本文關(guān)鍵詞：衡量我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

衡量我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)

  2011年04月15日09:25  中國(guó)電子商務(wù)研究中心 我要投稿 產(chǎn)品服務(wù)

　　摘要：在我國(guó)，政府主導(dǎo)的農(nóng)村電子商務(wù)已推進(jìn)多年。如何評(píng)估其成敗得失，關(guān)系到“十二五”乃至更遠(yuǎn)的未來國(guó)家在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展上的路徑選擇和戰(zhàn)略部署。“十一五”剛剛過去，各方人士對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)估眾說紛紜。本文首先提出自己對(duì)衡量我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)的看法，然后以此標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)的實(shí)施結(jié)果，最后就調(diào)整我國(guó)“十二五”農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略思路提出建議。

　　1什么是衡量我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)

　　探討什么是衡量我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)，必須回到農(nóng)村電子商務(wù)的本質(zhì)問題上來，否則就會(huì)有失偏頗。在我看來，這些本質(zhì)問題最重要的是兩個(gè)：一是我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)的主體，二是我國(guó)農(nóng)村開展電子商務(wù)究竟要解決什么根本問題。

　　如果跳出當(dāng)局者迷的誤區(qū)，回答我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)主體是誰，其實(shí)非常容易-當(dāng)然是幾億農(nóng)民。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、公司化程度低，擁有幾億農(nóng)民，這是我國(guó)最大的國(guó)情，也是發(fā)展我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)必須時(shí)刻銘記在心的現(xiàn)實(shí)。這也是為什么“公司+農(nóng)戶”中的公司不應(yīng)成為我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)主體的原因。在上世紀(jì)80年代以來形成的“公司+農(nóng)戶”的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)中，公司存在的本來意義是為農(nóng)戶服務(wù)，然而在現(xiàn)實(shí)中他們常常凌駕于農(nóng)戶之上，牽著農(nóng)戶鼻子走，與農(nóng)戶爭(zhēng)利。如果把“公司+農(nóng)戶”中的公司也作為農(nóng)村電子商務(wù)的主體，更有甚者作為農(nóng)村電子商務(wù)的最重要的主體，以致輕視甚至忽視廣大農(nóng)民的主體地位，那么，這樣的電子商務(wù)不僅本末倒置，而且它得不到農(nóng)民的廣泛擁護(hù)和積極參與，自然是順理成章。

　　當(dāng)然，農(nóng)村電子商務(wù)也有B2B與B2C、C2C的區(qū)別，發(fā)展大宗農(nóng)副產(chǎn)品的B2B電子商務(wù)也是必要的，這另當(dāng)別論。不過，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，就農(nóng)村電子商務(wù)整體而言，我們必須牢牢樹立為農(nóng)民、靠農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，以廣大農(nóng)民是否積極參與并從中獲得實(shí)惠，作為衡量我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)成敗得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。特別是，不能以涉農(nóng)電子商務(wù)公司和B2B業(yè)務(wù)的發(fā)展，以偏概全地作為對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)整體的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

　　在我國(guó)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)究竟要解決什么根本問題？答案是：要解決幾億農(nóng)民分散的小生產(chǎn)對(duì)接大市場(chǎng)的問題。自農(nóng)村改革以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制成了我國(guó)農(nóng)村的基本制度，國(guó)家已明確這一制度長(zhǎng)久不變。分田到戶，改變了過去“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的農(nóng)村集體公有制結(jié)構(gòu)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包，農(nóng)戶種什么、做什么、怎么種、怎么做，都由自己說了算，增收歸已，從而大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶的積極性。但一家一戶的小生產(chǎn)要面對(duì)變化多端的大市場(chǎng)，生產(chǎn)決策千差萬別，那么，原來集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“統(tǒng)”的好處就沒有了。進(jìn)入80年代，國(guó)家開始研究如何把“統(tǒng)”的優(yōu)越性和“分”的優(yōu)越性結(jié)合起來，于是便形成了“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營(yíng)”的結(jié)構(gòu)。它的直觀說法就是“公司+農(nóng)戶”，其用意在于以公司來幫助農(nóng)戶對(duì)接市場(chǎng)。這個(gè)基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沿用了二十多年，一直用到今天。

