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網(wǎng)絡(luò)時代以政務(wù)微博推進(jìn)中國社會管理創(chuàng)新問題研究

發(fā)布時間：2014-10-11 19:42

【摘要】 2009年8月開始微博被中國網(wǎng)民所正式接受，同年底中國第一個政務(wù)微博投入運(yùn)行。微博不僅在改變中國人的溝通交流及社交方式，同時也對中國政治產(chǎn)生了雙向互動作用。經(jīng)過了2010年政務(wù)微博元年，再到2011年政務(wù)微博的規(guī)范年，各類政務(wù)微博紛紛建立，中國政務(wù)微博正在經(jīng)歷高速發(fā)展期。政務(wù)微博的出現(xiàn)以及廣泛應(yīng)用，創(chuàng)新了中國社會管理方式從而推動中國政府職能進(jìn)步。本文通過大量實(shí)例調(diào)研，對中國政務(wù)微博的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了研究。對比已有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，分析研究現(xiàn)有案例研究及其傳播效果，以調(diào)查研究法、案例分析法和內(nèi)容分析法等方法,分析指出了中國政務(wù)微博成功經(jīng)驗(yàn)及失敗教訓(xùn)，嘗試對中國政務(wù)微博運(yùn)行模式進(jìn)行歸納。寫作中重在對現(xiàn)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的提煉和概括，意在總結(jié)具有廣泛操作意義的方式方法，為中國政務(wù)微博健康運(yùn)行建言獻(xiàn)策。 


第一章 引言

一、選題目的及選題意義
（一）選題目的
微博作為一種新興的網(wǎng)絡(luò)傳播工具，從 2007 年引進(jìn)我國至今短短的幾年里，已經(jīng)成為了我國互聯(lián)網(wǎng)平臺當(dāng)中的新型媒體 ，它在中國的發(fā)展速度令世界驚訝。它以靈活性、便捷性和即時性、互動性改變了人們互相之間的溝通方式，它也給群眾帶來了表達(dá)和參與的新渠道。本文主要針對黨和政府對微博的使用情況進(jìn)行分析。
近幾年，很多省市和地區(qū)的黨政部門相繼開通了政務(wù)微博，政府部門把微博看做是問政的需要，在很多方面做到了既是滿足了執(zhí)政為民的要求，也在另一方面對加強(qiáng)和創(chuàng)新我國社會管理起到了至關(guān)重要的作用。但政務(wù)微博作為新生事物，目前在我國國內(nèi)，對其的研究多呈現(xiàn)在它的實(shí)用功能方面，對政務(wù)微博的理論研究尚且不足。本文主要針對政務(wù)微博在理論方面的工作進(jìn)行研究與整理。
政務(wù)微博作為政府的網(wǎng)絡(luò)傳播與宣傳平臺在近幾年的發(fā)展速度是飛快的，許多省市的黨政機(jī)構(gòu)以及政府工作部門、社會組織或團(tuán)體也都相繼開通了政務(wù)微博，微博也在通過其特有的方式向人們展現(xiàn)了它的獨(dú)特魅力。但就其發(fā)展現(xiàn)狀來看，政務(wù)微博在理論研究方面的工作與現(xiàn)實(shí)發(fā)展的速度明顯存在差距，現(xiàn)實(shí)發(fā)展明顯快于政務(wù)微博理論方面的研究與發(fā)展。雖然政務(wù)微博在近幾年的發(fā)展態(tài)勢比較樂觀，但這種現(xiàn)實(shí)快于理論的現(xiàn)狀，對于政務(wù)微博的長期發(fā)展來說是十分不利的，理論研究的滯后對于政務(wù)微博的現(xiàn)實(shí)工作開展不能起到很好的指導(dǎo)作用。本文中也主要針對了政務(wù)微博理論與現(xiàn)實(shí)差距不足的現(xiàn)象進(jìn)行分析和總結(jié)。
政務(wù)微博與那些傳統(tǒng)的政府宣傳工具相比較，它的互動性、快捷性和方便性是其它傳播媒介所無法做到的。而在這之前，政府通過一些傳統(tǒng)的傳播方式與外界進(jìn)行溝通，同樣旨在建立一個透明公開的政府，政務(wù)微博的出現(xiàn)，更是將我國政府政務(wù)信息公開之路進(jìn)一步向前推進(jìn)。黨政部門開微博，能夠幫助政府塑造形象，加強(qiáng)公******設(shè)，有效搜集社會輿情，同時對于社會突發(fā)事件也能及時有效地進(jìn)行處理，但從目前形勢來看，我國政務(wù)微博在發(fā)展的過程中也都出現(xiàn)了許多不利于其良性發(fā)展的消極因素。本文主要針對了政務(wù)微博在現(xiàn)實(shí)發(fā)展過程中存在的不足與問題進(jìn)行分析，并找出解決問題的方法對策，用以指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的需要，幫助政府應(yīng)對現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，提高自身的行政能力和政府的公信力。
