發(fā)布時間：2018-03-06 04:36

  本文選題：績效預(yù)算管理　切入點(diǎn)：預(yù)算績效管理　出處：《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)》2017年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：績效預(yù)算管理涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程,是以績效為依托的全過程預(yù)算管理模式。推進(jìn)績效預(yù)算管理改革是公共委托代理理論、公共選擇理論和新公共管理理論在預(yù)算管理領(lǐng)域的具體實(shí)踐和應(yīng)用,對提高預(yù)算管理水平和推動政府治理體系現(xiàn)代化具有重要現(xiàn)實(shí)意義。2014年修訂的《預(yù)算法》首次強(qiáng)調(diào)“預(yù)算編制中,將上年度預(yù)算支出績效的評價結(jié)果作為各級預(yù)算編制的重要依據(jù)之一”,從而以法律形式明確了財政預(yù)算收支中的績效預(yù)算管理要求。2014年7月,河北省人民政府頒發(fā)《關(guān)于深化績效預(yù)算管理改革的意見》(冀政[2014]76號),要求“全面推進(jìn)績效預(yù)算改革,加快建立全過程績效預(yù)算管理新機(jī)制”。2014年以來,河北省出臺了一系列措施推進(jìn)績效預(yù)算管理改革,在建立健全績效預(yù)算管理結(jié)構(gòu)、搭建績效預(yù)算目標(biāo)指標(biāo)體系、構(gòu)建績效預(yù)算管理運(yùn)行機(jī)制及實(shí)施分級績效預(yù)算管理、推行績效預(yù)算編制流程、審核方式的改革和實(shí)行全周期預(yù)算項目管理等方面取得較大進(jìn)展和成效。然而,河北省績效預(yù)算管理改革仍存在一些問題,其主要表現(xiàn):一是績效預(yù)算評價體系尚不完善,績效評價質(zhì)量不夠高;二是績效評價結(jié)果應(yīng)用不足;三是制衡監(jiān)督機(jī)制建設(shè)不夠完善;四是績效預(yù)算管理信息系統(tǒng)建設(shè)有待加強(qiáng);五是機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)不到位;六是收付實(shí)現(xiàn)制影響績效預(yù)算管理改革的有效性。制約河北省績效預(yù)算管理改革的因素主要表現(xiàn)為“五難”:一是完善的績效預(yù)算評估體系構(gòu)建難度很大;二是政府職能定位不清,績效預(yù)算管理改革難以推行;三是機(jī)制約束和難以形成的激勵機(jī)制,影響績效預(yù)算管理改革的推進(jìn);四是績效衡量與預(yù)算因技術(shù)的不成熟難以達(dá)到平衡;五是不健全的法律體系,難以保障績效預(yù)算管理改革的順利實(shí)施。推進(jìn)河北省績效預(yù)算管理改革需要借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)。西方發(fā)達(dá)國家績效預(yù)算管理給我們的啟示是:觀念轉(zhuǎn)變是實(shí)行績效預(yù)算改革實(shí)踐的前提條件;責(zé)任感和透明度是績效預(yù)算改革的核心所在;實(shí)行復(fù)式預(yù)算,保證績效預(yù)算的可使用資源;技術(shù)支持下的數(shù)量化信息是實(shí)施績效預(yù)算改革的重要支撐;領(lǐng)導(dǎo)層的支持和立法層面的保障是績效預(yù)算改革順利開展的重要條件。浙江、廣東和江蘇等省份績效預(yù)算管理改革進(jìn)展較快,這些省份改革的共同經(jīng)驗(yàn)包括:制定比較完善的績效評價和管理框架;穩(wěn)步推進(jìn)績效評價工作,并逐步從側(cè)重績效預(yù)算評價轉(zhuǎn)向績效預(yù)算管理;賦予部門管理者更多的自主管理權(quán);加強(qiáng)政府各部門的合作與支持;加強(qiáng)績效評價信息化建設(shè)。針對河北省績效預(yù)算管理改革中存在的問題和難點(diǎn),并借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),下一步河北省績效預(yù)算管理改革應(yīng)把握以下要點(diǎn):一是設(shè)計合理的績效評價指標(biāo),保證績效指標(biāo)體系的科學(xué)性、操作性和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計;二是規(guī)范績效評價方法,強(qiáng)化績效預(yù)算管理評價結(jié)果的公開和應(yīng)用;三是完善績效預(yù)算管理監(jiān)督體系;四是建立有效的績效信息運(yùn)用機(jī)制,保證記載信息部門的獨(dú)立性和信息收集全面性;五是通過對培訓(xùn)和與高校合作,提高預(yù)算專業(yè)人員的素質(zhì);六是適時引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會計制度;七是加大績效預(yù)算管理理念宣傳力度和加強(qiáng)績效預(yù)算管理法制化建設(shè);八是明確政府職責(zé),合理確定績效目標(biāo)。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：F812.3

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本文編號：1573379