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我的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略觀

發(fā)布時間:2014-07-12 17:27

 入刊理由
  區(qū)域經(jīng)濟是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體。在發(fā)達國家及發(fā)展中國家,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性是普遍存在的現(xiàn)實問題,都不同程度的存在一些欠發(fā)達的區(qū)域。如何加快欠發(fā)達區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)共同富裕的目標,無論對發(fā)展中國家還是發(fā)達國家,都是必須面對和要想辦法解決的現(xiàn)實問題。
  戰(zhàn)略起源于戰(zhàn)爭,是對戰(zhàn)爭的謀劃與指揮的藝術,中西方都有系統(tǒng)的研究,并形成了許多不朽的軍事著作。中國春秋時期的孫武所撰寫的《孫子兵法》,是中國最早對戰(zhàn)爭全局進行系統(tǒng)謀劃與研究的典范。時至今日,兵圣孫武的著作仍具有重要的參考與指導價值,被廣泛運用于軍事、政治、經(jīng)濟、外交、管理等諸多領域。隨著文明的演化,經(jīng)濟社會的發(fā)展,人們普遍意識到,戰(zhàn)爭不能解決所有問題,和平與發(fā)展成了世界的主流,戰(zhàn)略的內(nèi)涵與外延都得到了豐富與擴展。在今天,凡是重大的,事關全局的,能夠左右成敗得失的舉措,都稱之為戰(zhàn)略。因此,戰(zhàn)略一詞被廣泛運用于國家政治、經(jīng)濟、文化的許多領域。諸如國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、外交戰(zhàn)略、競爭戰(zhàn)略、營銷戰(zhàn)略等。
  毫無疑問,戰(zhàn)略是規(guī)劃未來的重大決策,是確定戰(zhàn)略主體在未來的環(huán)境中將扮演的角色,所起到的作用,要達到的目的,要完成的任務,以及在未來環(huán)境中的定位等。所以,戰(zhàn)略是對未來的規(guī)劃,這就要求戰(zhàn)略主體為了達到未來理想狀態(tài)的愿景,要采取一些應對的舉措,確立達到目標的步驟、方法、路徑。由此產(chǎn)生了對制定戰(zhàn)略的方法研究,逐漸形成了戰(zhàn)略學。凡事預則立,不預則廢。人類總是存在對未來美好生活的憧憬與向往,國家希望長治久安、興盛強大、經(jīng)濟繁榮、人民安居樂業(yè)。中國古老的易經(jīng)指出:“乾道變化,各正性命。保合太和,乃利貞。首出庶物,萬國咸寧。”“富有之謂大業(yè),日新之謂盛德,生生之謂易。”萬國咸寧,盛德大業(yè)就是人類的愿景,要實現(xiàn)這種美好的愿景,就要有規(guī)劃,有舉措,就要洞察先機,把握發(fā)展的趨勢,就要創(chuàng)造條件,改變現(xiàn)狀,規(guī)避風險,就要自強不息,厚德載物,革故鼎新,才能實現(xiàn)這一愿望。因此,制定戰(zhàn)略并實施戰(zhàn)略,就顯得必須而又重要。當二十世紀前五十年,人類經(jīng)歷兩次世界大戰(zhàn)的風煙洗禮之后,普遍意識到競爭中尋求合作的重要性,任何一個國家,任何一個民族,都不可能在封閉的環(huán)境里與世隔絕地孤獨崛起。尤其是在和平發(fā)展的時代,雙邊與多邊合作,共生共贏,才能互利互惠。由此出現(xiàn)了各種形式的區(qū)域合作與區(qū)域一體化組織,這些合作超越了國家邊界,也超越了意識形態(tài)的紛爭。我思故我在,冷戰(zhàn)的終結,一超多強的世界格局需要各種力量的制衡,多個弱小的聲音匯聚在一起才能發(fā)出巨大的回蕩。亞洲、非洲等經(jīng)濟發(fā)展相對落后的國家也充分意識到組成統(tǒng)一的群體,在世界政治、經(jīng)濟舞臺上以一個聲音說話,比零敲碎打地發(fā)音產(chǎn)生的效果要好得多。東盟自由貿(mào)易區(qū)、非盟等區(qū)域性政治、經(jīng)濟組織應運而生。中國作為發(fā)展中的大國,改革開放以來,以全新的姿態(tài)崛起于世界舞臺上,積極參與到各種雙邊與多邊組織中,扮演著負責任的大國形象,贏得了世界的贊譽與認同。