（二）選題意義
首先，近年來，我國的社會主義民主政治建設(shè)取得重大進(jìn)展，越來越多的人也都已經(jīng)將目光投放在提倡民主參與以及政務(wù)信息的公開透明，同時“網(wǎng)絡(luò)問政”的逐步發(fā)展以及完善，也使得越來越多的人們開始將目光轉(zhuǎn)移到了政務(wù)微博的發(fā)展上來。政務(wù)微博是電子政務(wù)在信息資源上的整合，加快了政務(wù)信息公開透明的腳步，拉近了政府與群眾之間的距離，幫助政府更好地想群眾之所想，憂群眾之所憂，給廣大民眾提供了一個很好地政府交流的平臺，同時它也是我們進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)問政”的新平臺。如何更好了解政務(wù)微博，讓政務(wù)微博更好地發(fā)揮實(shí)用，都是很值得人們?nèi)ニ伎己徒鉀Q的。本文試圖從理論研究角度來解讀政務(wù)微博這樣一個現(xiàn)實(shí)問題。
其次，時代在發(fā)展，微博的使用和影響不斷的擴(kuò)大，政務(wù)微博也處于一個正在發(fā)展的階段，在發(fā)展的過程中同時也出現(xiàn)了一些問題，也給已經(jīng)開通了政務(wù)微博的相關(guān)政府部門和工作人員帶來了許多困難和挑戰(zhàn)。如何更好地利用和使用政務(wù)微博，將政務(wù)微博作為政府或組織與公民良好的溝通平臺，對很多部門來講是一個新的課題。這是本文試圖解決的問題。
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二、研究綜述及研究內(nèi)容
（一）研究綜述
關(guān)于我國政務(wù)微博發(fā)展與展望的研究是一個較新的選題。在國內(nèi)，關(guān)于政務(wù)微博的理論研究剛剛起步，部分學(xué)者也都提出了自己的觀點(diǎn)，主要關(guān)注在以下幾個方面，竇漢章、李未檸主編，中共中央黨校出版的《政府如何開微博》中認(rèn)為政府開通微博是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的需要，他們也將此本書列為《加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)社會管理叢書》。在石國亮主編的《新媒體時代公關(guān)案例——直面新媒體的公關(guān)藝術(shù)分析》一書中，例舉了關(guān)于政務(wù)微博進(jìn)行公關(guān)的典型案例。分析了關(guān)于廣東政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部開通微博的成功案例，展示了微博自身的無限魅力和民眾對政務(wù)微博的歡迎與支持。毛壽龍教授在《“網(wǎng)絡(luò)政治”帶來了什么》一書中指出，網(wǎng)絡(luò)在政府和民眾之間進(jìn)行溝通的過程中起到了一個良好的橋梁作用，政府可以通過網(wǎng)絡(luò)的各種存在方式與民眾進(jìn)行互動。2012 年安徽大學(xué)關(guān)清在題為《政務(wù)微博對政府形象的塑造和傳播》的論文中，從塑造以及傳播政府形象的角度闡述了政務(wù)微博的建設(shè)與發(fā)展闡述問題。同年廣西財經(jīng)大學(xué)周麗的《我國政務(wù)微博的現(xiàn)狀、問題與對策研究》指出政務(wù)微博我國各級政務(wù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問政的平臺，并對我國政務(wù)微博的現(xiàn)狀進(jìn)行了客觀評析。
