“十一五”期間北京工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量研究
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“十一五”期間北京工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量研究
發(fā)布日期: 2014-06-24 發(fā)布:
2013年4期目錄 本期共收錄文章20篇
摘要:“十二五”時期,北京工業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨重大變革。為客觀、全面反映北京工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,根據(jù)北京工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測評價指標體系,本文對2006~2011年北京工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進行了綜合評價。同時提出了“三個發(fā)展”推進北京工業(yè)轉(zhuǎn)型升級:實現(xiàn)“持續(xù)發(fā)展”,加快工業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)“創(chuàng)新發(fā)展”,加強創(chuàng)新成果的有效應(yīng)用;實現(xiàn)“融合發(fā)展”,多途徑推動產(chǎn)業(yè)升級。
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關(guān)鍵詞:北京工業(yè) 監(jiān)測 質(zhì)量
中圖分類號:C812
文獻標識碼:A
文章編號:1006-5954(2013)04-66-04
一、北京工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測評價指標體系研究背景及意義
“十二五”時期,北京工業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨重大變革。
從國際環(huán)境看,全球金融危機對世界經(jīng)濟的沖擊,使得世界經(jīng)濟競爭格局進入深度調(diào)整的新階段。一方面一些發(fā)達國家更加注重實體經(jīng)濟發(fā)展,推進“再工業(yè)化”,搶占未來發(fā)展制高點,為北京工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了難得的機遇;另一方面國際環(huán)境更趨復(fù)雜,貿(mào)易保護主義有所抬頭,圍繞市場、資源等方面的競爭更趨激烈,世界經(jīng)濟的不確定性仍然較大,對全市提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、推進轉(zhuǎn)型升級形成新的壓力。
從國內(nèi)環(huán)境看,當前我國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入推進階段,以先進的信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造升級、加速發(fā)展信息化裝備產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)兩化融合發(fā)展是現(xiàn)階段中國工業(yè)化進程的必經(jīng)之路。《中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告》再次指出“要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化,加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式,著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力,著力增強創(chuàng)新驅(qū)動新動力,著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系,著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢!惫I(yè)經(jīng)濟發(fā)展能否成功轉(zhuǎn)型升級、提升發(fā)展質(zhì)量是實現(xiàn)各項發(fā)展目標的關(guān)鍵所在。
從首都發(fā)展要求看,隨著北京人均GDP超過1萬美元,北京經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段,工業(yè)經(jīng)濟同時也面臨著發(fā)展要素成本上升、資源環(huán)境的約束性增強以及激烈的國內(nèi)外市場競爭等困難。北京工業(yè)必須深入推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,全面提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,顯著增強工業(yè)經(jīng)濟的競爭力、影響力和輻射力。堅持高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展,走技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的科學發(fā)展道路。以解決和改善目前北京工業(yè)存在的抵御風險能力不強、內(nèi)生動力不足、經(jīng)濟效益欠佳等深層次問題。
二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測評價指標體系
(一)北京工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵
