【摘要】：近年來(lái),我國(guó)行政審批制度改革不斷深入,取消和調(diào)整了一大批行政審批事項(xiàng)。另一種與行政審批和行政許可相關(guān)的制度—“非行政許可審批”,在改革中逐步受到重視,甚至成為行政審批改革的先決問(wèn)題。由于非行政許可審批是“非”行政許可,因此,某些本應(yīng)當(dāng)由《行政許可法》調(diào)整的事項(xiàng)被人為地剔除,成為游離于《行政許可法》之外的“邊緣分子”。同時(shí),“非行政許可審批”制約少、存在權(quán)力尋租隱患,諸多行政機(jī)關(guān)假借“非行政許可審批”之名為政府權(quán)力的不良“擴(kuò)展”提供了新的領(lǐng)域和方向。“非行政許可審批”的存在對(duì)社會(huì)和個(gè)人生活予以過(guò)多的公權(quán)干預(yù),逾越《行政許可法》的界限,與行政審批制度改革的目的極不相符,不得不引發(fā)理論界的熱議。特別在近些年的兩會(huì)召開(kāi)之際,各代表委員對(duì)“非行政許可審批”存在的聲討也不斷高漲。在行政審批改革過(guò)程中,對(duì)“非行政許可審批”的處理將成為不可逾越的一步。因此,本文將非行政許可審批作為我國(guó)行政審批改革中出現(xiàn)的具體問(wèn)題加以分析,以實(shí)踐探討和立法現(xiàn)狀為立論方向,對(duì)非行政許可審批進(jìn)行法律概念上的界定,然后探討非行政許可審批存在的主要問(wèn)題和問(wèn)題產(chǎn)生的原因,最后提出解決非行政許可審批問(wèn)題的建議：第一章是非行政許可審批的法律界定,主要討論非行政許可審批的內(nèi)涵與外延,并探討其與行政許可、行政審批之間的關(guān)系。第二章是非行政許可審批的問(wèn)題分析,主要分析非行政許可審批制度存在的具體問(wèn)題,主要包括概念不清、權(quán)限設(shè)立不明確、程序規(guī)范不完善、問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全以及相對(duì)人權(quán)利救濟(jì)機(jī)制欠缺。第三章是非行政許可審批的問(wèn)題原因探討,主要是分析非行政許可審批問(wèn)題產(chǎn)生的原因。第四章提出解決非行政許可審批制度存在問(wèn)題的具體建議,包括對(duì)其進(jìn)行清理以及法律上的規(guī)范。
【學(xué)位授予單位】：東南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D630

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2639858