在國外，關(guān)于微博的研究，多數(shù)集中在對微博的功能分析層面，主要關(guān)注微博的社交溝通功能和個人的表達(dá)功能。關(guān)于政務(wù)微博，早在 2009 年，英國就曾在政府內(nèi)部就發(fā)布了《政府部門 Twitter 使用指南》，該指南對于英國政府微博的規(guī)范發(fā)展起到了積極的推動作用，并從提高政務(wù)微博的使用效能方面提出了很好的應(yīng)用以及借鑒作用，也為各級政府在開展政務(wù)微博使用工作過程中提供了一定的參考。在這份指南中，英國政府向我們提供了一套比較完整的政務(wù)微博的管理以及使用方法，其中主要包括了對政務(wù)微博的開通目的、效能、風(fēng)險和管理方法等方面的闡釋以及運(yùn)用。
從目前的研究現(xiàn)狀來看，我國關(guān)于政務(wù)微博的研究還存在一些不足：一是政務(wù)微博作為在我國作為新生事物，對其的理論研究尚且不足；二是對探尋我國政務(wù)微博的發(fā)展途徑缺少時效性和針對性，無法從本質(zhì)上解決政務(wù)微博發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題；三是缺少對國內(nèi)外其他政務(wù)微博的比較研究和國內(nèi)各省市以及各地區(qū)之間的政務(wù)微博建設(shè)的比較研究；四是對政務(wù)微博的研究視角比較單一，缺乏社會學(xué)、政治學(xué)等多種領(lǐng)域的探究。這是本文試圖解決的。
（二）研究內(nèi)容
第一部分為引言部分，主要介紹論文的選題目的、選題意義、研究方法、研究思路和國內(nèi)外主要研究綜述等。
第二部分主要介紹的是我國政務(wù)微博發(fā)展現(xiàn)狀及意義，包括政務(wù)微博的相關(guān)概念、發(fā)展背景及現(xiàn)狀以及研究我國政務(wù)微博發(fā)展的意義，以確定此論文的理論基礎(chǔ)。
第三部分主要分析了我國政務(wù)微博在發(fā)展過程中所現(xiàn)存的問題，并對一些問題的產(chǎn)生原因進(jìn)行分析與概括。政務(wù)微博作為新生事物，它在發(fā)展中所遇到的問題既有主觀方面，又有客觀方面的原因，只有注重對原因的分析，才能幫助找出解決問題的途徑和方法。
第四部分主要介紹了推動我國政務(wù)微博的發(fā)展途徑及對未來的思考，針對存在的問題，找出解決問題的方法。在這一部分中，本人根據(jù)資料列舉了國外政務(wù)微博建設(shè)的相關(guān)可借鑒經(jīng)驗(yàn)，力圖通過西方良好的政務(wù)微博構(gòu)建平臺，對我國政務(wù)微博發(fā)展以啟示。同時，政務(wù)微博作為順應(yīng)時代發(fā)展的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生在一定程度上被人們寄予了厚望，本人通過對政務(wù)微博發(fā)展的思考，力圖找到政務(wù)微博今后發(fā)展的方向及定位。
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第二章 我國政務(wù)微博的快速發(fā)展及意義

一、政務(wù)微博的理論研究
（一）政務(wù)微博的概念
1、微博的起源
微博起源于 2006 年出現(xiàn)在美國的推特（Twitter），它的出現(xiàn)在短短 5 年的時間里在全球的用戶數(shù)量達(dá)到了 2 億，就連美國總統(tǒng)奧巴馬在競選過程中也使用了推特，與選民進(jìn)行了有效的互動，幫助他獲得了很多年輕選民的支持。微博進(jìn)入我國是在 2007 年，它的發(fā)展最初并不被人們看好，甚至有人提出微博的在中國的發(fā)展毫無價值。但是在 2009 年新浪推出微博內(nèi)測版，微博作為一種新的媒體正式進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)主流人群中，尤其是再 2010 年微博以極其迅猛的速度在國內(nèi)爆發(fā)，向人們展示了微博的獨(dú)特魅力。
2、政務(wù)微博的理論研究
2010 年隨著我國微博平臺使用數(shù)量的迅猛增加，這一年也被人們稱之為“微博元年” ，而 2011 年則可以稱之為我國的“政務(wù)微博元年”。時至今日政務(wù)微博對廣大網(wǎng)民來說已經(jīng)不是一個新鮮的詞匯了。在我國最早的政府官方微博的是湖南省常德市桃園縣政府于 2009 年 11月開通的，雖說在開通之初，了解政務(wù)微博的人們并不占多數(shù)，關(guān)注的人數(shù)也是寥寥無幾，但在開通后的半年時間里，桃源政府便把政務(wù)微博的注意力從簡單的政績發(fā)布轉(zhuǎn)移到了與網(wǎng)友的溝通方面上來，真正認(rèn)識到了政務(wù)微博最基本的溝通作用，并不斷努力將政務(wù)微博的實(shí)用效用發(fā)揮到更好。
