發(fā)布時間：2014-07-28 18:13

 　　一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和特征
　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是“以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重要引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。”“戰(zhàn)略”和“新興”是其質(zhì)的規(guī)定，“戰(zhàn)略”是對國家層面和全局發(fā)展而言；“新興”是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和成長階段而言。準確把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵特征，不僅是增進共識、深入貫徹中央和四川省委部署的認知前提，也是履職盡責(zé)、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的先決條件。從國內(nèi)外的理論研究和實踐探索來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有以下主要特征：
　　1.發(fā)展先導(dǎo)性
　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為著眼未來、超越傳統(tǒng)的新經(jīng)濟形態(tài)，深度融合新興科技和新興產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展趨向、推動人類文明進步和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的重要力量，代表科技前沿。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以新能源為動力，以新材料為原料，應(yīng)用智能技術(shù)或生物技術(shù)，注重循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)保，為綠色、低碳、智能、普惠發(fā)展提供物質(zhì)技術(shù)條件，能夠有效地破解能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等瓶頸制約，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)、人與自然相和諧，推動可持續(xù)發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既源于當(dāng)代最新科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)進展，又為科技創(chuàng)新成果的深度應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化提供平臺，是對科技突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)革命規(guī)律的深刻認識和主動運用，其競爭空間一定是全球范圍，核心技術(shù)一定是世界前沿。當(dāng)今世界的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以納米、生命、信息、環(huán)境和認知科學(xué)相融合為特征，集中在能源、環(huán)境、健康等最有可能取得突破的領(lǐng)域，代表了未來科技創(chuàng)新的方向。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)中能夠成長為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的那一部分，具有強烈的信號指示作用，客觀反映未來發(fā)展重心和政策走向，引導(dǎo)資本關(guān)注、研發(fā)投入、人才集聚，推動淘汰落后產(chǎn)能、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進存量升級、增量上檔，重塑產(chǎn)業(yè)格局，提升經(jīng)濟發(fā)展層次和水平。 
　　2.全局帶動性 
　　 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略需要，不是一般的產(chǎn)業(yè)概念，而是為了解決重大緊迫的經(jīng)濟社會發(fā)展問題、搶占未來發(fā)展制高點而科學(xué)選擇的特殊產(chǎn)業(yè)，“正外部效應(yīng)”明顯，超越經(jīng)濟意義，帶動全局影響社會，關(guān)聯(lián)度高輻射力大，滲透性強。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大多突破現(xiàn)有技術(shù)體系，交叉融合多種科技要素，與上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，具有很強的前向效應(yīng)和后向效應(yīng)。不僅包括由重大技術(shù)發(fā)展形成的最終產(chǎn)品，也包括圍繞重大技術(shù)而形成的產(chǎn)業(yè)鏈條體系，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有巨大的帶動作用。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進入市場，內(nèi)化其中的新知識和新技術(shù)隨之溢出和擴散，往往引發(fā)諸多產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新，既帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、形成新的經(jīng)濟增長點、提高經(jīng)濟整體效率，又促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同創(chuàng)造就業(yè)機會、提高社會消費水平，發(fā)揮著基礎(chǔ)和支撐作用，滲透于生產(chǎn)生活的方方面面。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴張力強、輻射面廣，是提升國家綜合實力的核心要素之一，關(guān)系經(jīng)濟命脈和國家安全，同時能夠促進消費升級和民生改善，帶動生產(chǎn)體系的變革和生活方式的變化，甚至影響思維方式和倫理道德，改變整個社會面貌。  
　　3.創(chuàng)新依賴性 
