【摘 要】改革開(kāi)放以來(lái)，廈門(mén)作為最早的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，吸引和接納了大量來(lái)廈門(mén)務(wù)工的人員，隨之而來(lái)的就是其子女（多數(shù)是未成年人）的教育問(wèn)題。正確認(rèn)識(shí)來(lái)廈門(mén)務(wù)工人員子女初中教育的若干問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行歸因分析，找到解決問(wèn)題的對(duì)策，有助于實(shí)現(xiàn)教育公平，構(gòu)建人文、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
　　【關(guān)鍵詞】來(lái)廈門(mén)務(wù)工人員子女 初中教育 對(duì)策和建議
　　
　　一、問(wèn)題的提出
　　廈門(mén)是我國(guó)最早設(shè)立的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，也是東南沿海重要的中心城市，吸引和接納了大量來(lái)廈門(mén)務(wù)工的人員，其中隨來(lái)的未成年子女7.92萬(wàn)多人，占全市未成年人總數(shù)的1/5。為此，市委、市政府從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把做好來(lái)廈門(mén)務(wù)工人員子女的教育擺在重要的議事日程上，出臺(tái)了《 關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的實(shí)施意見(jiàn) 》等文件，明確政策措施，擴(kuò)大公辦學(xué)校招生能力。2006年和2007年，共投入資金6.27億元，新建、擴(kuò)建、改建公辦學(xué)校40所，增加4.5萬(wàn)個(gè)學(xué)位，接收來(lái)廈門(mén)務(wù)工人員子女的能力從2005年的近1/3提高到目前的2/3以上。同時(shí)，完善統(tǒng)一招生政策，采取電腦派位方式，公開(kāi)公平操作，使他們與廈門(mén)戶籍孩子有同等機(jī)會(huì)，享有共同的教育資源。同時(shí)加大財(cái)政投入，將來(lái)廈門(mén)務(wù)工人員子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，已為7.12萬(wàn)名進(jìn)城務(wù)工人員子女辦理了義務(wù)教育收費(fèi)減免卡，共減免借讀費(fèi)4745萬(wàn)元，減免學(xué)雜費(fèi)1287萬(wàn)元，使他們不僅有學(xué)上，而且讀得起。
　　在解決進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)教育方面，廈門(mén)走在全國(guó)前列。但教育畢竟有其特殊性，除政府履行其責(zé)任外，來(lái)廈門(mén)務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題（如養(yǎng)成教育、心理問(wèn)題、升學(xué)問(wèn)題等）則更多地?cái)[在了教育者面前。廈門(mén)市金雞亭中學(xué)是一所公辦全日制初級(jí)中學(xué)，全校學(xué)生數(shù)約為1400人，其中來(lái)廈門(mén)務(wù)工人員子女占80%，是廈門(mén)市主要承接來(lái)廈門(mén)務(wù)工人員子女教育的學(xué)校。本人因工作關(guān)系，于2008年9月調(diào)入這所學(xué)校，學(xué)校教育生源主體性質(zhì)的改變，以及我在該校近兩年的教育教學(xué)管理工作，引發(fā)了我對(duì)來(lái)廈門(mén)務(wù)工人員子女初中教育問(wèn)題的更深思考。
　　二、來(lái)廈門(mén)務(wù)工人員子女初中教育的若干問(wèn)題
　　1．學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)薄弱