黨的十八大報告明確提出,要加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式,把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提升質(zhì)量和效益上來。工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升是全市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點,其實質(zhì)是實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變,通過全面優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu),促進工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量整體提升;工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵更加注重內(nèi)生增長,更強調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻;同時,也是更加注重提高資源利用效率、降低能耗的可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵是系統(tǒng)的。它不僅包含效益的提升,還包含發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、發(fā)展能力的提升等方面。結(jié)合全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標和特征,北京市工業(yè)發(fā)展質(zhì)量主要包含以下幾個方面:
一是工業(yè)增長水平。首都工業(yè)經(jīng)濟具有先導(dǎo)性和產(chǎn)業(yè)融合特征,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的快速增長對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的帶動和輻射作用較為明顯,與GDP的運行走勢高度相關(guān)。同時,平穩(wěn)的發(fā)展速度為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級等各項政策的引導(dǎo)和實施提供了較大的空間。因此適度的制造業(yè)規(guī)模和平穩(wěn)的發(fā)展速度是促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)和保障。
二是企業(yè)效益水平不斷提高。企業(yè)效益的提升一方面能夠促進企業(yè)自主進行技術(shù)革新、產(chǎn)品升級,形成產(chǎn)業(yè)良性循環(huán);另一方面通過提高企業(yè)效益提升社會效益,增加財政收入、穩(wěn)定就業(yè),推進首都城市建設(shè),不斷提高北京在世界城市體系中的地位和作用。
三是強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。資本、勞動和科學技術(shù)是經(jīng)典全要素生產(chǎn)率的主要內(nèi)容。工業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升的根本要求就是要由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技創(chuàng)新帶動轉(zhuǎn)變,使科技、人才、管理等創(chuàng)新要素成為工業(yè)發(fā)展的根本動力。創(chuàng)新驅(qū)動是依托首都資源優(yōu)勢,增強工業(yè)經(jīng)濟增長的長期競爭力,是最終實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐。
四是綠色發(fā)展不斷深入。提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量,必須提高資源的集約和綜合利用水平,有效控制污染物排放,在資源節(jié)約、環(huán)境友好的基礎(chǔ)上,增強工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。北京自然資源缺乏,大量能源從省外調(diào)入,因此工業(yè)的綠色發(fā)展是促進首都經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境承載力相適應(yīng),建設(shè)宜居城市的重要環(huán)節(jié)。
五是深入推進產(chǎn)業(yè)升級。結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高端引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級和增強輻射能力是工業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升的重要體現(xiàn)。因此,從工業(yè)內(nèi)部來看,應(yīng)盡快以高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心,加快工業(yè)內(nèi)部領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時增強對工業(yè)總部企業(yè)的帶動能力,增強對周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的輻射力。
六是兩化融合持續(xù)增強。兩化融合是信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合,是指以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化,走新型工業(yè)化道路。兩化融合的核心就是以信息化為支撐,追求工業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。兩化融合是工業(yè)化和信息化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。應(yīng)用信息化和先進技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,是不斷提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的源泉。信息化水平的不斷提高反映出兩化融合的持續(xù)增強。
(二)指標體系框架
