中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)未完成
發(fā)布時(shí)間:2014-07-27 07:29
長(zhǎng)期以來(lái),經(jīng)常會(huì)碰到一種說(shuō)法:n年后中國(guó)是世界第一,筆耕文化推薦期刊,m年后中國(guó)與印度并列,今后的世界是美中印三駕馬車。本人的意見是,此類看法大體是靜態(tài)的、外在的。這里不討論印度,筆者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的觀察是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)特點(diǎn)就是可維持。可維持經(jīng)濟(jì)是粗放經(jīng)濟(jì),不會(huì)有多少內(nèi)涵式的增長(zhǎng),但還會(huì)在外延、規(guī)模上增長(zhǎng)。我們和美國(guó)的相對(duì)差距可能會(huì)減少,但絕對(duì)差距也許在擴(kuò)大。假如20年前,美國(guó)的導(dǎo)彈可以打1000公里,中國(guó)可以打200公里,是5倍的關(guān)系,絕對(duì)距離差800公里。今天的美國(guó)可以打1萬(wàn)公里,我們可以打3000公里,相對(duì)差距縮小到3倍的關(guān)系,但絕對(duì)的距離差了7000公里,絕對(duì)差距更加擴(kuò)大了。歐美GDP雖增長(zhǎng)緩慢,但經(jīng)濟(jì)實(shí)力的絕對(duì)差距也許沒有減小。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)如果能從可維持轉(zhuǎn)為可持續(xù),并且能持續(xù)比較長(zhǎng)的時(shí)間,則世界經(jīng)濟(jì)格局就一定會(huì)有所改變。依據(jù)中國(guó)的近幾百年歷史與目前的現(xiàn)狀,這一天肯定能到來(lái),但至少在30年之后,筆者應(yīng)該或肯定看不到這一天。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)要從可維持轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展,就必須要有內(nèi)涵式的發(fā)展,而且這些發(fā)展必須基于老百姓的利益,必須和環(huán)境比較友善。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)最重要的還是在于改革,主要是政治改革。實(shí)際上任何經(jīng)濟(jì)改革本身都是政治改革,因?yàn)槿魏胃母锒际菣?quán)利的歸位或權(quán)力的再配置,比如三十年前改革開放包產(chǎn)到戶、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制本身就是政治改革的一部分。目前,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革或政治改革還在攻堅(jiān)階段,或者說(shuō)中國(guó)的轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)沒有完成。
衡量中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是看市場(chǎng)化程度。歐美到現(xiàn)在還沒承認(rèn)我們是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。不管他們的不承認(rèn)是否正確或是否重要,我們確實(shí)要反思一下:我們有沒有達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)?比如國(guó)際上有組織專門研究各個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)化程度。市場(chǎng)化程度的另一個(gè)名字叫自由化程度,叫自由指數(shù)。筆者是國(guó)內(nèi)測(cè)定市場(chǎng)化程度最早的學(xué)者之一。我的測(cè)評(píng)歷來(lái)是最低的。在上世紀(jì)末的時(shí)候,我測(cè)定中國(guó)的市場(chǎng)化程度是百分之五十,F(xiàn)在我認(rèn)為仍是百分之五十,甚至有些地方還有所后退。最主要是看要素,比如土地、勞動(dòng)力和資金三大要素的市場(chǎng)化程度。從要素看,我們離市場(chǎng)化還很遠(yuǎn),城市土地歸國(guó)家所有,農(nóng)村土地歸集體所有,土地市場(chǎng)是最亂的,就因?yàn)槲覀兏母锊粡氐。房子有所有?quán),但土地沒有所有權(quán),這是一個(gè)悖論。土地市場(chǎng)化本身沒有進(jìn)行。說(shuō)是國(guó)家壟斷,其實(shí)是各級(jí)政府甚至是官員壟斷。作為財(cái)富之母的土地都沒有市場(chǎng)化,怎么能稱得上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?在資金要素上,四大傳統(tǒng)國(guó)有銀行壟斷了三分之二,國(guó)有銀行直接間接壟斷了100%,辦銀行執(zhí)照的門檻很高,有很多不公平的條件卡著。金融市場(chǎng)基本沒有放開,至今沒有真正的民有銀行。所有銀行還直接與間接地?fù)碛泄偌?jí),副部級(jí)、廳局級(jí)等。勞動(dòng)力市場(chǎng)也沒有完全放開,戶口控制,勞務(wù)派遣,官吏不分,官高民賤,城鄉(xiāng)隔離,文憑歧視,長(zhǎng)相歧視,健康歧視,年齡歧視,性別歧視,待遇終身制、非貨幣化,所謂省部級(jí)待遇、省部級(jí)醫(yī)療待遇、省部級(jí)政治待遇不知是個(gè)什么東西!
中國(guó)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌的任務(wù)遠(yuǎn)未完成,其表現(xiàn)就是國(guó)有資產(chǎn)份額太大,國(guó)企在很多行業(yè)有絕對(duì)控制力,比如電力、電信、石油、煤炭、石化、軍工、航空航天等,國(guó)有資產(chǎn)以巨大的速度增長(zhǎng)并不是一件好事。房地產(chǎn)土地拍賣,基本是國(guó)企在拿土地。從政治學(xué)定位,國(guó)有企業(yè)管理人員是按照公務(wù)員管理的,國(guó)企不可能是真正的企業(yè),以國(guó)家來(lái)做后臺(tái),誰(shuí)能跟它競(jìng)爭(zhēng)?我們講競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是平等的競(jìng)爭(zhēng),以國(guó)家或中央政府為背景了,普通老百姓怎么跟它爭(zhēng)啊?國(guó)企現(xiàn)在有些四不像,既不是國(guó)家機(jī)關(guān),也不是事業(yè)單位,也不是標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),不倫不類。國(guó)企的增長(zhǎng),并不意味著社會(huì)轉(zhuǎn)型的成功,反而使轉(zhuǎn)型的任務(wù)更加艱巨了。國(guó)企的定位應(yīng)該是市場(chǎng)上一般企業(yè)難以提供的很少一些產(chǎn)品由其提供。即使過(guò)去我們通常講的公用事業(yè)、水電氣等也并非要國(guó)企運(yùn)營(yíng),也許把國(guó)企回歸為公務(wù)員是正確的。據(jù)了解,國(guó)外的監(jiān)獄都已經(jīng)民營(yíng)了。
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