傅雨飛曾在《政治微博在公民政策參與中的二重性作用分析》中將政務(wù)微博定義為“在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布最新政策信息提供政治評論或新聞、表達(dá)政治見解和溝通民意的新媒體的一種”②該定義主要是從政務(wù)微博的使用功能的角度去進(jìn)行的分析。政務(wù)微博在社會管理創(chuàng)新、政府信息公開、新聞輿論引導(dǎo)、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象、群眾政治參與等方面起到了積極的作用”。
在本文，所謂政務(wù)微博主要是指政府部門和政府工作人員為了更好地傾聽民聲，了解民意而在微博市場當(dāng)中所開設(shè)的特殊意義的微博，它與政務(wù)工作和管理有著密切聯(lián)系，具有一定的“政治”色彩。因此，從嚴(yán)格意義上來講的政務(wù)微博，即通過實(shí)名認(rèn)證了的，由公共組織、公共管理部門所開設(shè)的官方微博，以及相關(guān)組織和管理部門的工作人員所開設(shè)的個人微博。
微博作為順應(yīng)時代發(fā)展的新興產(chǎn)物在當(dāng)今社會中已經(jīng)發(fā)揮了不可取代的作用，隨之而出現(xiàn)的政務(wù)微博也已經(jīng)成為了聯(lián)系民眾和政府部門的橋梁和工具，它的出現(xiàn)也極大地推進(jìn)了我國政務(wù)信息的公開和透明，保障了民眾的知情權(quán)，并且進(jìn)一步整合了電子政務(wù)資源，提高了政府的行政效率，有效降低了行政成本，并且對于建設(shè)和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境起到了推進(jìn)作用。
（二）政務(wù)微博的功能
1、信息發(fā)布功能
發(fā)布信息作為政務(wù)微博的基本功能之一，能夠幫助政府更好、更好地進(jìn)行信息的傳播和宣傳。傳統(tǒng)的政府傳統(tǒng)發(fā)布信息的渠道主要是通過電視、報紙、廣播和門戶網(wǎng)站，而政務(wù)微博的出現(xiàn)，改變了政府部門傳統(tǒng)的信息發(fā)布方式。政府相關(guān)部門可以通過政務(wù)微博隨時隨地地發(fā)布信息，有效提高了政府的辦事效率，減少了不必要的運(yùn)行成本。關(guān)于信息發(fā)布的類型，也是多方面的，這主要是根據(jù)發(fā)布機(jī)構(gòu)的工作效用而定的。相關(guān)政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)對于政務(wù)信息的發(fā)布往往要及時、準(zhǔn)確，有些信息的發(fā)布也都是與網(wǎng)民的生活息息相關(guān)或是能夠在社會上引起一定的重視的，因?yàn)橹挥羞@樣，才能夠吸引大量網(wǎng)民的關(guān)注。同時，政務(wù)微博的溝通方式也由“點(diǎn)對面”的方式轉(zhuǎn)為“面對面”，公眾和政府通過政務(wù)微博可以有效進(jìn)行互動。開通政務(wù)微博的黨政機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體也應(yīng)該對本部門的信息發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行審核后發(fā)布，避免信息發(fā)布的不準(zhǔn)確性而喪失了網(wǎng)民的關(guān)注積極性。在微博時代中，政府部門和工作人員應(yīng)該學(xué)習(xí)如何更好地利用政務(wù)微博發(fā)布政府相關(guān)部門信息，更好地發(fā)揮政務(wù)微博的有利優(yōu)勢①。
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二、我國政務(wù)微博的發(fā)展背景及快速發(fā)展
（一）我國政務(wù)微博的發(fā)展背景
1、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及