根據(jù)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量內(nèi)涵,北京工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測評價指標體系包含增長水平、經(jīng)濟效益、創(chuàng)新發(fā)展、綠色工業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級和兩化融合六個分項指數(shù),從不同側(cè)面考核工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。根據(jù)專家意見和實際情況,共篩選出19項代表性指標,其中,由于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)標準尚未對外發(fā)布,故采用與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)范圍相對接近的現(xiàn)代制造業(yè)代替;工業(yè)企業(yè)微電子控制設(shè)備占生產(chǎn)經(jīng)營用機器設(shè)備原價的比重由于考慮到數(shù)據(jù)口徑的一致性和周期的完整性,留待數(shù)據(jù)調(diào)整完畢后參與監(jiān)測;保留其他18項指標參與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)(2006~2011年)的測算。 (三)評價方法
鑒于主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法在權(quán)重賦值上各有利弊,綜合指數(shù)在主成分回歸分析的基礎(chǔ)上結(jié)合北京工業(yè)未來發(fā)展定位和城市資源稟賦,對賦權(quán)結(jié)果進行了調(diào)整。北京工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)采用線性加權(quán)綜合指數(shù)法計算,指標數(shù)值已通過廣義指數(shù)法和閾值法的無量綱化處理。評價指數(shù)對每個具體指標的標準化數(shù)據(jù)進行加權(quán)計算,分別得出各個分項指數(shù),然后通過各個分項指數(shù)加權(quán)計算得出總指數(shù)。
三、北京工業(yè)發(fā)展質(zhì)量實證分析
2006年以來,全市規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。其中,增長水平穩(wěn)中有進、經(jīng)濟效益穩(wěn)中有升、創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強、綠色發(fā)展成效顯著、產(chǎn)業(yè)升級穩(wěn)步推進、兩化融合為工業(yè)發(fā)展積蓄能量。工業(yè)發(fā)展方式正逐步轉(zhuǎn)變,但與國際先進水平和北京未來發(fā)展目標仍存在一定差距。
(一)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
2006~2011年,全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。2011年,北京工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)為75.9,比2006年提高8.2個點。從各年走勢看,2008年受金融危機影響,全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)比2007年降低8.4個點,隨后逐年穩(wěn)步提升。其中,2011年經(jīng)濟效益、創(chuàng)新發(fā)展和兩化融合分項指數(shù)分別比2006年提高12.1個、13.1個和21.5個點,對工業(yè)發(fā)展質(zhì)量總指數(shù)帶動作用較為明顯(見表1)。
從拉動點來看,2011年,增長水平分項指數(shù)對北京工業(yè)發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)的帶動力下降;經(jīng)濟效益分項指數(shù)對北京工業(yè)發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)的帶動力減弱;創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級對北京工業(yè)發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)的帶動力較強(見表2)。
(二)分領(lǐng)域指數(shù)分析
1 增長水平穩(wěn)中有進
2006~2011年,增長水平發(fā)展指數(shù)由100回落到88.8,六年間增長水平發(fā)展指數(shù)呈“U”型變化。2006年和2007年,全市現(xiàn)代制造業(yè)處于擴張期,實現(xiàn)了高速增長;2008年,由于現(xiàn)代制造業(yè)中的主導(dǎo)領(lǐng)域外向度高,受金融危機影響程度較深,增長水平發(fā)展指數(shù)明顯回落;2009~2011年,全市加強高端產(chǎn)業(yè)的培育、調(diào)優(yōu),增長水平發(fā)展指數(shù)總體看穩(wěn)中有進。2011年該指數(shù)為88.8,比2008年提高32.2個點。從三項分指標看,現(xiàn)代制造業(yè)增長速度由快轉(zhuǎn)穩(wěn)。2011年,現(xiàn)代制造業(yè)增加值比2010年增長10.5%,增速比2006年降低11.6個百分點,但比2008年提高5.8個百分點;現(xiàn)代制造業(yè)對工業(yè)貢獻率始終呈現(xiàn)上升態(tài)勢,貢獻率由2009年的45.9%提升到2011年的58.8%,提高12.9個百分點;受全球金融危機沖擊和政府振興經(jīng)濟的刺激政策影響,制造業(yè)增加值增速經(jīng)歷了2008年的大幅下滑、2009年和2010年快速反彈、2011年回歸理性增長的劇烈波動。
2 經(jīng)濟效益穩(wěn)中有升
2011年,經(jīng)濟效益指數(shù)為71.2,比2006年提高12.1個點,但低于發(fā)展質(zhì)量總指數(shù)4.7個點。從代表性指標變化趨勢可以看出,2011年,成本費用利潤率和總資產(chǎn)貢獻率分別為7.6%和8.1%,比2006年分別提高1.4個和1.3個百分點;全員勞動生產(chǎn)率為24.6萬元/人,增長56.9%;工業(yè)增加值率為20%,比2006年下降1.2個點。
