黨的十八大以來,全面推動(dòng)改革向縱深發(fā)展、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,已經(jīng)是擺在各級(jí)政府面前的重要課題。街道辦事處雖然不是一級(jí)政府,但其作為區(qū)級(jí)政府的派出機(jī)關(guān),處于行政的末端和基層的頂端,早已成為基層治理體系中儼然鄉(xiāng)鎮(zhèn)的存在。在政治體制改革過程中,街道辦事處的機(jī)構(gòu)改革也成為創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)的關(guān)鍵所在。在理論研究上,目前國內(nèi)有三種主要改革思路:一是撤銷街道辦事處的改革模式,二是保留街道現(xiàn)有派出機(jī)關(guān)的身份,強(qiáng)化街道職能的改革模式,三是讓街道建成一級(jí)政府的改革模式;在實(shí)踐中,則有南京白下、安徽銅陵、北京石景山、青島市南等改革樣本,使街道辦事處改革不流于空談。本文研究了口岸街道辦事處的機(jī)構(gòu)改革實(shí)踐,總結(jié)改革中取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題,深挖產(chǎn)生問題的原因。在此基礎(chǔ)上,提出完善街道辦事處機(jī)構(gòu)改革的路徑?jīng)Q不能是簡單粗暴地撤銷或保留,也不能是簡單的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)拆分重組,而應(yīng)該要借鑒先進(jìn)的治理理念,從明確街道地位、理清關(guān)系明晰權(quán)責(zé)、優(yōu)化履職方式、創(chuàng)新自治模式等幾個(gè)方面不斷優(yōu)化改革路徑。

【文章頁數(shù)】：72 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 選題背景
        1.1.1 問題的提出
        1.1.2 研究意義
    1.2 國內(nèi)外相關(guān)研究
        1.2.1 國內(nèi)相關(guān)研究
        1.2.2 國外相關(guān)研究
        1.2.3 文獻(xiàn)述評(píng)
    1.3 研究內(nèi)容、研究方法及可能的創(chuàng)新和不足
        1.3.1 研究內(nèi)容
        1.3.2 研究方法
        1.3.3 可能的創(chuàng)新之處與不足
2 基本概念和相關(guān)理論
    2.1 基本概念
        2.1.1 街道辦事處
        2.1.2 機(jī)構(gòu)改革
        2.1.3 政府職能
        2.1.4 社會(huì)治理
    2.2 有關(guān)理論
        2.2.1 新公共管理理論
        2.2.2 府際關(guān)系理論
        2.2.3 委托代理理論
3 口岸街道現(xiàn)行管理體制的基本情況
    3.1 口岸街道歷史沿革
    3.2 口岸街道基本現(xiàn)狀
        3.2.1 建置區(qū)劃
        3.2.2 機(jī)構(gòu)設(shè)置
        3.2.3 現(xiàn)實(shí)職能
    3.3 口岸街道的運(yùn)行過程
        3.3.1 上行過程:口岸街道與高港區(qū)政府的關(guān)系
        3.3.2 平行過程:口岸街道與區(qū)級(jí)職能部門、與臨港經(jīng)濟(jì)園的關(guān)系
        3.3.3 下行過程:口岸街道與各社區(qū)(村)的關(guān)系
4 口岸街道機(jī)構(gòu)改革實(shí)踐及效果評(píng)價(jià)的實(shí)證調(diào)查
    4.1 口岸街道機(jī)構(gòu)改革實(shí)踐
        4.1.1 創(chuàng)新管理體制
        4.1.2 精干人員編制
        4.1.3 擴(kuò)大管理權(quán)限
        4.1.4 擴(kuò)大財(cái)政自主權(quán)
        4.1.5 加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)
        4.1.6 提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率
    4.2 口岸街道機(jī)構(gòu)改革效果的實(shí)證調(diào)查過程
        4.2.1 調(diào)查對(duì)象的確定
        4.2.2 調(diào)查問卷及訪談提綱設(shè)計(jì)
        4.2.3 調(diào)查過程的實(shí)施
        4.2.4 調(diào)查數(shù)據(jù)收集及處理
    4.3 口岸街道機(jī)構(gòu)改革效果的實(shí)證調(diào)查結(jié)果分析
        4.3.1 口岸街道機(jī)構(gòu)改革效果整體評(píng)價(jià)
        4.3.2 口岸街道機(jī)構(gòu)改革中取得的成效
        4.3.3 口岸街道機(jī)構(gòu)改革中存在的不足
5 口岸街道機(jī)構(gòu)改革存在的問題及原因分析
    5.1 口岸街道機(jī)構(gòu)改革存在的問題
        5.1.1 功能超載,權(quán)責(zé)調(diào)整不到位
        5.1.2 反復(fù)膨脹,人員配置不合理
        5.1.3 自治受限,社區(qū)過于“行政化”
    5.2 存在問題的原因分析
        5.2.1 街道自身的問題根源
        5.2.2 機(jī)構(gòu)改革的過程因素
6 完善街道辦事處機(jī)構(gòu)改革的路徑
    6.1 改革方法及整體方向
    6.2 優(yōu)化街道機(jī)構(gòu)改革的建議措施
        6.2.1 準(zhǔn)確給街道定位
        6.2.2 理順關(guān)系明晰權(quán)責(zé)
        6.2.3 優(yōu)化機(jī)構(gòu)人員設(shè)置
        6.2.4 創(chuàng)新社區(qū)自治方式
    6.3 口岸街道作為“鎮(zhèn)改街”型街道辦事處機(jī)構(gòu)改革的具體措施
結(jié)語
致謝
參考文獻(xiàn)
附錄



本文編號(hào)：3988078