　　然而，在人多地少的國(guó)情條件下，“公司+農(nóng)戶”遇到了許多難以克服的挑戰(zhàn)。其中，農(nóng)戶分散的小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的對(duì)接問題并沒有圓滿解決。在“公司+農(nóng)戶”的結(jié)構(gòu)下，農(nóng)戶之所以往往成為被公司牽著鼻子走的弱勢(shì)群體，公司控制農(nóng)戶，與農(nóng)戶爭(zhēng)利，一個(gè)重要原因就是公司與農(nóng)戶間的信息不對(duì)稱，市場(chǎng)信息大部分掌握在公司的手里。在和公司建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的過程中，農(nóng)戶由信息弱勢(shì)造成市場(chǎng)弱勢(shì)、經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)是常見的事實(shí)。

　　發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，其根本目的或要解決的根本問題，就是要利用互聯(lián)網(wǎng)打破時(shí)空界限、縮短流通環(huán)節(jié)、溝通供需雙方等特點(diǎn)，幫助農(nóng)民去克服原有的信息弱勢(shì)，直接對(duì)接大市場(chǎng)。要解決這一問題，不能不在原來的“公司+農(nóng)戶”的結(jié)構(gòu)中間加進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)”的元素，信息化是必不可少的。而農(nóng)民在對(duì)接市場(chǎng)時(shí)是否擺脫了信息弱勢(shì)，集中體現(xiàn)在農(nóng)民能否在訂單和定價(jià)上擁有必要的話語權(quán)。既然如此，那么，衡量我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)成敗得失的最根本的標(biāo)準(zhǔn)，就是要看廣大農(nóng)民是不是由此掌握了訂單權(quán)和定價(jià)權(quán)。換句話說，如果農(nóng)村電子商務(wù)開展了多年，農(nóng)民面對(duì)市場(chǎng)依然盲目被動(dòng)，仍然被人牽著鼻子走，訂單和價(jià)格聽由別人來定，自己沒有話語權(quán)，這樣的農(nóng)村電子商務(wù)遠(yuǎn)談不上成功。

　　2兩種不同的農(nóng)村電子商務(wù)

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)目前事實(shí)上存在著兩種不同的農(nóng)村電子商務(wù)。一種是自上而下式，一種是自下而上式。前者的特征是由政府主導(dǎo)、國(guó)家投入、通過官方機(jī)構(gòu)或者帶有官方背景的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)來做電子商務(wù)；后者是由市場(chǎng)牽引、社會(huì)或用戶自己投入、農(nóng)民自發(fā)地利用市場(chǎng)化的平臺(tái)開展電子商務(wù)。這兩套電子商務(wù)的動(dòng)力系統(tǒng)不一樣：前者是靠政府為主導(dǎo)的外在力量推動(dòng)農(nóng)民做電子商務(wù)，就是“要農(nóng)民信息化”；后者則是靠農(nóng)民自身的動(dòng)力開展電子商務(wù)，它是“農(nóng)民要信息化”。

　　不同的動(dòng)力系統(tǒng)帶來的結(jié)果也不一樣。多年來，國(guó)家花了很大力量推動(dòng)農(nóng)村信息化，很多部門都很重視，發(fā)改委、工信部、科技部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等，都在推農(nóng)業(yè)信息化，中組部也建了一個(gè)農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育的系統(tǒng)。近年提出新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)后，政府更是加大了農(nóng)村信息化的推動(dòng)力度。但是，農(nóng)村電子商務(wù)依然困難很多、應(yīng)用成效不理想。筆者親耳聽到有主管官員直言不諱地評(píng)價(jià)自上而下的農(nóng)村電子商務(wù)：“即使不能說失敗，但也不能說成功”。自上而下式農(nóng)村電子商務(wù)普遍遭遇的典型問題，就是“信息化不等式”(即能力不等于應(yīng)用，應(yīng)用不等于有效)的挑戰(zhàn)。多年來，我們?cè)谵r(nóng)村信息化和電子商務(wù)方面已經(jīng)建設(shè)了相當(dāng)?shù)哪芰Γ�涉農(nóng)網(wǎng)站建了幾萬家，但是，究竟有多少農(nóng)民在用它們做電子商務(wù)？用的效果怎么樣？

