發(fā)布時間：2020-11-30 13:57

　　 新型城鎮(zhèn)化是我們黨在我國社會主義事業(yè)深入發(fā)展過程中提出的一個新命題和新戰(zhàn)略。黨的十八大根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際,進一步提出工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的新表述和新任務。特別是近期召開的中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,也再次闡釋了新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵。這就是：“堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路,推進以人為核心的城鎮(zhèn)化,推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展,促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)推進。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局,增強城市綜合承載能力。”①這說明,城鎮(zhèn)化將是中國未來5-10年綜合發(fā)展結(jié)構(gòu)的核心主題之一,是未來中國經(jīng)濟增長的重要的持久動力,是未來擴大內(nèi)需的最大潛力所在。推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,無疑是我們黨立足全局、著眼長遠、與時俱進的重大戰(zhàn)略決策,也是在中國現(xiàn)代化建設發(fā)展到一定階段,對現(xiàn)階段突出矛盾的一次求解。 馬克思主義的創(chuàng)始人馬克思、恩格斯,十分關注在經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的城市化現(xiàn)象,他們深刻闡述了城鄉(xiāng)關系對社會快速、良性發(fā)展的全局性影響。馬克思、恩格斯指出：“如果城鄉(xiāng)關系改變,整個社會也會相應跟著改變�！雹陔S著生產(chǎn)力的充分發(fā)展,城鄉(xiāng)之間必定會走向一體化,實現(xiàn)融合發(fā)展,“人們只有在消除城鄉(xiāng)對立后才能從他們以往歷史所鑄造的枷鎖中完全解放出來”③。從而為我們展現(xiàn)出了城鄉(xiāng)一體化在人類社會發(fā)展規(guī)律中的重要地位。 列寧在領導俄國無產(chǎn)階級革命和社會主義建設的偉大實踐中,對俄國城鄉(xiāng)關系如何解決的問題進行了詳細的研究和考察。列寧認為,在資本主義制度下的俄國,要想從根本上消滅城鄉(xiāng)對立是不可能的,因為這是一項與實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會緊密聯(lián)系在一起的偉大任務,必須“把消滅城鄉(xiāng)差別作為我們的奮斗目標”④同時,“為了使發(fā)展成果惠及全體人民,還必須使千百萬農(nóng)村人口加強學習,改變鄉(xiāng)村生活的愚昧狀態(tài)”⑤。 斯大林在社會主義建設過程中提出了城鄉(xiāng)融合的思想。斯大林認為城鄉(xiāng)對立的性質(zhì)和根源在于資本主義制度,“城鄉(xiāng)這種對立關系是利益上的對立,根本在于制度上的對立安排”①。斯大林強調(diào),要消除城鄉(xiāng)對立,實現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合,必須在“城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間、工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品之間進行經(jīng)常交換”②。 中國是世界上最早出現(xiàn)城鎮(zhèn)的國家之一。中國的城市文明,源遠流長,極具豐富的內(nèi)涵,對當代中國城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。新中國成立后,我國社會生產(chǎn)力在新的社會制度下不斷被解放出來,工業(yè)化取得了較大成績,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化的歷史任務也被提到重要的位置,開始了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的新征途。依托各地區(qū)位優(yōu)勢、主導產(chǎn)業(yè)、動力機制、空間范圍等,我國城鎮(zhèn)化進程展現(xiàn)出多種多樣的發(fā)展模式。探索各種不同城鎮(zhèn)化的模式,可以為當代中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路積累豐富的經(jīng)驗。1978年改革開放以來,特別是近10年以來,我國城鎮(zhèn)常住人口在2011年首次超過農(nóng)村人口,城鎮(zhèn)化率達到51.27%。這昭示著我國社會經(jīng)濟發(fā)展進入到由鄉(xiāng)村中國向城市中國轉(zhuǎn)變的城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段,中國的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進入到發(fā)展的快車道。我國新型城鎮(zhèn)化理論和實踐的形成和發(fā)展,正是幾代中國共產(chǎn)黨人在艱苦卓絕的革命、建設和改革的不同歷史時期,做出的卓越貢獻。