目前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在我國社會范圍內(nèi)得到普及，我國也已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)使用的第一大國，網(wǎng)絡(luò)力量也在對現(xiàn)實(shí)社會進(jìn)行不斷的沖擊�；ヂ�(lián)網(wǎng)的使用一方面給網(wǎng)民提供了很多幫助，方便了人們的生活。早在 2013 年由中國互聯(lián)網(wǎng)研究中心發(fā)布的關(guān)于《2012 年中國網(wǎng)民社交網(wǎng)站應(yīng)用研究報告》中所提供的數(shù)據(jù)，就已經(jīng)向人們表明“微博目前在短時間內(nèi)已經(jīng)發(fā)展成為超過一半中國網(wǎng)民使用的主流互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用①”，而在 2014 年 2 月發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展信息與動態(tài)》報告中也能看出，我國今年來使用微博的用戶數(shù)量也在逐年攀升。這些相對客觀的數(shù)據(jù)都在一定程度上向人們展示了微博已經(jīng)成為了當(dāng)今時代人們通過互聯(lián)網(wǎng)相互聯(lián)系的、不可或缺的新型媒體。同時該報告中也提及到互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面升級到中國的社會政治生活，由此可見政務(wù)微博的產(chǎn)生，它并不是偶然的，正是因?yàn)樗某霈F(xiàn)，順應(yīng)了歷史的潮流，才能在短時間內(nèi)造成如此大的輿論效應(yīng)。對于政府部門來說，我們可以利用這把“雙刃劍”，將開展政務(wù)微博工作作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的一部分去進(jìn)行。
2、民主政治推進(jìn)
從政治方面來看，我國正處于推行社會主義民主政治改革的關(guān)鍵期，黨和政府也都把實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的公開作為不斷推進(jìn)改革的重要舉措。政務(wù)信息的公開也正向我們展示了公民個人參與的重要性，也體現(xiàn)了我國政治決策的民主性和先進(jìn)性。對公民個人而言，政務(wù)微博的發(fā)展，也進(jìn)一步保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。早在 2007 年和 2011 年，國務(wù)院就曾頒布過關(guān)于《中華人民共和國政府信息公開條例》和《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，這些條例和意見的發(fā)布都對加強(qiáng)政府的政務(wù)信息公開作出了重要指示，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了行政權(quán)力公開透明的重要性，也給政務(wù)微博的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。政務(wù)微博可以說是我國進(jìn)行政務(wù)信息公開的新渠道，而關(guān)于對互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布過程中的安全與保護(hù)問題，我國也在 2012年第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過了《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息保護(hù)的決議》，對我國的互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行強(qiáng)化與保障，同時也對我國政務(wù)微博新媒體平臺的健康發(fā)展起到了積極的促進(jìn)與維護(hù)作用。
3、主體方面
從文化角度來看政務(wù)微博的發(fā)展背景，它更是呈現(xiàn)了一種多元的發(fā)展方式。隨著全球化的深入發(fā)展，對于我國的政治和經(jīng)濟(jì)以及文化、社會方面都有著很深的影響。西方國家的許多文化和價值觀紛紛傳入我國，滲透到我國社會領(lǐng)域的各個方面，尤其是關(guān)于民主和參與方面的認(rèn)識。