　　“同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步”是溫家寶總理2003年教師節(jié)視察北京景山區(qū)玉泉路農(nóng)民工子弟學(xué)校時(shí)的題詞，充分體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)教育公平問(wèn)題的關(guān)切，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問(wèn)題的重視。幾年來(lái)，雖然廈門(mén)政府不斷加大教育投入，擴(kuò)大公辦學(xué)校的招生規(guī)模，但因早期的城市規(guī)劃及教育布局主要以本市戶籍人口數(shù)量為依據(jù)，造成教育資源相對(duì)緊缺，無(wú)力全部接納來(lái)廈門(mén)務(wù)工人員子女到公辦小學(xué)就讀。因此，眾多的民辦打工子弟學(xué)校就有了其生存的空間。必須看到，作為私人辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，利益最大化是其主要的考量。因此，校舍簡(jiǎn)陋、教學(xué)器材缺乏是共性，教師流動(dòng)性大，缺乏責(zé)任感，教學(xué)質(zhì)量普遍不高是其現(xiàn)實(shí)。再加上父母頻繁流動(dòng)，其子女也經(jīng)常更換學(xué)校，學(xué)習(xí)缺乏連貫性；同時(shí)家長(zhǎng)文化水平偏低，對(duì)子女的教育無(wú)法進(jìn)行有效的監(jiān)督和指導(dǎo)。這類學(xué)生小學(xué)畢業(yè)，被電腦派位到初中后（如我校2009年初招派位生455人，其中務(wù)工人員子女的373人來(lái)自近30所民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校），其學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、能力水平跟公辦小學(xué)的學(xué)生存在較大的差距，直接影響其初中的學(xué)習(xí)。
　　2．行為習(xí)慣較差，養(yǎng)成教育弱化
　　由于來(lái)廈門(mén)務(wù)工人員子女多來(lái)自農(nóng)村、山區(qū)，他們所處的生活環(huán)境缺乏相應(yīng)的社會(huì)制約，日常行為顯得散漫、隨意，缺乏行為的自我約束；他們所處的學(xué)習(xí)環(huán)境多是簡(jiǎn)陋的學(xué)校，所接受的教育具有很大的隨意性和差異性；他們所處的家庭環(huán)境缺乏良好的言傳身教，這多方面的因素導(dǎo)致了來(lái)廈門(mén)務(wù)工人員子女日常行為規(guī)范缺失，比如衛(wèi)生習(xí)慣比較差、行為散漫等。
　　3．父母重生計(jì)輕教育
　　來(lái)廈門(mén)務(wù)工人員子女的父母忙于賺錢(qián)，養(yǎng)家糊口，很少關(guān)心孩子的成長(zhǎng)，即使是關(guān)心也只是停留在分?jǐn)?shù)的高低上，忽視了孩子的心理需求和品德的培養(yǎng)，孩子夜不歸宿、離家出走等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)學(xué)校的思想道德教育造成較大的壓力。
　　4．現(xiàn)實(shí)環(huán)境的差異，導(dǎo)致心理問(wèn)題突出
　　家庭環(huán)境、文化背景、學(xué)習(xí)起點(diǎn)的差異及社會(huì)無(wú)形的歧視都導(dǎo)致來(lái)廈門(mén)務(wù)工人員子女在心理上產(chǎn)生壓力，雖然他們都有強(qiáng)烈改變現(xiàn)實(shí)處境的愿望，渴望受人尊重，但無(wú)情的現(xiàn)實(shí)讓他們產(chǎn)生了一定自卑感，使他們謹(jǐn)小慎微，難以融入到本地學(xué)生的生活中，甚至出現(xiàn)極少數(shù)學(xué)生主動(dòng)要求從公辦學(xué)校轉(zhuǎn)到民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校的現(xiàn)象。
　　5．父母就業(yè)的不穩(wěn)定性，義務(wù)教育后銜接問(wèn)題無(wú)法解決，導(dǎo)致隱性溜生的發(fā)生
　　來(lái)廈門(mén)務(wù)工人員就業(yè)的不穩(wěn)定性，一方面，直接導(dǎo)致其子女的學(xué)習(xí)只能跟隨父母輾轉(zhuǎn)，在這過(guò)程中這些孩子就可能無(wú)法繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，出現(xiàn)失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象。