發(fā)布時(shí)間：2020-11-15 19:45

　　 我國(guó)隨著改革開(kāi)放的深入,政府權(quán)力的收縮和人民主權(quán)意識(shí)的增強(qiáng),要求政府為社會(huì)、企業(yè)、公眾服務(wù)的呼聲日漸高漲。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立和中國(guó)加入全球化競(jìng)爭(zhēng)的要求,隨著非政府組織、社區(qū)的發(fā)展、完善和公民參政意識(shí)的提高和信息交流的便捷,政府行政職能、觀念、面臨的環(huán)境等都發(fā)生了深刻變革,必須改變過(guò)去那種事無(wú)巨細(xì)、大包大攬的管理方式,強(qiáng)化政府服務(wù)職能。尤其是我國(guó)面臨著從工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向信息社會(huì),并進(jìn)一步融入國(guó)際社會(huì)的歷史轉(zhuǎn)型時(shí)期,如何成為一個(gè)能夠贏得公民信任的政府,面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn)。如今,選擇服務(wù)型政府的取向已經(jīng)成為共識(shí)。本研究準(zhǔn)確捕捉到國(guó)外政府行政改革趨勢(shì),以新公共服務(wù)理論為理論框架,建構(gòu)新型的服務(wù)型政府模式,并努力對(duì)我國(guó)行政改革中,服務(wù)型政府構(gòu)建的現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行分析,這無(wú)疑對(duì)我國(guó)行政改革及服務(wù)型政府的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 建立服務(wù)型政府既是現(xiàn)代公共行政改革和發(fā)展的歷史潮流,也是中國(guó)政府自身發(fā)展的內(nèi)在需要。馬克思主義經(jīng)典作家早就把政府為公眾服務(wù)的思想研究得很完備、很充分了,比如馬克思的“公仆論”、毛主席的“全心全意為人民服務(wù)”的思想、鄧小平的“管理就是服務(wù)”、江澤民“三個(gè)代表”的理論以及胡錦濤的建設(shè)“和諧社會(huì)”等等,十分清楚地表明了服務(wù)政府的觀點(diǎn)。然而政府發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的功能為社會(huì)及公眾服務(wù)的原則,即使在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐中也經(jīng)過(guò)了不斷的演變和完善。如今面臨一個(gè)全球化和信息化的時(shí)代,世界各國(guó)都在把實(shí)現(xiàn)“更好的治理、更好的服務(wù)”作為政府改革和發(fā)展的目標(biāo)以應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn)。 盡管各國(guó)在政府改革新理念的表述上各有各的側(cè)重點(diǎn),但核心都是圍繞著如何提高對(duì)公眾服務(wù)的素質(zhì)而展開(kāi)。當(dāng)前我國(guó)關(guān)于服務(wù)型政府的理論研究主要從借鑒國(guó)外的新公共管理理論出發(fā),強(qiáng)調(diào)用創(chuàng)新來(lái)改造傳統(tǒng)的官僚體系,將企業(yè)經(jīng)營(yíng)中重視成本、顧客滿意的成功經(jīng)驗(yàn)引入到政府運(yùn)作當(dāng)中,以提高政府績(jī)效和施政的滿意度。在對(duì)策操作上,也多以西方國(guó)家改革策略的核心內(nèi)容為參照,探索建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)模式與具體措施。 本文分為五個(gè)部分,從服務(wù)型政府的理論依據(jù)和價(jià)值取向出發(fā),分析了我國(guó)服務(wù)型政府的內(nèi)涵和體制,對(duì)我國(guó)服務(wù)型政府的建構(gòu)提出了自己的觀點(diǎn)和看法。第一章是緒論,從實(shí)際出發(fā)敘述了服務(wù)型政府建設(shè)的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義,并對(duì)相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行回顧;第二章主要敘述了服務(wù)型政府的理論支撐,為服務(wù)型政府的構(gòu)建提供了理論支持;第三章分析研究了服務(wù)型政府的核心特征和價(jià)值取向;第四章以新公共服務(wù)的視角,重點(diǎn)研究了服務(wù)型政府的構(gòu)建要素及對(duì)其實(shí)現(xiàn)路徑做了進(jìn)一步開(kāi)拓;第五章分析了我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府面臨的動(dòng)力和阻力因素。在客觀分析了目前我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的現(xiàn)狀,尤其剖析了存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提出了自己的一些建議。
【學(xué)位單位】：上海交通大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2009
【中圖分類】：D630
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    第一節(jié) 理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
    第二節(jié) 文獻(xiàn)綜述
    第三節(jié) 研究框架與研究方法
第二章 服務(wù)型政府的理論原則
    第一節(jié) 政府管理模式的類型
    第二節(jié) 服務(wù)型政府理論的主要原則
        一 政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵
        二 公共利益是目標(biāo)而不是副產(chǎn)品
        三 服務(wù)于公民而不是服務(wù)于顧客
        四 重視公民權(quán)勝過(guò)重視企業(yè)家精神
        五 思考要具有戰(zhàn)略性，行動(dòng)要具有民主性
第三章 服務(wù)型政府的價(jià)值取向
    第一節(jié) 以人為本的理念
    第二節(jié) 民主行政的取向
    第三節(jié) 服務(wù)于公民、企業(yè)、社會(huì)的客體中心主義
    第四節(jié) 始終受社會(huì)控制的負(fù)責(zé)任的政府
第四章 服務(wù)型政府的體制設(shè)計(jì)
    第一節(jié) 公民優(yōu)先：重新認(rèn)識(shí)公共行政
        一 從“代表性公民”視角看待行政人員
        二 培育積極的公民意識(shí)
        三 實(shí)踐和強(qiáng)化“公民優(yōu)先”的公共服務(wù)觀
    第二節(jié) 政府角色定位服務(wù)化
        一 從統(tǒng)治到服務(wù)：從社會(huì)與政府的關(guān)系看政府角色變遷
        二 正確看待服務(wù)與管理的關(guān)系：寓管理于服務(wù)之中
        三 創(chuàng)新公共服務(wù)的實(shí)現(xiàn)形式
第五章 中國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的建議
    第一節(jié) 重點(diǎn)塑造以人為本的服務(wù)型行政文化
    第二節(jié) 強(qiáng)化以公共服務(wù)為核心的服務(wù)職能
    第三節(jié) 提升行政人員的服務(wù)能力
    第四節(jié) 發(fā)展親民便民的服務(wù)系統(tǒng)
    第五節(jié) 完善公開(kāi)、透明、參與的服務(wù)制度
參考文獻(xiàn)
致謝
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本文編號(hào)：2885131