關(guān)于參與和民主理念的好處，盧梭早在《社會契約論》中就已經(jīng)向我們提及，他認(rèn)為，“參與不僅僅是一套民主制度安排中的保護(hù)性附屬物，它也對參與者產(chǎn)生一種心理效應(yīng)，能夠確保政治制度運(yùn)行和在這種制度下互動的個人的心理品質(zhì)和態(tài)度之間具有持續(xù)的關(guān)聯(lián)性①”。因此，參與和民主思想，對于我國進(jìn)行有中國特色的社會主義民主政治改革在思想上有一定意義上的啟發(fā)。微博作為一種從國外引進(jìn)到國內(nèi)的一種新興的網(wǎng)絡(luò)傳播平臺，我們也可以把它看做是全球化影響下的產(chǎn)物。同時隨著，文化方面的逐步滲透，人們的思維和觀念也逐漸更新。對于政府方面來說，以前的、傳統(tǒng)的用來傳播的網(wǎng)絡(luò)工具已經(jīng)無法滿足民眾的需求，因此，當(dāng)微博作為一種新式媒體出現(xiàn)的時候，它正是響應(yīng)了無論是民眾還是政府方面在各方面的需求，既滿足了民眾渴望參與政治，保障知情權(quán)的需要，也滿足了政府宣傳自身形象的需要。
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第三章 我國政務(wù)微博發(fā)展現(xiàn)存問題及原因分析...........................................16
 一、我國政務(wù)微博發(fā)展現(xiàn)存問題......................................................16 
（一）政務(wù)微博與傳統(tǒng)政府網(wǎng)站工作界限模糊...........................................16 
（二）政務(wù)微博網(wǎng)上工作與網(wǎng)下工作相分離..........................................17
（三）政務(wù)微博缺乏有效的監(jiān)督和管理制度......................................17 
（四）政務(wù)微博發(fā)展區(qū)域及應(yīng)用領(lǐng)域不平衡........................................18 
二、我國政務(wù)微博現(xiàn)存問題原因分析.....................................20 
（一）傳統(tǒng)政府管理模式的影響..........................................20 
（二）相關(guān)工作人員認(rèn)識不到位.............................................21 
（三）政務(wù)微博的運(yùn)行機(jī)制不完善..........................................22 
（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約............................................23 

第四章 推動我國政務(wù)微博發(fā)展的路徑及未來趨勢

一、推動我國政務(wù)微博發(fā)展路徑
（一）借鑒國外政務(wù)微博建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
既然微博最早起步是在西方國家，那么微博平臺的構(gòu)建在國外許多國家和地區(qū)也是比較成熟和完善的，因此，能夠借鑒到西方一些較為進(jìn)步的經(jīng)驗(yàn)，對于我國政務(wù)微博建設(shè)來說還是有著很大的促進(jìn)作用的。據(jù)了解，西方國家對于 Twitter 的發(fā)展，更多的是重視其在功能上的運(yùn)用，較多的是對 Twitter 在社交方面和個人表達(dá)方面的運(yùn)用，把微博作為一種互動平臺，將社會各界以及各個領(lǐng)域的人們的觀點(diǎn)匯聚于此，在限定的范圍內(nèi)，能夠形成一種良效的互動。