  未來具有不確定性,人類受有限理性的制約,不可能完全準確地洞悉未來的世界。這就需要采取一些必要的措施降低一些偶發(fā)事件給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的不利影響,規(guī)避競爭與發(fā)展中的風險。制定有效的戰(zhàn)略,就是一種較好的應對機制與措施。戰(zhàn)略雖然是規(guī)劃未來的愿景,但戰(zhàn)略并非是紙上談兵,任何科學的戰(zhàn)略規(guī)劃都是基于現(xiàn)實基礎與歷史經(jīng)驗的評估與總結。隨著科學技術的發(fā)展,人類的理性思維能力越來越發(fā)達,方法、工具的先進,整合各種知識、經(jīng)驗、觀點、資源的能力愈加強大,制定戰(zhàn)略的方法與能力早已超越了坐而論道的儒生時代。電子計算機的普及,為我們分析與處理復雜現(xiàn)象和問題提供了強大的思維與運算能力,以及模擬現(xiàn)實問題的工具與方法。
  自亞當?斯密以來,經(jīng)濟學歷經(jīng)兩百多年的實證、演繹,構建起了宏大的理論體系,無論是對宏觀經(jīng)濟現(xiàn)象,還是微觀經(jīng)濟運行的解析都到了精微的境界。經(jīng)濟學家都能對各種經(jīng)濟運行、經(jīng)濟現(xiàn)象、經(jīng)濟演化與發(fā)展等提出具有真知灼見的解析,以及解決復雜的棘手問題的政策菜單。1958年,美國著名經(jīng)濟學家赫希曼出版《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》一書以來,標志著經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略理論的初步形成,制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略也逐漸成為廣大發(fā)展中國家或地區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展的重大而又現(xiàn)實的工作。20世紀60年代以來,隨著區(qū)域經(jīng)濟學的興起與發(fā)展,眾多研究發(fā)展中國家及欠發(fā)達區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理論方興未艾,諸如增長極理論、累積循環(huán)因果理論、后發(fā)優(yōu)勢理論、梯度推移理論、生命周期理論等,對于欠發(fā)達國家與區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展提供了眾多可資指導的觀點與思路。一些發(fā)展中國家與地區(qū)紛紛應用各種理論指導經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施,都取得了不同程度的發(fā)展績效,加快了經(jīng)濟發(fā)展的步伐,縮小了與發(fā)達國家和地區(qū)的差距。
  區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性是普遍存在的現(xiàn)實問題,無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,都不同程度的存在一些欠發(fā)達的區(qū)域,尤其是大國,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差距似乎是不可避免的。如何加快欠發(fā)達區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)共同富裕的目標,無論對發(fā)展中國家還是發(fā)達國家,都是必須面對和要想辦法解決的現(xiàn)實問題。因此,制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,縮小與發(fā)達國家和發(fā)達區(qū)域的差距,既是國家層面要考慮的大事,也是地方政府要面對的現(xiàn)實。美國的西進運動、意大利的南方開發(fā)計劃、法國的國土整治、德國的財政平衡計劃、巴西的遷都工程、中國的西部大開發(fā)等,都是由國家層面制定與實施的宏大的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略的實施,都不同程度的緩解了區(qū)域發(fā)展的差距,促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。同樣,筆耕文化傳播,地方政府也不甘寂寞,為了發(fā)展經(jīng)濟,解決民生,縮小差距,各種形式、各種層次的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略便應運而生。
  在這樣的背景與環(huán)境下,為了指導地方政府制定與實施區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,選擇適當?shù)陌l(fā)展思路與模式, 轉(zhuǎn)貼于 http://

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