入刊理由
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體。在發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性是普遍存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，都不同程度的存在一些欠發(fā)達(dá)的區(qū)域。如何加快欠發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，無(wú)論對(duì)發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，都是必須面對(duì)和要想辦法解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
　　戰(zhàn)略起源于戰(zhàn)爭(zhēng)，是對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的謀劃與指揮的藝術(shù)，中西方都有系統(tǒng)的研究，并形成了許多不朽的軍事著作。中國(guó)春秋時(shí)期的孫武所撰寫的《孫子兵法》，是中國(guó)最早對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)全局進(jìn)行系統(tǒng)謀劃與研究的典范。時(shí)至今日，兵圣孫武的著作仍具有重要的參考與指導(dǎo)價(jià)值，被廣泛運(yùn)用于軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、外交、管理等諸多領(lǐng)域。隨著文明的演化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們普遍意識(shí)到，戰(zhàn)爭(zhēng)不能解決所有問(wèn)題，和平與發(fā)展成了世界的主流，戰(zhàn)略的內(nèi)涵與外延都得到了豐富與擴(kuò)展。在今天，凡是重大的，事關(guān)全局的，能夠左右成敗得失的舉措，都稱之為戰(zhàn)略。因此，戰(zhàn)略一詞被廣泛運(yùn)用于國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化的許多領(lǐng)域。諸如國(guó)家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、外交戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、營(yíng)銷戰(zhàn)略等。
　　毫無(wú)疑問(wèn)，戰(zhàn)略是規(guī)劃未來(lái)的重大決策，是確定戰(zhàn)略主體在未來(lái)的環(huán)境中將扮演的角色，所起到的作用，要達(dá)到的目的，要完成的任務(wù)，以及在未來(lái)環(huán)境中的定位等。所以，戰(zhàn)略是對(duì)未來(lái)的規(guī)劃，這就要求戰(zhàn)略主體為了達(dá)到未來(lái)理想狀態(tài)的愿景，要采取一些應(yīng)對(duì)的舉措，確立達(dá)到目標(biāo)的步驟、方法、路徑。由此產(chǎn)生了對(duì)制定戰(zhàn)略的方法研究，逐漸形成了戰(zhàn)略學(xué)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。人類總是存在對(duì)未來(lái)美好生活的憧憬與向往，國(guó)家希望長(zhǎng)治久安、興盛強(qiáng)大、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂(lè)業(yè)。中國(guó)古老的易經(jīng)指出：“乾道變化，各正性命。保合太和，乃利貞。首出庶物，萬(wàn)國(guó)咸寧。”“富有之謂大業(yè)，日新之謂盛德，生生之謂易。”萬(wàn)國(guó)咸寧，盛德大業(yè)就是人類的愿景，要實(shí)現(xiàn)這種美好的愿景，就要有規(guī)劃，有舉措，就要洞察先機(jī)，把握發(fā)展的趨勢(shì)，就要?jiǎng)?chuàng)造條件，改變現(xiàn)狀，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，就要自強(qiáng)不息，厚德載物，革故鼎新，才能實(shí)現(xiàn)這一愿望。因此，制定戰(zhàn)略并實(shí)施戰(zhàn)略，就顯得必須而又重要。當(dāng)二十世紀(jì)前五十年，人類經(jīng)歷兩次世界大戰(zhàn)的風(fēng)煙洗禮之后，普遍意識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)中尋求合作的重要性，任何一個(gè)國(guó)家，任何一個(gè)民族，都不可能在封閉的環(huán)境里與世隔絕地孤獨(dú)崛起。尤其是在和平發(fā)展的時(shí)代，雙邊與多邊合作，共生共贏，才能互利互惠。由此出現(xiàn)了各種形式的區(qū)域合作與區(qū)域一體化組織，這些合作超越了國(guó)家邊界，也超越了意識(shí)形態(tài)的紛爭(zhēng)。我思故我在，冷戰(zhàn)的終結(jié)，一超多強(qiáng)的世界格局需要各種力量的制衡，多個(gè)弱小的聲音匯聚在一起才能發(fā)出巨大的回蕩。亞洲、非洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的國(guó)家也充分意識(shí)到組成統(tǒng)一的群體，在世界政治、經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上以一個(gè)聲音說(shuō)話，比零敲碎打地發(fā)音產(chǎn)生的效果要好得多。東盟自由貿(mào)易區(qū)、非盟等區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生。中國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó)，改革開(kāi)放以來(lái)，以全新的姿態(tài)崛起于世界舞臺(tái)上，積極參與到各種雙邊與多邊組織中，扮演著負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，贏得了世界的贊譽(yù)與認(rèn)同。