另一方面，因戶籍的原因，筆耕文化傳播，按廈門(mén)市中考招生制度規(guī)定，務(wù)工人員子女在廈門(mén)中考中不能報(bào)考第一批省一級(jí)達(dá)標(biāo)校，成績(jī)?cè)俸玫膶W(xué)生也只能報(bào)考第二批擇校生（得交擇校費(fèi)，挫傷家長(zhǎng)及學(xué)生的積極性），同時(shí)也因戶籍及高考招生制度的制約，來(lái)廈門(mén)務(wù)工人員子女不能在廈門(mén)參加高考�；�于上述情況，有相當(dāng)多的學(xué)生在初三上學(xué)期就直接回老家就讀，素質(zhì)好、明事理的家長(zhǎng)可能會(huì)告知學(xué)校，按要求辦好相關(guān)手續(xù)，但更多的是不打招呼、不辦轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)就走或手續(xù)辦不全、通過(guò)各種聯(lián)系方式又無(wú)法聯(lián)絡(luò)等情況，這些在給學(xué)校防流控輟工作帶來(lái)極大困難的同時(shí)，也挫傷了教師的工作熱情。
　　6．純粹“電腦派位”導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)的偏差
　　對(duì)小學(xué)畢業(yè)生實(shí)施“電腦派位”升入初中，是廈門(mén)市教育局為解決義務(wù)教育均衡發(fā)展及實(shí)現(xiàn)學(xué)生就近上學(xué)而推出的重要舉措，將“電腦派位”用于解決來(lái)廈門(mén)務(wù)工人員子女的入學(xué)問(wèn)題，其出發(fā)點(diǎn)也是想最大限度地實(shí)現(xiàn)教育公平。但必須看到，來(lái)廈門(mén)務(wù)工人員子女的居住地因?yàn)槭芙?jīng)濟(jì)條件制約及其就讀民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校位置的影響，被“電腦派位”進(jìn)入公辦中學(xué)后，有相當(dāng)一部分學(xué)生變成“舍近求遠(yuǎn)”，無(wú)法就近入學(xué)，這給他們身體的健康、上學(xué)的安全出行及學(xué)校的教育管理都帶來(lái)很多問(wèn)題。
　　三、來(lái)廈門(mén)務(wù)工人員子女初中教育問(wèn)題的歸因分析
　　1．對(duì)民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校教育的監(jiān)管仍缺乏有效手段
　　盡管國(guó)家和地方層面的政策都規(guī)定“民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校的設(shè)立條件可酌情放寬，但是在師資、安全、衛(wèi)生等方面不得降低”，但是從民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校的實(shí)際辦學(xué)情況來(lái)看，其師資培訓(xùn)、校本研修、教育督導(dǎo)、教學(xué)評(píng)估、經(jīng)費(fèi)保障等都缺乏有效監(jiān)管，學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量無(wú)法得到保障，可持續(xù)發(fā)展更是無(wú)從談起。
　　2．社會(huì)認(rèn)知的問(wèn)題
　　由于我國(guó)長(zhǎng)期的社會(huì)文化積淀，民眾有一種對(duì)社會(huì)等級(jí)劃分的強(qiáng)烈文化心理認(rèn)同。到了現(xiàn)代社會(huì)，法律上的保護(hù)、政策上的引導(dǎo)以及社會(huì)輿論的宣傳在短時(shí)期內(nèi)仍舊難以打破和改變歷史沉淀形成的對(duì)農(nóng)民的歧視以及現(xiàn)代社會(huì)大眾的偏見(jiàn)和異化的文化心理，直接導(dǎo)致來(lái)廈門(mén)務(wù)工人員的被邊緣化，他們的子女即使上公辦學(xué)校也難以融入到本市兒童群體中。
　　3．來(lái)廈門(mén)務(wù)工人員自身的原因
　�。�1）經(jīng)濟(jì)貧困。工作和收入均不穩(wěn)定，除滿足家庭基本的生活所需外，無(wú)法有更多的經(jīng)濟(jì)收入投入到孩子的教育。（2）觀念落后。他們中的一部分人認(rèn)為讀書(shū)沒(méi)有什么用，孩子即使讀了書(shū)，今后未必能在廈門(mén)找到合適的單位，與其這樣浪費(fèi)錢(qián)財(cái)，還不如讓孩子早點(diǎn)學(xué)做生意，多賺些錢(qián)，為今后結(jié)婚成家做好準(zhǔn)備。（3）來(lái)廈門(mén)務(wù)工人員中有相當(dāng)部分自身的文化素質(zhì)較低，不懂得教育孩子的藝術(shù)，家里也沒(méi)有適合孩子讀書(shū)的基本環(huán)境，這樣，就導(dǎo)致了其子女由于學(xué)習(xí)遇到困難進(jìn)而厭學(xué)、逃學(xué)的情況發(fā)生。


本文編號(hào)：2350