　　如果用本文前面提出的標(biāo)準(zhǔn)來衡量自上而下的農(nóng)村電子商務(wù)，它的確難言成功。有些同志往往喜歡用能力建設(shè)的數(shù)據(jù)來證明農(nóng)村電子商務(wù)的成功，其實(shí)不客氣地說那是自欺欺人。須知能力建設(shè)只是手段，真正解決億萬農(nóng)民對(duì)接市場(chǎng)的問題才是農(nóng)村電子商務(wù)的根本目的。已建成的能力使用不足，效果不理想，是自上而下農(nóng)村電子商務(wù)存在的突出問題。問題的關(guān)鍵何在？我認(rèn)為，關(guān)鍵就在于解決農(nóng)民小生產(chǎn)和大市場(chǎng)對(duì)接的辦法靠的是自上而下的外力去推動(dòng)，這種自上而下的推動(dòng)和農(nóng)民發(fā)自草根的、自下而上的要求錯(cuò)位，沒有真正調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民從事電子商務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力。

　　反觀自下而上式農(nóng)村電子商務(wù)，農(nóng)民自發(fā)利用市場(chǎng)化的電子商務(wù)平臺(tái)，不要國(guó)家投入一分錢，信息化應(yīng)用的效果非常顯著。目前，從我們掌握的情況來看，自下而上的農(nóng)村電子商務(wù)至少存在四種比較典型的模式，即：

　　(1)堰下村模式。這種模式出現(xiàn)在江蘇沭陽顏集鎮(zhèn)，農(nóng)民自發(fā)在淘寶網(wǎng)上開店銷售花木，網(wǎng)銷規(guī)模占到總銷售的1/3以上。這一模式的主要特點(diǎn)是針對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品面向大市場(chǎng)開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，在原有生產(chǎn)結(jié)構(gòu)改變不大的情況下，電子商務(wù)發(fā)揮了作為輔助銷售手段的重要作用。

　　(2)東高莊模式。這種模式出現(xiàn)在河北省邢臺(tái)市清河，東高莊村75%的農(nóng)戶自發(fā)從事羊絨紗線與制品的網(wǎng)絡(luò)銷售，年網(wǎng)上銷售額超過100萬元的有20多家，其中最大的年網(wǎng)上銷售額超過1000萬元。這一模式的主要特點(diǎn)是先工業(yè)化后電子商務(wù)，，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的工業(yè)發(fā)展到了一定的程度后，再來利用網(wǎng)絡(luò)銷售發(fā)揮助推作用。

　　(3)青巖劉模式。這種模式出現(xiàn)在浙江義烏，憑借比鄰義烏小商品市場(chǎng)及貨運(yùn)市場(chǎng)的便利，一個(gè)1000多人的小村子引來7000-8000外地人前來落戶開辦網(wǎng)店，銷售小商品。這一模式的主要特點(diǎn)是充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鬲?dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開展電子商務(wù)。

　　(4)沙集模式。這種模式出現(xiàn)在江蘇睢寧，發(fā)源于東風(fēng)村，農(nóng)民自發(fā)在淘寶網(wǎng)上開店銷售家具獲得成功，網(wǎng)銷細(xì)胞裂變式復(fù)制，拉動(dòng)了加工制造、配件、原材料、物流快遞等，形成年網(wǎng)上銷售3億以上的新的產(chǎn)業(yè)群。這一模式的主要特點(diǎn)是以信息化帶動(dòng)農(nóng)村的工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，電子商務(wù)在“兩化融合”中明顯發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