　　未來(lái)具有不確定性，人類受有限理性的制約，不可能完全準(zhǔn)確地洞悉未來(lái)的世界。這就需要采取一些必要的措施降低一些偶發(fā)事件給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的不利影響，規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。制定有效的戰(zhàn)略，就是一種較好的應(yīng)對(duì)機(jī)制與措施。戰(zhàn)略雖然是規(guī)劃未來(lái)的愿景，但戰(zhàn)略并非是紙上談兵，任何科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃都是基于現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與歷史經(jīng)驗(yàn)的評(píng)估與總結(jié)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類的理性思維能力越來(lái)越發(fā)達(dá)，方法、工具的先進(jìn)，整合各種知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、觀點(diǎn)、資源的能力愈加強(qiáng)大，制定戰(zhàn)略的方法與能力早已超越了坐而論道的儒生時(shí)代。電子計(jì)算機(jī)的普及，為我們分析與處理復(fù)雜現(xiàn)象和問(wèn)題提供了強(qiáng)大的思維與運(yùn)算能力，以及模擬現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的工具與方法。
　　自亞當(dāng)?斯密以來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)歷經(jīng)兩百多年的實(shí)證、演繹，構(gòu)建起了宏大的理論體系，無(wú)論是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，還是微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的解析都到了精微的境界。經(jīng)濟(jì)學(xué)家都能對(duì)各種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)演化與發(fā)展等提出具有真知灼見(jiàn)的解析，以及解決復(fù)雜的棘手問(wèn)題的政策菜單。1958年，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼出版《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書以來(lái)，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略理論的初步形成，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也逐漸成為廣大發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大而又現(xiàn)實(shí)的工作。20世紀(jì)60年代以來(lái)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起與發(fā)展，眾多研究發(fā)展中國(guó)家及欠發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論方興未艾，諸如增長(zhǎng)極理論、累積循環(huán)因果理論、后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論、梯度推移理論、生命周期理論等，對(duì)于欠發(fā)達(dá)國(guó)家與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了眾多可資指導(dǎo)的觀點(diǎn)與思路。一些發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)紛紛應(yīng)用各種理論指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施，都取得了不同程度的發(fā)展績(jī)效，加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的差距。
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性是普遍存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都不同程度的存在一些欠發(fā)達(dá)的區(qū)域，尤其是大國(guó)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距似乎是不可避免的。如何加快欠發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，無(wú)論對(duì)發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，都是必須面對(duì)和要想辦法解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)區(qū)域的差距，既是國(guó)家層面要考慮的大事，也是地方政府要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。美國(guó)的西進(jìn)運(yùn)動(dòng)、意大利的南方開(kāi)發(fā)計(jì)劃、法國(guó)的國(guó)土整治、德國(guó)的財(cái)政平衡計(jì)劃、巴西的遷都工程、中國(guó)的西部大開(kāi)發(fā)等，都是由國(guó)家層面制定與實(shí)施的宏大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略的實(shí)施，都不同程度的緩解了區(qū)域發(fā)展的差距，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同樣，筆耕文化傳播，地方政府也不甘寂寞，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決民生，縮小差距，各種形式、各種層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略便應(yīng)運(yùn)而生。
　　在這樣的背景與環(huán)境下，為了指導(dǎo)地方政府制定與實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展思路與模式， 轉(zhuǎn)貼于 http://

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