中國地級市政府科技研發(fā)補(bǔ)貼政策的困境與轉(zhuǎn)型——以廣東省某市為例
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【摘要】:在以創(chuàng)新為驅(qū)動的新常態(tài)下,政府通過制定研發(fā)補(bǔ)貼政策鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入是一種發(fā)展趨勢。既有研究表明,不同的研發(fā)補(bǔ)貼方式會影響政策目標(biāo)的實現(xiàn),目前我國地方政府通行的是項目補(bǔ)助的研發(fā)補(bǔ)貼政策。本文以廣東省某市為例,旨在揭示我國地級市政府項目補(bǔ)助的研發(fā)補(bǔ)貼政策面臨的困境,并探討實施以企業(yè)的實際研發(fā)支出為導(dǎo)向的普惠性后補(bǔ)助制度的政策效應(yīng)。案例分析顯示,地級市政府項目補(bǔ)助的研發(fā)補(bǔ)貼政策存在諸如資金碎片化、缺乏競爭性、廉政風(fēng)險等問題。而以企業(yè)實際研發(fā)支出為導(dǎo)向的普惠性后補(bǔ)助制度,有利于降低研發(fā)補(bǔ)貼政策的執(zhí)行成本,提高財政資金使用的規(guī)范性,減少權(quán)力的尋租空間,但在實現(xiàn)政策激勵上需進(jìn)一步完善政策設(shè)計。
【作者單位】: 中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院;南京大學(xué)政府管理學(xué)院;
【基金】:教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項目“中國預(yù)算改革評估”(編號:12JJD840010) 廣東省宣傳文化人才資金項目(編號:XCWHRCZXSK2013-05)
【分類號】:G322.7
【正文快照】: 一、研究問題的提出技術(shù)創(chuàng)新對一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。[1]在全球競爭的情景下,技術(shù)創(chuàng)新有助于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。而研究與開發(fā)是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的必要條件。然而,由于研發(fā)活動的不確定性,企業(yè)需承擔(dān)一定程度的研發(fā)支出風(fēng)險,尤其是在關(guān)鍵
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