發(fā)布時(shí)間：2020-11-17 21:23

　　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是連接國(guó)家和群眾之間的重要橋梁和紐帶,是國(guó)家治理的基石、政權(quán)穩(wěn)定的基礎(chǔ)、改革創(chuàng)新的前沿、發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是直接管理農(nóng)村事務(wù)、直接為農(nóng)民提供服務(wù)的基層公共管理組織,是抓好新形勢(shì)下三農(nóng)工作的基礎(chǔ)。在新的歷史形勢(shì)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的行政管理體制已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求,新技術(shù)、新變革、新理念給鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理工作帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇,同時(shí)也提出了更新的要求與更高的挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新變化、新問(wèn)題,必須要深入挖掘全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的新理念、新舉措、新模式,重新明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理職能,轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,為進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)間的差距、加速農(nóng)村公共管理服務(wù)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出更多更大貢獻(xiàn)。本文在我國(guó)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制理論背景與現(xiàn)實(shí)背景之下,以新公共管理理論為基礎(chǔ),分析研究新公共管理理論的含義、理論特征以及對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的借鑒意義,剖析濱湖鎮(zhèn)在行政管理體制改革中的具體做法、存在的不足及原因分析,總結(jié)我國(guó)部分試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功改革案例,在此基礎(chǔ)之上提出對(duì)應(yīng)的政策性建議,對(duì)于推進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革具有重要的意義。本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要在于一是選題的現(xiàn)實(shí)感較強(qiáng),從現(xiàn)實(shí)背景出發(fā)來(lái)指導(dǎo)新的實(shí)踐,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政管理體制改革成功進(jìn)行;二是注重實(shí)例性研究,對(duì)我國(guó)較為成功的行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的做法進(jìn)行了總結(jié)和借鑒,為濱湖鎮(zhèn)的改革提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù);三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,深入研究探討濱湖鎮(zhèn)在改革中存在的問(wèn)題和不足,分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因并提出了相應(yīng)的政策性建議。
【學(xué)位單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類(lèi)】：D630
【文章目錄】：
摘要
Abstract
第一章 緒論
    （一） 研究背景和研究意義
        1. 研究背景
        2. 研究意義
    （二） 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
        1. 國(guó)外公共行政管理學(xué)說(shuō)的研究成果
        2. 國(guó)內(nèi)關(guān)于行政管理體制改革學(xué)說(shuō)的研究成果
    （三） 研究方法、基本思路以及本文的創(chuàng)新點(diǎn)
        1. 研究方法
        2. 研究思路
        3. 研究創(chuàng)新點(diǎn)
    （四） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的現(xiàn)狀分析
    （五） 濱湖鎮(zhèn)基本概況
第二章 相關(guān)概念界定和新公共管理理論
    （一） 基礎(chǔ)概念界定
        1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能
        2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制
    （二） 新公共管理理論
        1. 新公共管理理論含義
        2. 新公共管理理論特征
第三章 濱湖鎮(zhèn)深化行政管理綜合改革的現(xiàn)狀分析
    （一） 濱湖鎮(zhèn)行政管理體制綜合改革具體內(nèi)容
        1. 全力推進(jìn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一,打造廉潔型政府
        2. 優(yōu)化行政機(jī)構(gòu)設(shè)置,打造高效型政府
        3. 強(qiáng)化公共服務(wù)職能,打造服務(wù)型政府
        4. 健全投融資機(jī)制,打造市場(chǎng)型政府
    （二） 濱湖鎮(zhèn)深化行政管理體制改革成果分析
第四章 濱湖鎮(zhèn)行政管理體制綜合改革過(guò)程中的問(wèn)題及原因分析
    （一） 濱湖鎮(zhèn)行政管理體制綜合改革過(guò)程中的問(wèn)題
        1. 政策落實(shí)不到位,存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象
        2. 難以適應(yīng)改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏人才
        3. 公共服務(wù)能力滯后
        4. 可支配收入少,財(cái)政不足
        5. 權(quán)力下放有限,存在有責(zé)無(wú)權(quán)現(xiàn)象
    （二） 存在問(wèn)題的原因分析
        1. 政府職能定位不準(zhǔn)確
        2. 政府在群眾中權(quán)威性下降
        3. 缺少激勵(lì)機(jī)制
第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制綜合改革的成功案例
    （一） 湖北省漢川市馬口鎮(zhèn)行政管理體制改革
        1. 推行大部制改革,提升工作效能
        2. 促進(jìn)權(quán)力下放,擴(kuò)大管理權(quán)限
        3. 探索新供給體制,拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能
        4. 提升公共服務(wù)水平,優(yōu)化資源配置
    （二） 貴州省甕安縣永和鎮(zhèn)行政管理體制改革
        1. 承接下放職權(quán)制定權(quán)力目錄清單
        2. 整合行政資源構(gòu)建“一體化”機(jī)構(gòu)格局
        3. 厘清職責(zé)探索“村鎮(zhèn)一體”服務(wù)群眾新平臺(tái)
    （三） 江蘇省興化市戴南鎮(zhèn)行政管理體制改革
        1. 整合行政資源建立綜合管理體制
        2. 承接下放職權(quán)釋放發(fā)展活力
        3. 加大政策扶持增加鎮(zhèn)級(jí)財(cái)權(quán)事權(quán)
    （四） 小結(jié)
第六章 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制綜合改革的建議
    （一） 加強(qiáng)監(jiān)督,提高執(zhí)行力
        1. 充分發(fā)揮各級(jí)編辦部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督作用
        2. 實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制
        3. 加強(qiáng)自身建設(shè),提高基層干部行政能力
        4. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要履行領(lǐng)導(dǎo)核心戰(zhàn)斗堡壘作用
    （二） 提高人才吸引力,激發(fā)更多潛力
        1. 解決人的問(wèn)題是激發(fā)改革動(dòng)力的基礎(chǔ)
        2. 強(qiáng)化政策引導(dǎo)千方百計(jì)吸引專(zhuān)業(yè)人才
    （三） 轉(zhuǎn)變管理理念,建設(shè)服務(wù)型政府
        1. 轉(zhuǎn)變行政理念建設(shè)服務(wù)型政府
        2. 搭建服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新便民利民機(jī)制
        3. 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理綜合服務(wù)平臺(tái)的軟件建設(shè)
    （四） 引入市場(chǎng)資本,加大財(cái)政支持
        1. 運(yùn)用市場(chǎng)檔桿是破解發(fā)展難題的法寶
        2. 堅(jiān)持政府主導(dǎo)廣泛吸引社會(huì)資本參與
    （五） 賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的行政管理權(quán)限
        1. 探索建立行政管理權(quán)限有序下放機(jī)制
        2. 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制
第七章 小結(jié)
參考文獻(xiàn)
致謝

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