國務(wù)院于2003年底頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，并于2004年2月1日正式實(shí)施，首次以怯律的形式規(guī)定了監(jiān)理單位安全生產(chǎn)的監(jiān)理職責(zé)。從此，監(jiān)理單位的職責(zé)由"三控"(質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制)變?yōu)榱?quot;四控"(安全控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制)，安全控制也便成為監(jiān)理單位的主要職責(zé)之一。與其說這是一項(xiàng)權(quán)利，不如說是一項(xiàng)責(zé)任、一項(xiàng)義務(wù)。毋庸置疑，監(jiān)理單位的安全責(zé)任重大，具體實(shí)施起來也有一定程度的困難，在此情況下，又該如何在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中實(shí)施安全控制呢?筆者認(rèn)為，安全監(jiān)理人員務(wù)必做好以下幾個方面的工作。

　　1重點(diǎn)審查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安 全管理體系及各項(xiàng)制度的落實(shí)情況

　　在建筑施工現(xiàn)場，安全監(jiān)理人員首先應(yīng)該審核施工單位的安全管理體系和制度是否健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制能否落到實(shí)處，這是安全生產(chǎn)的根本，其重要性不言而喻。沒有科學(xué)的安全管理體系和健全的管理制度，具體的安全生產(chǎn)管理就無章可循，勢必形成一盤散沙g沒有嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，人人有責(zé)便是人人無責(zé)，勢必互相推i委、扯皮。這樣一來，施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn) 管理便無從談起，管理人員不能各司其責(zé)，不能夠及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患，安全生產(chǎn)事故的發(fā)生也就無法避免了。因此，安全監(jiān)理人員一定要重點(diǎn)審查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理體系及各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，治標(biāo)須先治本，只有這樣，才能進(jìn)一步落實(shí)安全技術(shù)措施和相應(yīng)的安全防護(hù)措施，才能確保建設(shè)工程的安全生產(chǎn)。

　　2重點(diǎn)控制施工單位安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的 制定及落實(shí)情況

　　建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，對于施工單位的安全生產(chǎn)管理工作尤為重要，沒有它，所做的一切無異于無的放矢，安全生產(chǎn)管理人員也會喪失應(yīng)有的積極性和主動性。一般來說，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理目標(biāo)應(yīng)包括傷亡控制指標(biāo)、安全達(dá)標(biāo)指標(biāo)、責(zé)任制落實(shí)目標(biāo)、安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、安全檢查整改目標(biāo)、文明施工目標(biāo)、安全措施費(fèi)用目標(biāo)等。另外，制定以上指標(biāo)和目標(biāo)時，應(yīng)根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目自身的實(shí)際情況制定，務(wù)必做到明確、具體，不能過高、過大，也不能過低、過粗，要切實(shí)可行，具有針對性和可操作性。不然，建設(shè)工程的安全生產(chǎn)將無從保證，嚴(yán)重時可能會導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理工作的整體癱瘓。

　　3重點(diǎn)審核安全技術(shù)措施和各專項(xiàng)安全施 工方案，加強(qiáng)對施工作業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)、考核的監(jiān)督

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，88%的事故是由人的不安全行為造成的。因此，在安全控制中要抓住人這一關(guān)鍵因素，通過安全教育、培訓(xùn)"、考核，培養(yǎng)、提高施工作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，增強(qiáng)其自我保護(hù)能力，這是搞好安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。安全監(jiān)理人員應(yīng)從以下方面進(jìn)行監(jiān)督2

　　(1)施工單位"三級安全教育"制度的執(zhí)行情況。根據(jù)規(guī)定，施工作業(yè)人員進(jìn)場肘，必須由公司、項(xiàng)目部、班組分別進(jìn)行安全教育，考試不合格不得上崗作業(yè)。施工作業(yè)人員變換工種時，須重新進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn)，考核合格后方能土崗作業(yè)。教育、培訓(xùn)及考核記錄須齊全、有效。

　　(2)安全技術(shù)交底的執(zhí)行情況。施工作 業(yè)人員作業(yè)前，須由技術(shù)人員對其進(jìn)行安全技術(shù)交底，應(yīng)分工種交至工人手中，不得代簽g且交底須有針對性，不能流于形式。施工班組須進(jìn)行班前安全教育，且應(yīng)有相應(yīng)的記錄。建設(shè)工程涉及新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)肘，應(yīng)對施工作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全教育、培訓(xùn)。

　　(3)安全技術(shù)措施和各專項(xiàng)安全施工方 案的編制和實(shí)施情況。施工組織設(shè)計(jì)中，應(yīng)有具體的安全技術(shù)措施。對危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程，如腳手架、卸料平臺、模板安裝、土方開挖、基坑支護(hù)與降水、施工現(xiàn)場臨時用電，筆耕論文新浪博客，起重機(jī)械安拆等，須按規(guī)定編制專項(xiàng)安全施工方案。此外，深基坑、高支模工程的專項(xiàng)安全施工方案，須組織專家論證，合格后方可實(shí)施。以上方案(措施)經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核合格后報(bào)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后方可實(shí)施。安全監(jiān)理人員須對其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)監(jiān)理工程師通知書責(zé)令整改，并對整改、落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

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