　　 創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)源驅(qū)動，沒有創(chuàng)新就沒有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既沒有定型設(shè)備和標準體系，也缺乏顯性需求和配套政策，無論技術(shù)工藝還是產(chǎn)品市場，都需要從頭做起、“無中生有”，所以特別依賴科學(xué)技術(shù)、體制機制和商業(yè)模式等系統(tǒng)創(chuàng)新驅(qū)動。與需求拉動、資源供給和區(qū)域轉(zhuǎn)移等形成的產(chǎn)業(yè)相比，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由核心技術(shù)的突破誘發(fā)產(chǎn)生，是從“凝聚物質(zhì)資源”到“凝聚知識技術(shù)”的根本性轉(zhuǎn)變，有時一項新技術(shù)的出現(xiàn)甚至?xí)�對整個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生顛覆性影響，其核心技術(shù)占據(jù)著產(chǎn)業(yè)鏈的高端、控制著價值鏈構(gòu)成，決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、水平和效益。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往往代表新的生產(chǎn)力，需要新的生產(chǎn)關(guān)系與之適應(yīng)、新的體制機制與之匹配，且有賴于重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革作保障，完善經(jīng)濟、科技、法律等相關(guān)制度，健全人才、市場、金融、中介服務(wù)和考核評價等體系，否則，技術(shù)創(chuàng)新的種子難以破土成長。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是技術(shù)性和經(jīng)濟性的統(tǒng)一，具有供給創(chuàng)造需求的特點，能否走過技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)興起的發(fā)展階段，最終取決于消費者的認知水平和市場的接受程度，這就要求從研發(fā)、設(shè)計、管理和營銷等各個環(huán)節(jié)加強創(chuàng)新，發(fā)展有利于擴大需求的商業(yè)模式，提供專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)，積極引導(dǎo)大眾體驗和消費，努力培育和占領(lǐng)市場。同時也要看到，“創(chuàng)新”常常伴隨“風(fēng)險”，“新興”往往比較“脆弱”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集高科技、高投入、高風(fēng)險于一體，發(fā)展中可能面臨較大的技術(shù)選擇風(fēng)險、成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險和市場競爭風(fēng)險等，需要以科學(xué)審慎的態(tài)度對待。 
　　4.較高成長性 
　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有良好的經(jīng)濟技術(shù)效益和長遠盈利特征，產(chǎn)業(yè)成長性強，在市場需求、增長速度、經(jīng)濟效益等方面大大超出行業(yè)平均水平，其地位和影響力趨于上升，市場空間大，發(fā)展速度快，綜合效益好，發(fā)展前景遠大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)其產(chǎn)品科技含量高、應(yīng)用范圍廣，隨著營銷渠道臻于成熟，營銷方式不斷完善和產(chǎn)品公眾認知度的提高，消費需求快速增長，市場空間十分廣闊。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既有以創(chuàng)新為動力的良好基因，又有較大利潤空間的吸引，還有國家產(chǎn)業(yè)政策的扶持，具有快速成長的內(nèi)在因素和外部環(huán)境。其投資規(guī)模、產(chǎn)出份額、產(chǎn)業(yè)增長率等均高于一般性產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出非線性發(fā)展態(tài)勢。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既可在技術(shù)壟斷和供給不足情況下，通過控制生產(chǎn)要素和產(chǎn)品流向，掌握產(chǎn)品標準和商務(wù)規(guī)則，又可通過不斷技術(shù)創(chuàng)新，縮短產(chǎn)品更新周期，始終占據(jù)高端領(lǐng)先地位，保持較高利潤水平。同時，還能夠減少資源消耗和環(huán)境污染，避免系統(tǒng)性、機制性浪費，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟社會效益。�� 
　　二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方向和路徑 
　　1.突破核心技術(shù) 
　　在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭中，常常呈現(xiàn)出低端技術(shù)市場化與高端技術(shù)政治化并存的現(xiàn)象。關(guān)鍵核心技術(shù)引不來、買不到，必須依靠自主創(chuàng)新。就現(xiàn)實而言，各地對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資熱情高、規(guī)模沖動強，但多處于高端制造的低端環(huán)節(jié)，關(guān)鍵核心技術(shù)“空心化”是致命弱點。在宏觀層面，沒有關(guān)鍵核心技術(shù)作支撐的產(chǎn)業(yè)擴張，可能造成新一輪的技術(shù)重復(fù)引進、雷同式布局和低層次惡性競爭；在微觀層面，缺乏核心技術(shù)的企業(yè)，規(guī)模越大風(fēng)險越大，巨量投資有可能在一夜之間變?yōu)椴涣假Y產(chǎn)。“要搶占未來經(jīng)濟科技發(fā)展的制高點，就不能總是跟蹤模仿別人，也不能坐等技術(shù)轉(zhuǎn)移”，必須在突破關(guān)鍵核心技術(shù)上下功夫，防止成為“只有四肢沒有大腦的‘世界工廠’”。因此，圍繞產(chǎn)品攻關(guān)是當(dāng)務(wù)之急，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條是關(guān)鍵所在，攻克共性技術(shù)是基礎(chǔ)。在高端人才缺乏、科技體制不適的情況下，應(yīng)以更廣的眼界和更大的魄力，堅持內(nèi)源式和外源式創(chuàng)新相結(jié)合，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，強化省部、省院等合作，圍繞產(chǎn)品集中優(yōu)勢力量，鎖定目標實施聯(lián)合攻堅，重點攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，力求在新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域具有相對優(yōu)勢的重大關(guān)鍵產(chǎn)品上率先取得突破。