發(fā)布時間：2020-04-08 10:24

【摘要】：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為我國國計民生的基礎產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)低迷最終會影響其他產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)生波動,受損的也不只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,而是會波及全社會,影響整個國民經(jīng)濟的健康運行。在農(nóng)業(yè)面臨自然災害和意外事故威脅的情況下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過參加保險,運用保險機制,將農(nóng)業(yè)風險加以分散和轉(zhuǎn)移,除自身收益外,還可以產(chǎn)生良好而廣泛的社會效益。近年來,政策性農(nóng)業(yè)保險作為“政府補貼性保險”所允許的可分散性風險,起到了彌補農(nóng)業(yè)災害經(jīng)濟損失的作用,被世界各國政府認可并重視。2004年以來,黨中央和國務院一號文件均提出要加大對政策性農(nóng)業(yè)保險的財政補貼力度,逐步完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度。2007年,中央政府將政策性農(nóng)業(yè)保險作為政府重要的救濟措施,國務院以山東、黑龍江、河南、內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)為試點,全面開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作,大力支持我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的參與主體,政府的主要扶持手段以提供保費補貼優(yōu)惠政策為主。這一項政策促進了政策性農(nóng)業(yè)保險呈現(xiàn)快速發(fā)展。黨中央對新疆經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定一直非常關(guān)心,尤其是在第二次新疆工作會議之后,在黨和政府的正確領(lǐng)導下,脫貧工作作為新疆急需解決的重要工作事項,根據(jù)黨中央要求,首先基層政府(市、縣)帶頭從貧困地區(qū)抓起、從農(nóng)業(yè)貧困地區(qū)抓起。其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及農(nóng)村委員會全面負責并執(zhí)行政府專項脫貧的政策,提高農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民平均收入、改善農(nóng)民基本生活質(zhì)量。2007年中央政府將新疆列為政策性農(nóng)業(yè)保險補貼區(qū)域的首批試點地區(qū)之一。十多年來在自治區(qū)各級政府部門的努力之下,政策性農(nóng)業(yè)保險在新疆的覆蓋率日益擴大,農(nóng)戶的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險參保率日益提高,這有效減少了災害帶來的經(jīng)濟損失,有效增加了農(nóng)民收入。因此政府財政補貼是新疆政策性農(nóng)業(yè)保險快速發(fā)展的重要條件。本文從政府治理和行政管理學視角出發(fā),結(jié)合行政管理學的理論知識系統(tǒng)分析當前新疆自治區(qū)政府在政策性農(nóng)業(yè)保險運行方面的相關(guān)政策制度,對自治區(qū)政府建立農(nóng)業(yè)保險發(fā)展歷程進行梳理和研究,并探討政府在法律保障、政策支持、保險補貼、農(nóng)戶了解程度、組織創(chuàng)新等方面發(fā)揮的職責作用。新疆維吾爾自治區(qū)政府實施政策性農(nóng)業(yè)保險市場中的主導作用,不斷完善政策性農(nóng)業(yè)保險機制,它為政策性農(nóng)業(yè)保險提供多方面的支持,同時為新疆農(nóng)業(yè)保險市場健康穩(wěn)定發(fā)展作出不斷努力。
【學位授予單位】：新疆大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F842.66;D630

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