城市管理廣義上涵蓋對城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理等多個環(huán)節(jié)的管理,但在政府工作中,城市管理被簡單地與城市管理執(zhí)法劃等號。為解決以往城市管理執(zhí)法頻率高、多頭執(zhí)法擾民的問題,1996年起,國務(wù)院開展在全國各地相對集中行使行政處罰權(quán)的試點(diǎn)工作,將與城市事務(wù)有關(guān)的處罰權(quán)整合交由執(zhí)法部門行使。這就是城市管理綜合執(zhí)法的起源。隨著我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,城市管理綜合執(zhí)法也在發(fā)生著變革。2008年,國務(wù)院將城市綜合管理職責(zé)完全交給地方政府,各地方政府也陸續(xù)將城市管理執(zhí)法人員下移到街道一線。2015年,城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)進(jìn)一步整合,執(zhí)法重心也更加向基層傾斜,以保證執(zhí)法一線人手充足。鹽城市城市管理綜合執(zhí)法體制改革起始于2001年。經(jīng)歷了相對集中行使行政處罰權(quán)、城市管理執(zhí)法重心下移、綜合執(zhí)法職能進(jìn)一步整合這三個階段,構(gòu)成了現(xiàn)在的體制框架。鹽城的綜合執(zhí)法體制改革既是創(chuàng)建國家文明城市的必要準(zhǔn)備,也是提升城市管理水平、建設(shè)法治鹽城的必經(jīng)之路。目前,鹽城市在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭泄芾硎聶?quán)和行政處罰權(quán)相分離的工作機(jī)制。市、區(qū)兩級政府也厘清了各級職能部門的職責(zé)范圍。市級綜合執(zhí)法隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)工作,并依托數(shù)字化平臺,構(gòu)...

【文章頁數(shù)】：53 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
第一章 城市管理綜合執(zhí)法概論
    第一節(jié) 城市管理的概念
        一、管理的概念
        二、城市的概念
        三、城市管理理論
    第二節(jié) 城市管理綜合執(zhí)法
        一、“7+X”相對集中行政處罰權(quán)
        二、新形勢下的綜合執(zhí)法
第二章 鹽城綜合執(zhí)法改革進(jìn)程
    第一節(jié) 我國綜合執(zhí)法體制沿革
    第二節(jié) 鹽城綜合執(zhí)法體制改革過程
        一、相對集中行使處罰權(quán)(2001年—2012年)
        二、執(zhí)法重心下移(2013年—2015年)
        三、進(jìn)一步整合執(zhí)法職能(2016年—至今)
    第三節(jié) 鹽城綜合執(zhí)法體制改革背景
第三章 鹽城綜合執(zhí)法體制改革現(xiàn)狀
    第一節(jié) 新一輪綜合執(zhí)法體制改革
    第二節(jié) 鹽城綜合執(zhí)法體制改革框架
        一、綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合
        二、清晰的綜合執(zhí)法體系
    第三節(jié) 鹽城綜合執(zhí)法體制改革特點(diǎn)
        一、管理與執(zhí)法分離
        二、屬地網(wǎng)格化管理
        三、構(gòu)建信息化督察體系
第四章 鹽城綜合執(zhí)法體制改革效果
    第一節(jié) 鹽城綜合執(zhí)法體制改革效果問卷調(diào)查
        一、調(diào)查問卷的抽樣情況
        二、調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)分析
    第二節(jié) 鹽城綜合執(zhí)法體制改革收效
        一、地方立法重視城市管理
        二、執(zhí)法隊(duì)伍逐步規(guī)范
        三、執(zhí)法方式不斷創(chuàng)新
        四、互聯(lián)網(wǎng)+綜合執(zhí)法
第五章 各地綜合執(zhí)法體制改革經(jīng)驗(yàn)
    第一節(jié) 全國開展執(zhí)法體制改革
    第二節(jié) 典型城市改革經(jīng)驗(yàn)
        一、南京市
        二、上海市
        三、深圳市龍崗區(qū)
    第三節(jié) 對鹽城綜合執(zhí)法體制改革的啟示
        一、建立高位協(xié)調(diào)機(jī)制
        二、行政處罰權(quán)進(jìn)一步集中
        三、執(zhí)法重心真正下移
        四、構(gòu)建信息化平臺
第六章 鹽城綜合執(zhí)法體制改革的不足與對策
    第一節(jié) 鹽城綜合執(zhí)法體制改革的不足
        一、法律保障亟需加強(qiáng)
        二、缺乏高位協(xié)調(diào)機(jī)制
        三、基層人手不足
        四、雙重管理出現(xiàn)混亂
        五、管理與執(zhí)法聯(lián)動不夠
    第二節(jié) 鹽城綜合執(zhí)法體制改革的對策建議
        一、建立城市管理委員會
        二、市級執(zhí)法力量重心下移
        三、明確雙重管理責(zé)任
        四、完善與職能部門聯(lián)動機(jī)制
        五、完善考核和監(jiān)督機(jī)制
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
附錄
后記



本文編號：3996183