發(fā)布時間：2024-06-03 03:06

　　黨的十八大以來,全面推動改革向縱深發(fā)展、切實轉變政府職能,已經是擺在各級政府面前的重要課題。街道辦事處雖然不是一級政府,但其作為區(qū)級政府的派出機關,處于行政的末端和基層的頂端,早已成為基層治理體系中儼然鄉(xiāng)鎮(zhèn)的存在。在政治體制改革過程中,街道辦事處的機構改革也成為創(chuàng)新社會治理、加強基層建設的關鍵所在。在理論研究上,目前國內有三種主要改革思路:一是撤銷街道辦事處的改革模式,二是保留街道現有派出機關的身份,強化街道職能的改革模式,三是讓街道建成一級政府的改革模式;在實踐中,則有南京白下、安徽銅陵、北京石景山、青島市南等改革樣本,使街道辦事處改革不流于空談。本文研究了口岸街道辦事處的機構改革實踐,總結改革中取得的經驗和存在的問題,深挖產生問題的原因。在此基礎上,提出完善街道辦事處機構改革的路徑決不能是簡單粗暴地撤銷或保留,也不能是簡單的內設機構拆分重組,而應該要借鑒先進的治理理念,從明確街道地位、理清關系明晰權責、優(yōu)化履職方式、創(chuàng)新自治模式等幾個方面不斷優(yōu)化改革路徑。

【文章頁數】：72 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 選題背景
        1.1.1 問題的提出
        1.1.2 研究意義
    1.2 國內外相關研究
        1.2.1 國內相關研究
        1.2.2 國外相關研究
        1.2.3 文獻述評
    1.3 研究內容、研究方法及可能的創(chuàng)新和不足
        1.3.1 研究內容
        1.3.2 研究方法
        1.3.3 可能的創(chuàng)新之處與不足
2 基本概念和相關理論
    2.1 基本概念
        2.1.1 街道辦事處
        2.1.2 機構改革
        2.1.3 政府職能
        2.1.4 社會治理
    2.2 有關理論
        2.2.1 新公共管理理論
        2.2.2 府際關系理論
        2.2.3 委托代理理論
3 口岸街道現行管理體制的基本情況
    3.1 口岸街道歷史沿革
    3.2 口岸街道基本現狀
        3.2.1 建置區(qū)劃
        3.2.2 機構設置
        3.2.3 現實職能
    3.3 口岸街道的運行過程
        3.3.1 上行過程:口岸街道與高港區(qū)政府的關系
        3.3.2 平行過程:口岸街道與區(qū)級職能部門、與臨港經濟園的關系
        3.3.3 下行過程:口岸街道與各社區(qū)(村)的關系
4 口岸街道機構改革實踐及效果評價的實證調查
    4.1 口岸街道機構改革實踐
        4.1.1 創(chuàng)新管理體制
        4.1.2 精干人員編制
        4.1.3 擴大管理權限
        4.1.4 擴大財政自主權
        4.1.5 加強社區(qū)建設
        4.1.6 提高公共服務質量和效率
    4.2 口岸街道機構改革效果的實證調查過程
        4.2.1 調查對象的確定
        4.2.2 調查問卷及訪談提綱設計
        4.2.3 調查過程的實施
        4.2.4 調查數據收集及處理
    4.3 口岸街道機構改革效果的實證調查結果分析
        4.3.1 口岸街道機構改革效果整體評價
        4.3.2 口岸街道機構改革中取得的成效
        4.3.3 口岸街道機構改革中存在的不足
5 口岸街道機構改革存在的問題及原因分析
    5.1 口岸街道機構改革存在的問題
        5.1.1 功能超載,權責調整不到位
        5.1.2 反復膨脹,人員配置不合理
        5.1.3 自治受限,社區(qū)過于“行政化”
    5.2 存在問題的原因分析
        5.2.1 街道自身的問題根源
        5.2.2 機構改革的過程因素
6 完善街道辦事處機構改革的路徑
    6.1 改革方法及整體方向
    6.2 優(yōu)化街道機構改革的建議措施
        6.2.1 準確給街道定位
        6.2.2 理順關系明晰權責
        6.2.3 優(yōu)化機構人員設置
        6.2.4 創(chuàng)新社區(qū)自治方式
    6.3 口岸街道作為“鎮(zhèn)改街”型街道辦事處機構改革的具體措施
結語
致謝
參考文獻
附錄



本文編號：3988078