)安全保障與生活質(zhì)量改善的重視程度，加大在節(jié)能降耗方面的立法及執(zhí)法力度，實(shí)施嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確節(jié)能降耗任務(wù)及責(zé)任，對(duì)未完成節(jié)能降耗任務(wù)的責(zé)任人實(shí)施一票否決制。提高企業(yè)的落戶準(zhǔn)入門檻，獎(jiǎng)勵(lì)積極主動(dòng)開(kāi)展節(jié)能降耗工作的企業(yè)，處罰高能耗、高污染企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)走節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的道路。完善政府政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資源環(huán)境承載力不同的地區(qū)區(qū)別對(duì)待，，弱化GDP總量在考核中的地位，強(qiáng)化節(jié)能降耗指標(biāo)在地方考核中的分量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，制定差別化的區(qū)域能耗減排措施。不同的地區(qū)有著不同的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，節(jié)能降耗的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施應(yīng)區(qū)別制定，不搞一刀切。對(duì)于原有產(chǎn)業(yè)，積極進(jìn)行設(shè)備更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，整合地區(qū)間資源，淘汰、轉(zhuǎn)移高能耗落后產(chǎn)業(yè)，重組大企業(yè)，淘汰高能耗小企業(yè)，嚴(yán)格審批新項(xiàng)目落戶資質(zhì)，積極探索地區(qū)間能耗交易機(jī)制，制定優(yōu)惠的稅收、水電及土地使用費(fèi)等政策，引導(dǎo)各地區(qū)因地制宜地發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“低碳經(jīng)濟(jì)”，走“新型工業(yè)化道路”，以建設(shè)“環(huán)境友好型社會(huì)”、“資源節(jié)約型社會(huì)”為目標(biāo)，整合山東省資源與經(jīng)濟(jì)，形成一種區(qū)域主體功能明確、分工協(xié)作、互惠互利、緊密聯(lián)系的空間格局。參考文獻(xiàn)：

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