一、物流產(chǎn)業(yè)的概念和定位
在國(guó)際上，物流業(yè)已是一個(gè)全新的概念，可以這樣講，在生產(chǎn)與再生產(chǎn)過(guò)程中，除生產(chǎn)過(guò)程以外的其它過(guò)程都可以包涵在物流過(guò)程中，物流業(yè)包括運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、裝卸業(yè)、包裝業(yè)、加工配送業(yè)、物流信息業(yè)、郵政業(yè)等等，是服務(wù)業(yè)中的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。
對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何定位，我認(rèn)為：
宏觀定位：是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
中觀定位：是流通業(yè)的基礎(chǔ)。
微觀定位：是企業(yè)第三利潤(rùn)源泉。
二、中國(guó)的物流業(yè)要不要有一個(gè)總體規(guī)劃
我認(rèn)為很有必要，理由如下：
1.鑒于物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，物流業(yè)一方面可以按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自我發(fā)展，但物流業(yè)需要培育。2.如何讓物流業(yè)成為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，如何成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，需要有目標(biāo)、有措施、有分階段實(shí)施步驟。要作為一個(gè)重大戰(zhàn)役來(lái)打。
3.物流業(yè)既是一個(gè)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，更是一個(gè)資本密集型與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要國(guó)家的投入，也需要吸引民間資本的投入，加上我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地經(jīng)濟(jì)有其特色，要按物流的需求來(lái)發(fā)展物流業(yè)，防止一哄而上，重復(fù)建設(shè)，造成浪費(fèi)。
4.根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，政府都介入物流業(yè)的發(fā)展，不同的是介入的程度不同而已。
三、政府對(duì)物流業(yè)的發(fā)展要承擔(dān)什么責(zé)任
我認(rèn)為，中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展，政府、企業(yè)、中介組織要發(fā)揮各自的作用，政府的主要作用在于推動(dòng)，企業(yè)的主要作用在于運(yùn)作，中介組織的主要作用在于協(xié)調(diào)。在物流業(yè)起步階段，政府的作用特別巨大。
政府干什么?我認(rèn)為主要是以下五個(gè)方面：
1.制定物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)總戰(zhàn)略目標(biāo)之中。
2.制定物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，如市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、稅收、技改貸款、項(xiàng)目審批、口岸設(shè)立、培育大物流企業(yè)與鼓勵(lì)中小物流企業(yè)發(fā)展等等。
3.加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入。
4.強(qiáng)化與協(xié)調(diào)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
5.推動(dòng)物流教育與物流科技發(fā)展，用信息化帶動(dòng)物流現(xiàn)代化。
四、中國(guó)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本思路
(一)中國(guó)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想
1.總體上是一個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)，但在項(xiàng)目建設(shè)上又是一個(gè)指令性意見(jiàn)。
2.市場(chǎng)化運(yùn)作，向國(guó)內(nèi)全部開(kāi)放，向外國(guó)按加入WTO的承諾執(zhí)行。
3.規(guī)劃是粗線(xiàn)條的，要發(fā)揮各部門(mén)、各地方特別是企業(yè)的積極性，不是把大家搞死。
4.中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展要以城市為中心。
5.在注重工業(yè)品物流的同時(shí)，要特別關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品物流。
6.中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展，開(kāi)始就要提倡綠色物流，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。
7.中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，從各個(gè)城市，各個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，不提倡一切都要高起點(diǎn)，不提倡一切都要新建，要充分利用原有資源。
(二)中國(guó)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的框架
中國(guó)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1.五種運(yùn)輸方式總體規(guī)劃。這一規(guī)劃實(shí)際上已經(jīng)制定，但要按物流需求變化及時(shí)加以調(diào)整。并服從于物流的總體設(shè)計(jì)。
2.城市物流中心規(guī)劃。包括港口進(jìn)出口物流，公、鐵、水、航結(jié)點(diǎn)集散物流，城市社會(huì)物流等，形成點(diǎn)、線(xiàn)、面為一體的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
3.物流現(xiàn)代化規(guī)劃。包括信息化推進(jìn)、物流技術(shù)開(kāi)發(fā)、物流標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、物流管理現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)、物流信息統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)等等。
4.物流人才規(guī)劃。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)10年內(nèi)，國(guó)內(nèi)需高級(jí)物流管理與技術(shù)人才3-4萬(wàn)人。需要教育部、人事部、勞動(dòng)部的配合。
5.物流企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。包括培育國(guó)內(nèi)大型物流企業(yè)，引進(jìn)國(guó)外物流企業(yè)，扶持國(guó)內(nèi)中小物流企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)生產(chǎn)與流通企業(yè)把物流活動(dòng)分離出來(lái)。
(三)中國(guó)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃如何運(yùn)作
1.要有一個(gè)運(yùn)作的組織，建議成立“中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”，由計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局、國(guó)家郵政局、科技部、教育部、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)參加。
吳邦國(guó)副總理曾指出：“現(xiàn)代物流是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)，甚至跨越國(guó)界的系統(tǒng)工程，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究制定相關(guān)政策措施，大力推動(dòng)此項(xiàng)工作�！卑窗顕�(guó)副總理意見(jiàn)，中國(guó)物流業(yè)由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委牽頭，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委如何牽頭要組織落實(shí)。我們不希望出現(xiàn)各自為政、互相牽扯的局面。
2.要出臺(tái)一定的物流發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，有利于物流業(yè)的超越式發(fā)展。
3.要提出一個(gè)總的投資來(lái)源計(jì)劃，包括國(guó)內(nèi)資本與國(guó)外資本。
4.要充分發(fā)揮中介組織的作用。國(guó)家內(nèi)貿(mào)局撤銷(xiāo)后，經(jīng)經(jīng)貿(mào)委、民政部同意，筆耕文化推薦期刊，并報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，中國(guó)物資流通協(xié)會(huì)已更名為中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)后，是帶中國(guó)字頭的唯一一家全國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的行業(yè)組織。目前正在許多領(lǐng)域?yàn)橥七M(jìn)物流業(yè)的發(fā)展服務(wù)。在物流領(lǐng)域還有中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)、中國(guó)交通企業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)鐵道學(xué)會(huì)、中國(guó)公路學(xué)會(huì)、中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)、中國(guó)物資儲(chǔ)運(yùn)協(xié)會(huì)、中國(guó)船東協(xié)會(huì)、中國(guó)港口協(xié)會(huì)、中國(guó)貨貸協(xié)會(huì)、中國(guó)船貸協(xié)會(huì)等等，中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮這些中介組織的作用。目前由7家協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))已成立“共同推進(jìn)物流發(fā)展聯(lián)席會(huì)議”，希望政府充分重視這一力量。


本文為丁俊發(fā)2002年1月10日在《現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃研究座談會(huì)》上的發(fā)言提綱