發(fā)布時間：2018-08-12 08:27

【摘要】：城鎮(zhèn)化加速帶來的人口聚集程度以及城鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展水平的明顯差異,對以往依據行政區(qū)劃對農村教育資源進行布局的方式提出了新的挑戰(zhàn)。2001年起實施的以"適當合并"、"整合資源"為主要施政意圖的農村小學"布局調整"政策,卻在實際執(zhí)行中引發(fā)了優(yōu)質教育資源在城鎮(zhèn)"過度集中"的新問題,由此引起了農村地區(qū)所面臨的種種農村內部和城鄉(xiāng)之間,因資源配置不均衡而導致的"不公平"現(xiàn)象的討論。該文以上述基礎教育資源布局調整政策為背景,首先運用統(tǒng)計數據和實地調研相關案例,描述了自2001年政策實施以來,城鄉(xiāng)學校以及校均學生數量的變化、農村地區(qū)的"點校"運轉狀況以及地方財政資金在城鄉(xiāng)學校之間基礎建設上的分配情況;并通過建立全國30個省1998~2010年農村小學學校數量變化影響因素的面板模型,對地方政府撤并農村小學的行為動機進行了驗證,結果證實了"效率優(yōu)先"的行為動機。文章在最后分析了這種以通過"學校進城"迫使學生進城,推動城鎮(zhèn)化的效率導向,是源自利益相關者的缺位,另一方面也提出了從根本上解決城鄉(xiāng)基礎教育資源配置問題的思路與進一步研究的方向。
[Abstract]:The acceleration of urbanization has brought about significant differences in the degree of population concentration and the level of development of education in urban and rural areas. This paper puts forward a new challenge to the way of distributing rural educational resources according to administrative divisions in the past. Since 2001, the policy of "layout adjustment" of rural primary schools with the main intention of "appropriate merger" and "integration of resources" has been implemented since 2001. In practice, however, it has caused a new problem of "excessive concentration" of quality educational resources in cities and towns, which has caused a variety of problems within rural areas and between urban and rural areas. The discussion of the "unfair" phenomenon caused by the unbalanced allocation of resources. Based on the above basic education resource distribution adjustment policy, this paper first uses statistical data and field research cases to describe the changes in the number of urban and rural schools and the average number of students in schools since the implementation of the policy in 2001. The "spot schools" in rural areas and the distribution of local financial funds in the infrastructure between urban and rural schools, and through the establishment of 30 provinces in the country from 1998 to 2010, rural primary schools in the number of factors affecting the panel model, The behavior motivation of local government to disintegrate rural primary school is verified, and the result proves that "efficiency first" behavior motivation. At the end of the paper, it is analyzed that the efficiency orientation of pushing students into the city through "school going into the city" and promoting urbanization is due to the absence of stakeholders. On the other hand, it also puts forward the idea and the direction of further research to solve the problem of allocation of basic education resources in urban and rural areas.
【作者單位】： 中國農業(yè)大學經濟管理學院;
【基金】：國家社會科學基金項目“城鄉(xiāng)一體化過程中農村公共產品供給機制與政策研究”(項目編號10BJY059)的階段性研究成果 中國農業(yè)大學研究生科研創(chuàng)新項目資助(項目名:城鎮(zhèn)化、人口遷移與城鄉(xiāng)義務教育資源的均衡配置;項目號:2012YJ139)
【分類號】：D625;G527

【參考文獻】

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本文編號：2178499