　　這些自下而上的農(nóng)村電子商務(wù)真正切中了問題要害，并在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)層帶來實(shí)質(zhì)的變化：它在原來“公司+農(nóng)戶”的基礎(chǔ)上，通過加入市場(chǎng)化的電子商務(wù)平臺(tái)這種重要的“網(wǎng)絡(luò)”要素，讓農(nóng)戶在自己家中，就可以直接去對(duì)接全國(guó)乃至全球市場(chǎng)。在市場(chǎng)化的電子商務(wù)平臺(tái)上，供需雙方無需經(jīng)由第三方中介便可直接溝通，農(nóng)民在網(wǎng)上與交易對(duì)方直接談?dòng)唵�、談價(jià)格，這就克服了自上而下式經(jīng)常存在的信息錯(cuò)位問題。農(nóng)民需要的信息無須先經(jīng)過自上而下的系統(tǒng)或第三方中介，拐個(gè)彎才達(dá)到農(nóng)民那里，這是以最直接的方式從根本上解決農(nóng)民對(duì)接市場(chǎng)時(shí)的信息不對(duì)稱問題。從而，農(nóng)村電子商務(wù)的應(yīng)用效益，一下子就體現(xiàn)出來了。用本文前述衡量農(nóng)村電子商務(wù)的根本標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)估，兩種電子商務(wù)的效果孰高孰低，可立判高下。

　　更值得指出的是，農(nóng)民在家中直接利用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)致富，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響巨大，意義深遠(yuǎn)。它為在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代解決“三農(nóng)”問題，提供了一個(gè)新的選擇，為解決困擾我國(guó)多年的城鄉(xiāng)社會(huì)問題提供了一個(gè)新選擇。

　　3對(duì)“十二五”農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的建議

　　對(duì)比自上而下式和自下而上式兩種農(nóng)村電子商務(wù)的實(shí)踐及應(yīng)用績(jī)效，筆者并非要完全否定政府在農(nóng)村電子商務(wù)中的作用。相反，我們?cè)谵r(nóng)村的實(shí)地調(diào)研表明，即使自下而上的農(nóng)村電子商務(wù)，在其發(fā)展中也離不開政府的支持。問題是政府在何時(shí)何處發(fā)揮作用以及如何發(fā)揮作用。政府?dāng)[正自己的位置，對(duì)于農(nóng)村電子商務(wù)的健康發(fā)展是非常重要的。原則上，政府在農(nóng)村電子商務(wù)中應(yīng)該做到“不缺位、不越位”，集中致力于營(yíng)造良好的農(nóng)村電子商務(wù)環(huán)境，不要越俎代庖地替農(nóng)民決策、代市場(chǎng)去干很多吃力不討好的事情。凡市場(chǎng)自己可以解決的事情就應(yīng)讓市場(chǎng)去解決，政府不越位；但對(duì)于一些市場(chǎng)失靈、農(nóng)民網(wǎng)商自己突破不了的瓶頸，特別是農(nóng)民網(wǎng)商明確甚至強(qiáng)烈要求政府出手的事情，比如，針對(duì)土地、資金、人才、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)、能力建設(shè)等問題，政府應(yīng)該不缺位，要出面幫助協(xié)調(diào)或出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，同時(shí)不斷改善政府對(duì)農(nóng)民網(wǎng)商的公共服務(wù)。

　　對(duì)我國(guó)“十二五”農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，筆者提出以下建議。總的來說，我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)該從兩方面努力。一方面，是“播神火”；另一方面是“接地氣”。

　　“播神火”，是指“十二五”期間我們要調(diào)整以往相對(duì)輕視自下而上農(nóng)村電子商務(wù)的偏頗，大力傳播、鼓勵(lì)和促進(jìn)發(fā)展自下而上的農(nóng)村電子商務(wù)，為之營(yíng)造良好的政策環(huán)境，幫助農(nóng)民解決開展電子商務(wù)過程中遇到的自身難以克服的問題，讓自下而上的電子商務(wù)早日星火燎原。