在實踐中不斷發(fā)展和完善起來的中國特色新型城鎮(zhèn)化的理論,是中國特色社會主理論體系的理論構(gòu)成之一。 城市化是現(xiàn)代化的重要組成部分,是人類社會發(fā)展的必然趨勢,是任何一個國家都不可能逾越的歷史發(fā)展過程。但是由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差異,以及社會、文化等發(fā)展因素、條件的不同,世界不同國家和地區(qū)城市化的過程和道路也往往存在很大的差異。當今受信息化、知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化影響,世界城市化發(fā)展開始進入新的階段,顯現(xiàn)出信息化、生態(tài)化、國際化等后現(xiàn)代特征。通過分析歐美、東亞及拉丁美洲等一些典型國家城市化的道路,總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗和特點,剖析其教訓和弊端,以避免類似問題的再現(xiàn),將使我國新型城鎮(zhèn)化道路走的更加健康。 當代中國,把發(fā)生在中國的由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程,強調(diào)為新型城鎮(zhèn)化。這主要是因為新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化、西方城市化及一些第三世界發(fā)展中國家的城市化道路根本不同。新型城鎮(zhèn)化的“新型”二字,既有性質(zhì)和道路的“新”,也有具體方式和實現(xiàn)手段的“新”。性質(zhì)的“新”表現(xiàn)為道路、制度和指導思想的獨特性,凸顯了我國新型城鎮(zhèn)化是在中國共產(chǎn)黨的領導下,堅持馬克思主義指導,堅持社會主義制度和道路,是“中國特色社會主義”統(tǒng)領下的新型城鎮(zhèn)化。具體內(nèi)容和實現(xiàn)方式的“新”,除表現(xiàn)為大中小城市和小城鎮(zhèn)“四城”并舉之外,還體現(xiàn)為新型城鎮(zhèn)化是強調(diào)以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展,是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,互促共進的城鎮(zhèn)化,是新型工業(yè)化道路帶動城鎮(zhèn)化,工業(yè)化和信息化并存的城鎮(zhèn)化。 構(gòu)建中國特色的城鎮(zhèn)化理論體系,應該著眼于“八大支柱”的建設和相互作用,即工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基本動力,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動力,服務業(yè)是城鎮(zhèn)化的后續(xù)動力,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是城鎮(zhèn)化的樞紐動力,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,科學規(guī)劃城鎮(zhèn)化等級體系,“市場+政府”的宏觀調(diào)控機制,因地制宜探索城鎮(zhèn)化模式,走一條集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。 我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,伴隨著工業(yè)化進程的不斷推進,以及改革開放的不斷深入,我國城鎮(zhèn)化無論是水平、速度、空間分布和城鎮(zhèn)體系,都進入了一個嶄新的發(fā)展階段。迄今已經(jīng)初步形成城市群、大中小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)等級體系和東、中、西不同的城鎮(zhèn)化空間分布格局。但是總體上,我國的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展仍然處于加速發(fā)展階段的前期。在我國農(nóng)村人口向大中型城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的浪潮當中,已經(jīng)遇到了許多錯綜復雜的問題,這些難題或因利益攸關沖突產(chǎn)生,或因體制機制不適應出現(xiàn),涉及到就業(yè)、融資、環(huán)境等多方面問題,使得當前新型城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨著不小的困難和挑戰(zhàn)。 為了推進我國新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展,本文提出了直面難題的六個方面的政策建議,即：堅持正確思想的指導,加強對各種社會思潮的引領；制定新型城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃和構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化度量體系；加快城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐建設和因地制宜推進城鎮(zhèn)化；加強新型城鎮(zhèn)化的基礎設施建設和探索融資體制機制：推進管理體制改革和轉(zhuǎn)變地方政府職能；堅持民生型和環(huán)保型城鎮(zhèn)化導向。
【學位單位】：


本文編號：2894835