發(fā)布時(shí)間：2020-05-14 22:12

【摘要】：公共政策都必定會(huì)產(chǎn)生一定的價(jià)值導(dǎo)向。公共政策的價(jià)值導(dǎo)向并不是中立的,其兼具積極的作用和消極的影響。為了更好地發(fā)揮公共政策價(jià)值導(dǎo)向的積極作用,遏制其消極影響,需要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。對(duì)公共政策進(jìn)行客觀、公正、合理的價(jià)值導(dǎo)向評(píng)估對(duì)于適時(shí)調(diào)整和廢除那些不利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育踐行的公共政策,充分有效地發(fā)揮公共政策導(dǎo)引社會(huì)主義核心價(jià)值觀的積極作用具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。然而,我國(guó)的政策評(píng)估及其相關(guān)研究發(fā)展起步較晚,并且在具體的評(píng)估實(shí)踐中,對(duì)于公共政策價(jià)值導(dǎo)向的評(píng)估普遍沒有受到政府及學(xué)界的足夠關(guān)注和重視,導(dǎo)致目前我國(guó)公共政策價(jià)值導(dǎo)向評(píng)估實(shí)踐中存在種種問題。這些問題主要表現(xiàn)為:評(píng)估主體忽視對(duì)政策價(jià)值導(dǎo)向的評(píng)估;評(píng)估指標(biāo)抽象量化分析困難;評(píng)估內(nèi)容上缺失對(duì)政策價(jià)值導(dǎo)向的專項(xiàng)評(píng)估;評(píng)估的結(jié)果對(duì)政策存廢影像微弱。產(chǎn)生這些問題的原因在于:評(píng)估主體側(cè)重經(jīng)濟(jì)效益;評(píng)估指標(biāo)繁多難以綜合;評(píng)估內(nèi)容固化缺乏創(chuàng)新;評(píng)估過程“形式化”嚴(yán)重。中共中央印發(fā)的《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》指出,要著力把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過程,確保各項(xiàng)立法導(dǎo)向更加鮮明、要求更加明確、措施更加有力,使法律法規(guī)更好體現(xiàn)國(guó)家的價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)的價(jià)值取向、公民的價(jià)值準(zhǔn)則。因此教育引導(dǎo)人們弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,應(yīng)是當(dāng)前我國(guó)公共政策所具備的價(jià)值導(dǎo)向的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此,應(yīng)貫徹公眾參與、協(xié)調(diào)、綜合、延后的評(píng)估原則,從構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系、健全評(píng)估方法等方面加強(qiáng)公共政策的價(jià)值導(dǎo)向評(píng)估。
【圖文】：

圖 5.1 “前—后”對(duì)比分析(2).“投射—實(shí)施后”對(duì)比分析“投射—實(shí)施后”對(duì)比分析是把公共政策實(shí)施以前的趨向線 PQ 投射政策實(shí)施后的某一個(gè)時(shí)間點(diǎn) A1 上，并將 A1 與政策實(shí)施后的實(shí)際情況 A2以確定政策的價(jià)值導(dǎo)向效果[40]( A2 -A1) (見圖 5.2)。這種方法準(zhǔn)確度更高上一種方法更科學(xué)客觀。但難點(diǎn)是怎么樣周全地網(wǎng)羅該公共政策實(shí)施前的據(jù)信息，以刻畫公共政策實(shí)施前的趨勢(shì)線。

圖 5.2 “投射—實(shí)施后”對(duì)比分析(3).“有—無(wú)”對(duì)比分析“有—無(wú)”對(duì)比分析是在政策實(shí)施前和政策實(shí)施后這兩個(gè)時(shí)點(diǎn)上，就政無(wú)兩種條件開展前后比較，，而后再將兩個(gè)對(duì)比的結(jié)果進(jìn)行比較，以明確政策的成效。如圖 5.3 所示，A1 和 B1 分別代表實(shí)施前有政策與無(wú)政策兩種情A2 和 B2 分別代表政策實(shí)施后有政策和無(wú)政策兩種情形。(A2-A1)為有政策條下的變化結(jié)果，( B2 -B1)為無(wú)政策條件下的變化結(jié)果，則[( A2 -A1)-( B2- B便是該項(xiàng)政策的實(shí)際效果[41]。它的優(yōu)勢(shì)是能夠在評(píng)估過程中對(duì)差異化的政策導(dǎo)向抑或是另外的政策因素做對(duì)比，能夠比較精確地測(cè)量出一項(xiàng)公共政策價(jià)向的效果，因此可以作為評(píng)估公共政策價(jià)值導(dǎo)向純效果的關(guān)鍵方法。
【學(xué)位授予單位】：南華大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D63

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2664015