英國可以說是在西方國家當(dāng)中推動政務(wù)微博規(guī)范發(fā)展進(jìn)程中最具有代表性的國家。早在2009 年，英國政府就曾在其政府內(nèi)部發(fā)布過《政府部門 Twitter 使用指南》，該使用指南以類似文本的形式科學(xué)規(guī)范了 Twitter 的使用規(guī)則，也為各級政府的行政工作帶來了參考，也鼓勵政府工作人員多多開通 Twitter，積極地與其民眾進(jìn)行溝通。正文主要包括四個方面的內(nèi)容，Twitter 的使用目的及評價方法、風(fēng)險管理、管理和使用方法以及如何推廣 Twitter。在該指南中，也明確規(guī)定了政府部門在使用 Twitter 的過程中要注重政務(wù)微博所發(fā)布的內(nèi)容、意見領(lǐng)袖的作用、使用效果評價和對政務(wù)微博的推廣，可以說這份指南是一套比較完整的政務(wù)微博使用和管理方面的方法。在關(guān)于微博的使用效果方面，英國政府認(rèn)為應(yīng)該把微博當(dāng)做政府的日常工作去做，像其他政府工作一樣進(jìn)行績效考核等方面工作，用科學(xué)的方法來評估微博的使用效果。由此可見，西方許多國家對于微博的使用也越來越重視，也都試圖在微博與政府之間構(gòu)架起一座橋梁，而且由于起步比較早，在這方面的工作也都走在了中國的前面。因此，我國也應(yīng)該同樣重視到政府開通政務(wù)微博的重要性，將政務(wù)微博的使用效果發(fā)揮到更好。
目前，我國政府相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織當(dāng)中的工作人員和干部開通政務(wù)微博的數(shù)量在整個政務(wù)微博系統(tǒng)當(dāng)中所占比例還是在少數(shù)，機(jī)構(gòu)的官方微博數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于干部們的微博數(shù)量，這對個人政務(wù)微博在影響力的發(fā)揮效用上還是有著一定局限性的。對于如何才能夠發(fā)揮我國政務(wù)微博的使用效用問題上，理應(yīng)引起開通政務(wù)微博的黨政機(jī)構(gòu)以及公職人員的注意。在使用效用上，我國可以從借鑒西方國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，將開通政務(wù)微博作為政府的一項(xiàng)日常工作去做，尤其要在公職人員當(dāng)中加強(qiáng)宣傳教育。政府不僅僅要呼吁廣大公務(wù)員和干部參與政務(wù)微博的建設(shè)，而且也應(yīng)充分重視個人政務(wù)微博的影響力，對一些網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的評論和留言要高度重視，同時也要及時地與民眾進(jìn)行溝通與聯(lián)系，以不斷借助群眾的力量來達(dá)到政府宣傳其執(zhí)政理念的目的，更好地發(fā)揮出政務(wù)微博的使用效能。
（二）提高對政務(wù)微博的科學(xué)認(rèn)識
當(dāng)前我國正在處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會矛盾凸顯時期，一方面經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各領(lǐng)域不斷取得新成就，另一方面各種新舊矛盾集中爆發(fā)，社會管理領(lǐng)域存在不少問題①。在我們解決社會管理過程中的各種難題的過程中，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)社會的管理和創(chuàng)新是當(dāng)前政府迫切需要的解決的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而在我國政務(wù)微博的建設(shè)正是符合當(dāng)前加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)社會的管理和創(chuàng)新，深化我國社會管理體制的需要。所以，不斷提高對政務(wù)微博的科學(xué)性認(rèn)識，是我國政務(wù)微博健康發(fā)展的需要，也是我國現(xiàn)階段在社會管理體制上進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新的需要。
