摘要：低碳經(jīng)濟發(fā)展能力必將成為一個國家、一個地區(qū)和企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)。文章分析了日本低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略并與廈門低碳經(jīng)濟的實踐作比較，希望能對廈門發(fā)展低碳經(jīng)濟有所啟示。
　　關鍵詞：低碳經(jīng)濟　日本經(jīng)驗　廈門發(fā)展
　　中圖分類號：F205　文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2010)11-212-03
　　
　　低碳經(jīng)濟是一種正在興起的經(jīng)濟模式，其核心是在市場機制基礎上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動提高能效技術、節(jié)約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術的開發(fā)和運用，促進整個社會經(jīng)濟朝高能效、低能耗和低碳排放的模式轉型。
　　作為中國改革開放的窗口，30年的經(jīng)濟特區(qū)建設使廈門在經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展等方面取得了令人矚目的成績。但是廈門能源、水和土地價資源十分稀缺，99％以上的能源從外地調入；礦產(chǎn)資源稀少，環(huán)境容量有限。2008年，廈門人均(常住)水資源占有量僅547立方米，約為全國人口的25.44％；人均(常住)耕地面積0.0098公頃，遠低于全國人均0(198公頃的水平。日本的能源處境與廈門類似，自然稟賦不足，使得日本較早地意識到能源與發(fā)展相互依存又相互制約的關系，致力于節(jié)能降耗，依靠創(chuàng)新提升發(fā)展質量。
　　下面通過對日本實施低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略的分析并與廈門低碳經(jīng)濟的實踐作比較，希望能對廈門發(fā)展低碳經(jīng)濟有所啟示。
　　
　　一、戰(zhàn)略先行。法規(guī)保障
　　
　　日本早在1979年就頒布實施了《節(jié)約能源法》，自頒布實施以來，日本對其進行了多次修改。從1991年到2001年，還先后制定了《關于促進利用再生資源的法律》、《合理用能及再生資源利用法》、《廢棄物處理法》、《化學物質排出管理促進法》、《2010年能源供應和需求的長期展望》。2006年，日本政府首次制定了國家能源戰(zhàn)略——《新國家能源戰(zhàn)略》。2008年，日本福田首相提出了“福田藍圖”，目標是將日本打造成為世界上第一個“低碳社會”。20(19年，日本公布了《綠色經(jīng)濟與社會變革》的政策草案，在稅收方面，為了鼓勵企業(yè)和社會節(jié)能，實施了多項財稅政策。一是補助金制度，對于企業(yè)引進節(jié)能設備、實施節(jié)能技術改造給予總投資額的1/3到1/2的補助，對于企業(yè)和家庭引進高效熱水器給予固定金額的補助，對于住宅、建筑物引進高效能源系統(tǒng)給予其總投資113的補助。二是稅制改革，使用指定節(jié)能設備，可選擇設備標準進價30％的特別折舊或者7％的稅額減免。三是特別會計制度，即在國家預算中安排專門的節(jié)能資金，由經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省實施支援企業(yè)節(jié)能和促進節(jié)能的技術研發(fā)等活動，該預算納入“能源供需結科目”，主要來源于國家征收的石油煤炭稅。
　　廈門市出臺低碳法規(guī)上也比較早，也較早設立了具體的執(zhí)行部門。先后出臺了《廈門市資源綜合利用認定管理實施辦法》(2002年)、《廈門市建設與管理局關于推行節(jié)水型生活用水器具的若干意見》(2003年)、《廈門市經(jīng)濟發(fā)展局關于進一步加強節(jié)能I作的通知》(2004年)、《廈門市城市供水節(jié)水條例》(2006年)、《廈門市節(jié)約能源條例》(2008年)廈《廈門市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》(2008年)等一系列政策法規(guī)，從制度層面上規(guī)范政府、企業(yè)及公眾的行為。