　　“接地氣”，是指“十二五”期間我們要積極探索，將已有的自上而下電子商務(wù)體系與自下而上的電子商務(wù)結(jié)合起來，將靠政府主導(dǎo)的外力推動(dòng)為主的動(dòng)力系統(tǒng)與廣大農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力相對(duì)接，將懸在半空的農(nóng)村電子商務(wù)落在堅(jiān)實(shí)的大地上，體現(xiàn)在億萬農(nóng)民的實(shí)踐中。

　　為此，我們需要繼續(xù)堅(jiān)持“十一五”以來國(guó)家出臺(tái)的一系列旨在改善農(nóng)村電子商務(wù)環(huán)境的政策，包括縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、改善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋、提高各類網(wǎng)絡(luò)終端普及率、加快在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)“三網(wǎng)融合”、降低農(nóng)民從事電子商務(wù)的相關(guān)資費(fèi)、發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、開展電子商務(wù)培訓(xùn)等。此外，筆者特別想就本文提出的“播神火”和“接地氣”強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

　　3.1大力發(fā)展自下而上的農(nóng)村電子商務(wù)要糾正對(duì)農(nóng)民的偏見

　　一直以來存在著一種偏見，認(rèn)為農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)還比較低，要從事電子商務(wù)這種高科技的事情還很困難�？陀^上，農(nóng)村電子商務(wù)相比城市發(fā)展滯后，政府對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)推動(dòng)了這么多年，花了那么大的力氣，實(shí)際效果仍不理想，似乎印證了這一偏見。我們的調(diào)研表明，雖然對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)是必要的，但更關(guān)鍵的因素是解決農(nóng)民從事電子商務(wù)的內(nèi)在積極性問題。過去只靠政府自上而下的外力推動(dòng)，在村子里建點(diǎn)，培訓(xùn)農(nóng)民使用電腦和上網(wǎng)，往往成為走過場(chǎng)。農(nóng)民看不到其用途，沒有學(xué)習(xí)的積極性，學(xué)得難，忘得快，效果極低。相反，“沙集模式”等為代表的自下而上式農(nóng)村電子商務(wù)的成功啟示我們，只要農(nóng)民能從電子商務(wù)中獲得實(shí)惠，他們就會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，并利用這些知識(shí)在網(wǎng)上開店做生意，服務(wù)客戶，獲得收入，使自己的生活和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)生巨變。只要解決了農(nóng)民內(nèi)在動(dòng)力問題，他們學(xué)會(huì)了起碼的知識(shí)，“一指禪”也能開網(wǎng)店，包容性增長(zhǎng)的成果很快就能顯現(xiàn)出來。

　　3.2政府要鼓勵(lì)農(nóng)民充分利用市場(chǎng)化的平臺(tái)開展電子商務(wù)

　　自下而上的農(nóng)村電子商務(wù)模式有一個(gè)共同的特征，它們都是農(nóng)民自發(fā)在淘寶、拍拍等市場(chǎng)化的交易平臺(tái)開展的電子商務(wù)模式。農(nóng)民為什么自發(fā)選擇此類電子商務(wù)平臺(tái)開網(wǎng)店，從事網(wǎng)上交易活動(dòng)，是值得政府、業(yè)界和研究者們深思的。比較而言，這些市場(chǎng)化的平臺(tái)，一是更開放，任何人都可以在上面開店，進(jìn)行交易；二是服務(wù)更好，它們鼓勵(lì)并幫助用戶開店；三是功能更豐富更強(qiáng)大，可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易所需的各種要求；四是從機(jī)制上解決了信用體系、支付安全等關(guān)鍵問題，如淘寶的買賣雙方信用評(píng)估系統(tǒng)和支付寶。更重要的是，市場(chǎng)化的電子商務(wù)平臺(tái)已凝聚起空前的市場(chǎng)人氣，買家、賣家、商品、服務(wù)聚集于此。農(nóng)民選擇在這種市場(chǎng)化的交易平臺(tái)上開展電子商務(wù)，可以方便地找到生意伙伴和交易對(duì)方，直接溝通供需，實(shí)現(xiàn)訂單與定價(jià)上的話語權(quán)，這是許多自上而下式電子商務(wù)平臺(tái)難以做到的。政府應(yīng)該充分肯定和進(jìn)一步發(fā)揮這些市場(chǎng)化的電子商務(wù)平臺(tái)的作用，鼓勵(lì)和幫助他們進(jìn)一步拓展農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)“三農(nóng)”。