第一，在當(dāng)?shù)卣畠?nèi)部對公務(wù)員進(jìn)行關(guān)于開通政務(wù)微博相關(guān)技能的培訓(xùn)活動，使公務(wù)員學(xué)習(xí)開通政務(wù)微博的方法，了解管理微博的方法。關(guān)于政務(wù)微博的使用原則，竇漢章在其《政府如何開微博》中進(jìn)行了比較詳盡的描述，政務(wù)微博在使用過程中除了要做到語言明確、講事實(shí)以及確保信息的及時發(fā)布三個原則以外，竇漢章對政務(wù)微博的應(yīng)用還提出“十二要”和“十二戒”原則。所謂“十二要原則”即“要明確微博定位、要敢于面對圍觀謾罵、要把握發(fā)布時間及頻率、要配置專員管理加強(qiáng)審核、要主動搜索響應(yīng)輿論、要及時處理投訴質(zhì)疑、要加強(qiáng)重要信息保密、要發(fā)布簡潔文字、要在重大事件中快速發(fā)生、要真誠溝通交流、要將網(wǎng)民意見整理備案、要向優(yōu)秀政務(wù)微博學(xué)習(xí)②”，所謂“十二戒原則”即“戒間斷信息更新、戒不與網(wǎng)民互動、戒關(guān)閉評論功能、戒關(guān)注不當(dāng)人群、戒內(nèi)容公私不分、戒缺乏原創(chuàng)內(nèi)容、戒與網(wǎng)民打口水戰(zhàn)、戒說官話打官腔、戒單向宣傳政績、戒流于形式難做實(shí)用、戒輕率回復(fù)妄下結(jié)論、戒發(fā)布有違公序良俗的言論③”。這些原則在一定程度上對政府工作人員學(xué)習(xí)政務(wù)微博起到一定的啟示作用。同時在政府內(nèi)部可以發(fā)行一些與學(xué)習(xí)和加強(qiáng)政務(wù)微博建設(shè)方面相關(guān)的指南或書籍，通過對文本內(nèi)容的學(xué)習(xí)來加深政府公務(wù)員對政務(wù)微博的認(rèn)識，進(jìn)一步規(guī)范政府對政務(wù)微博的管理模式，同時，也能對我國的政務(wù)微博建設(shè)提出新看法和新觀念。
第二，各省市地區(qū)的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)和社會組織應(yīng)定期對政務(wù)微博工作進(jìn)行總結(jié)，可以通過設(shè)立政務(wù)微博宣傳板報或是其他一些形式的宣傳形式來對優(yōu)秀政務(wù)微博進(jìn)行展示和通報，通過對優(yōu)秀的政務(wù)微博的學(xué)習(xí)，可以加強(qiáng)各部門和各官員之間的溝通和交流，打破部分政務(wù)微博工作被動、不取經(jīng)、不學(xué)習(xí)的尷尬局面。目前，我國國內(nèi)開通政務(wù)微博示范較為成功的政府官員，例如，浙江省委組織部長蔡奇、共青團(tuán)中央委員會宣傳部網(wǎng)絡(luò)處副處長王郁松等，開通政務(wù)微博的政府機(jī)構(gòu)較為成功的，例如，上海市人民政府新聞辦公室開通的“上海發(fā)布”、北京市公安局開辦的“平安北京”等，都是國內(nèi)政務(wù)微博開展過程中互動力、影響力和傳播力都比較活躍的政府機(jī)構(gòu)和政府官員。因此，各地區(qū)的政府工作部門可以多向系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)展較為成熟的優(yōu)秀政務(wù)微博進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，幫助其快速發(fā)展。
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結(jié)語

縱觀我國當(dāng)前政務(wù)微博的發(fā)展趨勢，政務(wù)微博已經(jīng)成為了當(dāng)下我國社會熱點(diǎn)事件的重要參與者，它也對我國轉(zhuǎn)變政府工作職能有著很大的促進(jìn)作用。雖然目前我國的政務(wù)微博在發(fā)展過程中還存在著一些失衡的現(xiàn)象，在與傳統(tǒng)政府網(wǎng)站界限模糊、網(wǎng)上網(wǎng)下工作相分離、缺乏有效的監(jiān)督管理、發(fā)展不平衡等方面的問題都有待改善。但是，政務(wù)微博的出現(xiàn)，改變了傳統(tǒng)政府網(wǎng)站的單一宣傳，強(qiáng)調(diào)雙向溝通與互動，對于加強(qiáng)政府行政能力、提升公信力以及改善政府的公共服務(wù)能力都有著積極的意義，也使得社會各界對于政務(wù)微博的發(fā)展存在著很大的期待。同時，如何規(guī)范政務(wù)微博的運(yùn)用平臺，建立健全政務(wù)微博的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮政務(wù)微博在公眾領(lǐng)域的效用，也成為了當(dāng)前的一個迫切需要解決的問題。
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參考文獻(xiàn):


本文編號：9558

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