事實表明，以國家和政府為主的單向科技投資體制，難以形成投資—受益—再投資的創(chuàng)新鏈，導(dǎo)致科技人員沒有足夠的創(chuàng)新動力、企業(yè)缺乏應(yīng)有的研發(fā)耐心。應(yīng)堅持市場化導(dǎo)向，加強利益聯(lián)結(jié)，允許并鼓勵高校、院所科研人員在高科技企業(yè)兼職兼薪，支持合格企業(yè)建立院士工作站、博士后流動站等，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入的體制機制。建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，完善知識產(chǎn)權(quán)交易市場，布點建設(shè)軟件園、大學(xué)科技園、科技創(chuàng)業(yè)園等孵化器，實施一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和產(chǎn)業(yè)化示范工程，促進科技研發(fā)的最前端與市場應(yīng)用的最后端融為一體，避免“學(xué)院式”研發(fā)、“作坊式”生產(chǎn)。共性技術(shù)研究是技術(shù)開發(fā)的基礎(chǔ)階段，有助于突破核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域的瓶頸，形成技術(shù)優(yōu)勢。由于共性技術(shù)具有準公共性，單靠市場機制很難實現(xiàn)，需要政府加大投入、組織攻關(guān)。應(yīng)把握好科技超前部署的規(guī)律，結(jié)合國家“十二五”科技規(guī)劃、知識創(chuàng)新工程和自然科學(xué)基金項目等的實施，加強交叉領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，構(gòu)建共性技術(shù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)技術(shù)標準、科技信息、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重大儀器設(shè)備等資源共享，提高基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)研究水平，為突破關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)造條件提供支撐。�� 
　　2.培育重點企業(yè)�� 
　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命周期的初始階段，尤其需要發(fā)揮重點企業(yè)的示范帶動作用，以形成龍頭牽引、整體推進的發(fā)展態(tài)勢。要著力培育一批有國際競爭力的重點優(yōu)勢企業(yè)，促進一般加工向高端制造、產(chǎn)品競爭向品牌競爭、四川制造向四川創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。堅持主體多元，著力扶優(yōu)做強，塑造競爭品牌。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖，需要多元主體支撐，必須打破所有制壁壘，放寬準入領(lǐng)域，提供公平進入機會，讓不同所有制企業(yè)在競爭中強筋骨、增活力。既要依靠國有企業(yè)支撐引領(lǐng)，在那些企業(yè)不愿干、干不好而國家戰(zhàn)略又需要的領(lǐng)域中著力；又要重視發(fā)揮民營企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的生力軍作用，與大型企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上形成配套，在大項目上分工協(xié)作；同時還要注重發(fā)揮軍工企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，筆耕文化傳播，促進軍民融合式發(fā)展，形成充滿活力、富有彈性的多元主體結(jié)構(gòu)。在分類指導(dǎo)、突出重點中扶優(yōu)做強，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的通行做法和有效之舉。扶優(yōu)，就是選擇基礎(chǔ)較好、帶動力強、具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)加以重點扶持；做強，就是整合集成各類資源，動態(tài)調(diào)整激勵政策，推動重點企業(yè)做強做大。尤其要引導(dǎo)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)多元化改革為突破口，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，強化企業(yè)管理，通過創(chuàng)業(yè)板股票發(fā)行上市、引進戰(zhàn)略投資者、兼并重組等多種方式，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，提升企業(yè)素質(zhì)和發(fā)展水平。產(chǎn)品體現(xiàn)企業(yè)實力，品牌代表企業(yè)形象。企業(yè)參與市場競爭實質(zhì)是產(chǎn)品和品牌的競爭，關(guān)鍵要拿出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)出自主品牌。要引導(dǎo)重點企業(yè)圍繞終端產(chǎn)品加強研發(fā)設(shè)計，不斷改進和提升產(chǎn)品性能，形成相互比較、相互追趕的產(chǎn)品競爭格局，以產(chǎn)品和品牌優(yōu)勢搶占市場。 �� 
　　3.建設(shè)特色基地�� 
　　基地是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體，特色是產(chǎn)業(yè)基地的靈魂所在。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須以特色基地建設(shè)為依托，推動技術(shù)突破向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，走集約集聚之路，優(yōu)化重點布局。突出產(chǎn)業(yè)特色，配置優(yōu)質(zhì)資源。要圍繞國家信息、軟件、新能源、民用航空、生物、新材料等六大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力提高資源配置效率和利用水平，強化要素集聚和技術(shù)集成，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的空間格局，是遵循科技規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律的必然要求。應(yīng)結(jié)合國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)情況，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，既“深耕”存量、改造提升，又強化創(chuàng)新、重點推進，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)依托條件好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)承載能力強、科技資源富集的區(qū)域集聚，防止布局分散、資源浪費。