3 創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強
2011年,創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)為56.7,比2006年提高13.1個點。其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D投入強度在2007~2010年問一直穩(wěn)定在0.9%,2011年提升至1%;新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為24.4%,比2006年降低3.1個百分點;中關(guān)村工業(yè)企業(yè)每億元產(chǎn)值擁有發(fā)明專利授權(quán)數(shù)為0.4項,比2006年提高0.2項/億元。“十一五”以來,雖然工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新投入力度不斷加強,技術(shù)產(chǎn)出也顯著增強,但2011年,創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)得分值在各分項指數(shù)中居于末位,表明其仍有較大的提升空間。
4 綠色發(fā)展成效顯著
2011年,綠色發(fā)展指數(shù)為96.8,比2006年提高2.9個點。在六個分領(lǐng)域指數(shù)中得分值居于首位!笆晃濉币詠,北京主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以首鋼、焦化廠為代表的一批高耗能、高污染企業(yè)開始外遷、減產(chǎn)、優(yōu)化,工業(yè)能耗大幅下降。2011年,萬元工業(yè)增加值能耗下降率為153%,比2006年提高9.1個百分點,為2006年以來最大降幅;萬元工業(yè)增加值水耗下降率為5.5%,降幅比2006年縮小6.5個百分點;污水處理率逐年提高,為81.7%,比2006年提高了7.9個百分點。由于市委、市政府關(guān)、停、遷、改等多種措施并舉,北京工業(yè)綠色發(fā)展成效顯著。
5 產(chǎn)業(yè)升級穩(wěn)步推進
2011年,產(chǎn)業(yè)升級指數(shù)為84.7,比2006年提高了6.8個點,為2006年以來的最高分值。在區(qū)域經(jīng)濟學中,通常用區(qū)位商來判斷一個產(chǎn)業(yè)是否構(gòu)成地區(qū)專業(yè)化部門。重點產(chǎn)業(yè)區(qū)位商是指一個地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重與全國重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全國工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重之間的比值。區(qū)位商越大,專業(yè)化水平越高。2011年,重點產(chǎn)業(yè)區(qū)位商為1.5,比2006年降低了0.1個點,F(xiàn)代制造業(yè)增加值占制造業(yè)的比重為56.7%,總部工業(yè)企業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為67.3%,分別比2006年提高10.5個和8.1個百分點。現(xiàn)代制造業(yè)和總部企業(yè)的快速發(fā)展成為工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的主要動力。
6 兩化融合為工業(yè)發(fā)展積蓄力量
2006~2011年,兩化融合基本呈現(xiàn)上升趨勢。2011年,該指數(shù)為69.8,比2006年提高了21.5個點,在六項分領(lǐng)域指數(shù)中提升幅度位居首位。其中,電子商務(wù)實現(xiàn)銷售額占主營業(yè)務(wù)收入的比重為10.3%,比2008~2010年年均5.3%的水平明顯提升;大中型工業(yè)企業(yè)計算機普及率為35.5%,比2006年提高12.2個百分點。企業(yè)信息化水平的不斷提高為工業(yè)發(fā)展積蓄了潛力。
(三)值得關(guān)注的問題 1 經(jīng)濟效益“明升實降”
2008年,受金融危機的沖擊,工業(yè)生產(chǎn)大幅下滑,企業(yè)效益也隨之大幅降低。雖然隨后工業(yè)企業(yè)資本效率、生產(chǎn)效率和盈利能力不斷提高,但對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量總指數(shù)提升動力減弱,,從2009年的拉升2.2個點,2010年的1.5個點,下降到2011年的拉升0.4個點,表明當前工業(yè)仍是“速度效益型”發(fā)展格局。工業(yè)增加值率在金融危機后(2009年)不升反降,2011年為20%,比2006年降低1.2個百分點。另外,該指數(shù)實現(xiàn)程度較低,2011年僅為71.2,比發(fā)展質(zhì)量總指數(shù)低4.7個點。全市工業(yè)資本效率和生產(chǎn)效率與發(fā)達國家相比差距較大,實現(xiàn)程度分別為57.6和61.5。
2 科技轉(zhuǎn)化能力較弱
近幾年,全市工業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強。2011年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D投入強度為1%,中關(guān)村工業(yè)企業(yè)億元產(chǎn)值擁有發(fā)明專利授權(quán)數(shù)均高于2006年以來的水平,但反映科技成果轉(zhuǎn)化的指標則逐年降低。2011年,新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為24.4%,比2006年降低3.1個百分點,該比重在2007年達到高點后(比重為30.1%)逐年降低?梢钥闯,雖然工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新意識不斷增強,研發(fā)投入力度也不斷加大,但創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化的效率在下降,企業(yè)研發(fā)的新技術(shù)在提升產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)、功能等方面尚未充分體現(xiàn),工業(yè)科技成果未能充分轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力。