　　廈門市于1985年成立計劃用水節(jié)約用水辦公室，1990年成立節(jié)能技術服務中心(現(xiàn)為廈門市節(jié)能監(jiān)測中心)，2002年成立資源綜合利用認定委員會，2007年成立廈門市節(jié)能減排工作領導小組、市政府節(jié)約能源辦公室，2008年1月成立應對氣候變化領導和協(xié)調小組。形成政府牽頭，各部門分工協(xié)作，全市上下共同推進的有效工作機制。
　　但是，在財政和稅收支持上，并沒有像日本那么大的力度。由于廈門沒有財稅自主權，廈門只有設立財政專項資金，對低碳發(fā)展的重炙項目和高新技術、產(chǎn)業(yè)化示范項目給予扶持；但是目前并沒有具有代表性的低碳重大項目。
　　
　　二、創(chuàng)新的激勵制度與經(jīng)濟手法
　　
　　1.為發(fā)展低碳經(jīng)濟，日本計劃從五個方面進行激勵制度與經(jīng)濟手法的創(chuàng)新。(1)家電領域的“領跑者計劃”。為在日本社會全面推進溫室氣體的減排，日本正在設法采取有效的手段促進家庭生活領域的溫室氣體的減排。據(jù)日本節(jié)能專家分析，如果在家電領域應用日本先進的節(jié)能技術�？梢允沟萌毡镜募彝ド�活領域的：氧化碳排放量削減35％，(2)實現(xiàn)住宅和辦公大樓的低碳化。日本的住宅、辦公大樓以及超市的商業(yè)設施的溫室氣體排放量在2007年比1990年增加了大約50％。為了大幅度削減這些領域的：氧化碳的排放量，日本一方面加強管制，另一方面對減排計劃提供財政支援。(3)交通運輸領域的低碳化。汽車產(chǎn)業(yè)是日本的核心產(chǎn)業(yè)，目前，日本加快低碳汽車的技術開發(fā)，促進傳統(tǒng)汽車向低碳汽車的轉換，在促進低碳汽車的技術開發(fā)方面。采取領跑者計劃的制度，對開發(fā)成功者提供補助金。日本要修改與汽車相關的稅制。根據(jù)排放責任者自擔的原則，對汽車稅制提供新的課稅依據(jù)。(4)促進可再生能源的開發(fā)與普及。資源缺乏的日本要結合溫室氣體的減排，發(fā)展風力、水力、太陽能、潮力、低熱、廢棄物等可再生能源的開發(fā)。以此取代大量排放=氧化碳的化學燃料，為此日本將進行相關制度的設計并且對現(xiàn)有的社會基礎設施進行根本的改造。(5)建立綠色金融體系。日本國民的金融資產(chǎn)高達1500萬億日元，日本社會整體的資產(chǎn)更加雄厚龐大，日本建立綠色金融體系，將這些雄厚而龐大的資金運用到低碳技術的創(chuàng)新投資中去，使資金用于構建日本的低碳社會。
　　2.在節(jié)能減排的具體措施上，廈門也像日本一樣做到了先行先試。首先節(jié)能方面。全面范圍啟動百家節(jié)能工程，年節(jié)能折合標煤10萬噸。實施綠色照明工程。目前，筆耕論文新浪博客，廈門市夜景工程、交通信號燈全面使用LED產(chǎn)品。小區(qū)照明、路燈等逐步推廣使用太陽能及LED產(chǎn)品。2008～2009年實施“國家綠色照明推廣計劃”，完成210萬支節(jié)能燈的推廣任務。年可節(jié)電近4億度。廈門市以示范項目為切入點，穩(wěn)步推進全市建筑節(jié)能和綠色建筑工作。2004年被建設部定為“推動夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能試點示范城市”，并獲得美國能源基金會的支持。2005年1月起，對居住建筑節(jié)能設計進行專項審查，針時廈門氣候特點，重點控制門窗、遮陽及建筑通風采光等節(jié)能措施的落實。20(17年，被列為國家建筑節(jié)能改造示范城市、建筑能耗統(tǒng)計示范城市。1996年廈門率先試行階梯式水價收費，并不斷根據(jù)實際情況對收費政策進行調整。推行工業(yè)廢水零排放。鼓勵工業(yè)企業(yè)采用種水回收技術。提高水循環(huán)利用率。其次資源綜合利用方面。廈門市從2000年起推行垃圾分類，從源頭對有機垃圾進行減量化處理。同年，被建設部確定為全國垃圾分類試點城市。2008年全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量                        轉貼于 http://

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