　　三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要素和保障�� 
　　1.培育市場需求�� 
　　市場需求是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動因。只有經(jīng)濟系統(tǒng)中存在一定市場容量，新興產(chǎn)業(yè)才會被系統(tǒng)接納，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度和速度才有保證。沒有市場，再好的技術(shù)也只是空中樓閣，再好的產(chǎn)品也只能曇花一現(xiàn)。要把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新起點推動與市場需求末端拉動共同作用的特點，加強培育、積極拓展，變隱性市場為顯性市場、潛在市場為現(xiàn)實市場。預(yù)測市場空間，培育初期市場，擴大國內(nèi)需求，重視專利和標準�？傮w來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求潛力巨大，但具體產(chǎn)品千差萬別，必須加強評估、科學(xué)預(yù)測。既要立足國內(nèi)需求、也要放眼國外市場，既要對接國家戰(zhàn)略、也要滿足多樣需要，既要考慮現(xiàn)有需求程度、也要適應(yīng)將來需求層次，防止“跟著感覺”立項、“拍著胸脯”上馬。初期市場對消費者具有“首因效應(yīng)”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品在市場導(dǎo)入期往往受到諸多因素影響。要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，實施重大應(yīng)用示范工程、國產(chǎn)首臺首套裝備風(fēng)險補償、消費品購買者補貼等措施，利用規(guī)劃、政策等手段創(chuàng)造市場。從全球范圍看，政府采購被作為提振高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的第一推力。政府采購跑好了第一棒，社會購買就會跟進，自主研發(fā)才有信心，初期市場才能得以培育。擴大內(nèi)需既是我國經(jīng)濟內(nèi)生增長的戰(zhàn)略方針，也是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支撐。“母國市場效應(yīng)”表明，“本土的預(yù)期型需求可能催生產(chǎn)業(yè)的國家競爭力，而市場規(guī)模和成長模式則有強化競爭力的效果”。要用好市場條件，堅持擴大內(nèi)需的方針，通過國內(nèi)市場實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，促使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得國際競爭優(yōu)勢。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利、標準、規(guī)制等具有先入為主和“路徑依賴”的特征，搶先一步就會占領(lǐng)制高點，后來者只能亦步亦趨。在這個意義上，低層次競爭是生產(chǎn)和制造的競爭，高層次競爭是專利和標準的競爭。要加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，做好重大技術(shù)結(jié)點的搶先突破和專利注冊，一旦技術(shù)可行性確立，及早遴選、制定行業(yè)或國家標準，搶占國際標準，掌握市場話語權(quán)，擺脫“被牽著走”的困境。�� 
　　2.強化項目支撐�� 
　　項目聚集要素、整合資源，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要平臺。人才、資金跟著項目走，技術(shù)、產(chǎn)業(yè)依托項目生。要著力搭建以企業(yè)為主體、以項目為載體的運行平臺，發(fā)揮項目承載聚合、拓展創(chuàng)新、帶動示范的功能作用，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要選準項目，促進“落地”，動態(tài)管理。科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目非常重要，選對了就能跨越發(fā)展，選錯了就會貽誤時機。要突出前瞻，跟蹤現(xiàn)代科技前沿，著眼引領(lǐng)未來，選擇相對穩(wěn)定并有發(fā)展前景的產(chǎn)品；要發(fā)揮優(yōu)勢，對接國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和有關(guān)政策，堅持優(yōu)勢優(yōu)先，根據(jù)資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢、人才基礎(chǔ)和戰(zhàn)略需求，選擇能帶動一批產(chǎn)業(yè)興起的發(fā)展項目；要加強論證，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，聽取專家和企業(yè)家等各方意見，開展決策咨詢，瞄準良好的經(jīng)濟技術(shù)效益優(yōu)選項目。項目落地，要素才會跟進、規(guī)劃才不懸空。抓“落地”，就是要抓大不放小，既發(fā)揮大項目的支撐帶動作用，又發(fā)揮小項目的配套補充作用，千方百計加快項目進度和設(shè)施配套，將投資的貨幣形態(tài)和科技成果盡快轉(zhuǎn)化為實物形態(tài)。四川省確定的“十二五”期間發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大關(guān)鍵產(chǎn)品、重點培育產(chǎn)品、區(qū)域特色產(chǎn)品，需要有足夠的要素配置和工作力度才能加快落地、早見成效。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有動態(tài)性，隨著不同階段經(jīng)濟社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，其涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也會發(fā)生變化。要建立動態(tài)管理、梯次推進的項目庫，及時調(diào)整發(fā)展路線圖和項目規(guī)劃，不斷優(yōu)化、完善要素配置，形成開工建設(shè)一批、儲備論證一批的良性循環(huán)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)適應(yīng)需求、走在前沿。

 

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