3 產(chǎn)業(yè)升級呈現(xiàn)“三低”
“十一五”時期是北京工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整期,高耗能行業(yè)比重明顯降低,新興領(lǐng)域比重上升,對工業(yè)經(jīng)濟增長的帶動力逐步增強。但與此同時,工業(yè)發(fā)展過程中積累的問題更加突出,具體表現(xiàn)為“三低”。第一,重點產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度有所降低。2011年,重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)區(qū)位商為1.5,比2006年降低0.1個點;第二,產(chǎn)品附加值低。一些外向度較高的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),由于缺乏創(chuàng)新能力,又長期處于低附加值的分工環(huán)節(jié),工業(yè)增加值率從金融危機后(2009年)不升反降。其中,2011年電子行業(yè)作為全市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)增加值率僅為10.1%,低于全市工業(yè)平均水平9.9個百分點,低于2010年0.7個百分點;第三,輻射力低。據(jù)2007年投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)顯示,北京都市產(chǎn)業(yè)對科技服務(wù)的依賴度僅為0.3%,分別低于美國、日本5.3個和1.2個百分點;對商務(wù)服務(wù)的依賴度為3.8%,分別低于美國、日本3.5個和1.5個百分點。
四、“三個發(fā)展”推進北京工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
“十二五”時期,北京工業(yè)應(yīng)繼續(xù)堅持“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”不動搖,切實實現(xiàn)“三個發(fā)展”。
(一)實現(xiàn)“持續(xù)發(fā)展”,加快工業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變
囿于北京能源、資源以及要素價格高企等因素,北京工業(yè)急需提高各生產(chǎn)要素的集約化利用程度,實現(xiàn)從速度效益型發(fā)展模式向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。工業(yè)經(jīng)濟效益既是生產(chǎn)經(jīng)營成果的反映,也是擴大再生產(chǎn)的動力。追求高效益是企業(yè)發(fā)展的基本訴求,因此工業(yè)效益高低直接決定著發(fā)展質(zhì)量的好壞。要實現(xiàn)速度效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,首先要注重通過科技運用、創(chuàng)意設(shè)計提升產(chǎn)品附加值;其次是細化分工,實現(xiàn)資源最優(yōu)配置,降低成本,提升效益。
(二)實現(xiàn)“創(chuàng)新發(fā)展”,加強創(chuàng)新成果的有效應(yīng)用
創(chuàng)新是企業(yè)提高競爭力的源泉。實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,加強創(chuàng)新成果的有效應(yīng)用是工業(yè)企業(yè)立于不敗之地的重要途徑。企業(yè)對市場需求變化最為敏感,也是科學技術(shù)成果應(yīng)用的主體,破解科技成果轉(zhuǎn)化效率較低的困局應(yīng)以企業(yè)為主要抓手。在政府課題、項目立項時要提升企業(yè)參與度和話語權(quán),增強科研項目的針對性和實用性,確?蒲谐晒湓趯嵦帯M瑫r,要致力形成企業(yè)與高校、科研機構(gòu)院所主動結(jié)合、互相促進的良好發(fā)展局面。對產(chǎn)生實際科技效益的企業(yè)、高校聯(lián)合項目給予科研經(jīng)費和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的支持,提高企業(yè)的自主研發(fā)水平和技術(shù)消化吸收能力。
(三)實現(xiàn)“融合發(fā)展”,多途徑推動產(chǎn)業(yè)升級
一是加強工業(yè)與科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)的融合度。通過投資高端領(lǐng)域和對傳統(tǒng)都市工業(yè)的技術(shù)改造,實現(xiàn)北京工業(yè)向“微笑曲線”兩端轉(zhuǎn)移,推動產(chǎn)業(yè)升級;二是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟融合。利用北京科技、信息資源,創(chuàng)新運營模式,發(fā)揮北京在京津冀環(huán)渤海都市圈中的帶動作用,推進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸等方式做強、做精,重點打造1~2個全國乃至世界具有影響力的產(chǎn)業(yè)群;三是推進信息化和工業(yè)化的深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動,使信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運用于工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié),提升現(xiàn)代管理水平,促進產(chǎn)業(yè)升級。
參考文獻
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