　　3.3大力宣傳農(nóng)民網(wǎng)商的成功典型，充分發(fā)揮其示范效應(yīng)

　　我國(guó)農(nóng)村特有的社會(huì)土壤，非常有利于電子商務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)快速擴(kuò)散，關(guān)鍵是要有領(lǐng)頭羊的成功示范。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層實(shí)踐的調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)成功典型的經(jīng)驗(yàn)。要運(yùn)用各種手段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)成功典型在特定地域內(nèi)外的傳播，以榜樣的力量激發(fā)農(nóng)民開展電子商務(wù)的意識(shí)和動(dòng)力。特別要重視和呵護(hù)新一代農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，重點(diǎn)鼓勵(lì)有上網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村大學(xué)生、回鄉(xiāng)農(nóng)民工帶頭開展電子商務(wù)，對(duì)更多農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供示范。要制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)大專院校的電子商務(wù)專業(yè)人才進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官掌握電子商務(wù)技能，帶領(lǐng)農(nóng)民通過電子商務(wù)脫貧致富。

　　3.4強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有自上而下電子商務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估

　　計(jì)劃及審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家投資興建或支持的農(nóng)村電子商務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效測(cè)評(píng)。農(nóng)村電子商務(wù)績(jī)效測(cè)評(píng)不能再僅以能力建設(shè)的工程指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以項(xiàng)目應(yīng)用后的最終經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益為標(biāo)準(zhǔn)。尤其是B2C、C2C的農(nóng)村電子商務(wù)項(xiàng)目，必須以農(nóng)民的應(yīng)用狀況和效果為衡量標(biāo)準(zhǔn)。電子商務(wù)平臺(tái)方面，原則上只要能夠利用已有市場(chǎng)化平臺(tái)的，就不應(yīng)再新建，以避免重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)。對(duì)于績(jī)效測(cè)評(píng)結(jié)果不好的項(xiàng)目，原則上不應(yīng)繼續(xù)追加建設(shè)資金，而應(yīng)督促項(xiàng)目責(zé)任機(jī)構(gòu)限期整改，提高其運(yùn)營(yíng)績(jī)效。對(duì)于整改無望的項(xiàng)目，應(yīng)及早關(guān)停并轉(zhuǎn)，以減輕后續(xù)的損失。對(duì)于以農(nóng)村電子商務(wù)為名營(yíng)私造成較大損失者，應(yīng)依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。通過嚴(yán)格的績(jī)效測(cè)評(píng)和監(jiān)管，推動(dòng)官辦的農(nóng)村電子商務(wù)貼近草根“接地氣”。

　　3.5努力探索自上而下式農(nóng)村電子商務(wù)“接地氣”的路徑和方式

　　“十二五”時(shí)期，如果能將自上而下式農(nóng)村電子商務(wù)“接地氣”的戰(zhàn)略方向明確下來，將會(huì)大大激發(fā)政府官員、各類從業(yè)者和研究者探索的積極性�？梢灶A(yù)見，自上而下式農(nóng)村電子商務(wù)“接地氣”，可以有多條路徑和多種方式。比如，自上而下式農(nóng)村電子商務(wù)機(jī)構(gòu)直接面向農(nóng)民進(jìn)行用戶推廣與業(yè)務(wù)拓展，切實(shí)克服溝通供需上的障礙，強(qiáng)化細(xì)分市場(chǎng)的專業(yè)性等，以增加自身對(duì)廣大農(nóng)民開展電子商務(wù)的吸引力和凝聚力；自上而下式農(nóng)村電子商務(wù)機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)化電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作、股權(quán)合作甚至兼并重組，以改造某些官辦平臺(tái)不適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)作的屬性，將其有用資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，真正納入按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行的良性軌道。（來源：中國(guó)信息界 文/汪向東 編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心）

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