土地利用規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)與實(shí)施保障研究
【學(xué)位單位】:南京農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:博士
【學(xué)位年份】:2011
【中圖分類】:F301.2
【文章目錄】:
摘要
Abstract
1 導(dǎo)論
1.1 研究背景
1.2 研究意義
1.3 研究進(jìn)展
1.4 研究?jī)?nèi)容
1.5 研究方法
1.6 研究技術(shù)路線
1.7 研究可能的創(chuàng)新與不足
1.7.1 研究主要?jiǎng)?chuàng)新
1.7.2 研究存在不足
2 土地利用規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)與實(shí)施保障研究文獻(xiàn)綜述
2.1 土地利用規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的理論研究
2.1.1 土地利用規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的內(nèi)涵研究
2.1.2 土地利用規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的理論分析
2.2 土地利用規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的方法研究
2.3 土地利用規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的實(shí)踐研究
2.4 土地利用規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制研究
3 國際上土地利用規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)與實(shí)施保障:借鑒與思考
3.1 國際上土地利用規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的基本做法
3.2 國際上土地利用規(guī)劃實(shí)施保障的基本做法
3.3 國際上土地利用規(guī)劃實(shí)施管理的經(jīng)驗(yàn)借鑒
4 土地利用規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)與實(shí)施保障研究的理論支撐
4.1 人地協(xié)調(diào)理論
4.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論
4.3 公共管理理論
4.4 系統(tǒng)控制理論
4.5 生態(tài)學(xué)理論
5 土地利用規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的思路與路徑分析
5.1 規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的目的
5.1.1 檢查現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況
5.1.2 促進(jìn)規(guī)劃的有效實(shí)施
5.1.3 改進(jìn)規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施管理
5.2 規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的任務(wù)
5.2.1 分析土地利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化
5.2.2 評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度
5.2.3 評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施措施的落實(shí)情況
5.2.4 評(píng)價(jià)規(guī)劃產(chǎn)生的社會(huì)影響
5.2.5 總結(jié)規(guī)劃實(shí)施的成效和不足
5.3 規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的原則
5.3.1 客觀性原則
5.3.2 歷史性原則
5.3.3 建設(shè)性原則
5.3.4 參與性原則
5.3.5 成本劃算原則
5.4 規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的內(nèi)容
5.4.1 土地利用變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的評(píng)價(jià)
5.4.2 規(guī)劃指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)價(jià)
5.4.3 規(guī)劃措施執(zhí)行效果的評(píng)價(jià)
5.4.4 規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)影響評(píng)價(jià)
5.4.5 規(guī)劃實(shí)施土地整治的評(píng)價(jià)
5.4.6 規(guī)劃實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡的評(píng)價(jià)
5.4.7 規(guī)劃實(shí)施的總體評(píng)判
6 土地利用規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法研究
6.1 規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)問題的提出
6.2 規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)指標(biāo)建立的原則
6.2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)完全性原則
6.2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)性原則
6.2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)科學(xué)性和可操作性兼顧原則
6.2.4 評(píng)價(jià)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)性和相對(duì)穩(wěn)定性原則
6.2.5 評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)獨(dú)立性原則
6.3 規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的框架
6.4 規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成
6.5 常用指標(biāo)含義和計(jì)算公式
6.5.1 土地利用程度評(píng)價(jià)指標(biāo)
6.5.2 土地集約利用程度指標(biāo)
6.5.3 土地利用產(chǎn)量(產(chǎn)值)
6.6 規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的方法
6.6.1 常用的評(píng)價(jià)方法
6.6.2 綜合的評(píng)價(jià)方法
6.6.3 動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)方法
7 土地利用規(guī)劃實(shí)施保障及其戰(zhàn)略導(dǎo)向分析
7.1 規(guī)劃實(shí)施保障內(nèi)涵的界定
7.2 規(guī)劃實(shí)施保障目的和任務(wù)
7.2.1 土地利用規(guī)劃實(shí)施保障的目的
7.2.2 土地利用規(guī)劃實(shí)施保障的任務(wù)
7.3 規(guī)劃實(shí)施保障的戰(zhàn)略選擇
7.3.1 堅(jiān)持土地資源可持續(xù)利用的規(guī)劃管理
7.3.2 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地利用規(guī)劃實(shí)施保障
7.3.3 明確不同等級(jí)土地利用總體規(guī)劃管理的定位
7.3.4 注重"三規(guī)"之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一
7.3.5 規(guī)劃實(shí)施保障理念需要與時(shí)俱進(jìn),改革創(chuàng)新
7.4 規(guī)劃實(shí)施保障的五大原則
7.4.1 深入研究市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
7.4.2 統(tǒng)籌安排,綜合協(xié)調(diào)開展土地利用規(guī)劃實(shí)施保障工作
7.4.3 加強(qiáng)行政透明度,完善民主評(píng)議和民主監(jiān)督機(jī)制
7.4.4 土地利用規(guī)劃實(shí)施保障要體現(xiàn)效率
7.4.5 土地利用規(guī)劃實(shí)施保障要依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法
7.5 規(guī)劃實(shí)施保障的四大關(guān)系
7.5.1 處理好宏觀管理和微觀管理之間的關(guān)系
7.5.2 處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展之間的關(guān)系
7.5.3 處理好服務(wù)與制約之間的關(guān)系
7.5.4 處理好規(guī)劃控制的剛性與動(dòng)態(tài)適應(yīng)性之間的關(guān)系
7.6 規(guī)劃實(shí)施保障的方法創(chuàng)新
7.6.1 以人本理念為思路,體現(xiàn)公開性、參與性、服務(wù)性
7.6.2 以信息技術(shù)為支撐,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化
7.6.3 以系統(tǒng)體系為框架,形成職能全覆蓋,過程全貫穿
8 土地利用規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制框架體系構(gòu)建
8.1 框架體系構(gòu)建的指導(dǎo)思想
8.2 框架體系構(gòu)建的基本原則
8.3 框架體系構(gòu)建的重點(diǎn)
8.4 規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制框架體系構(gòu)建
8.5 實(shí)施保障制度框架體系解析
9 土地利用規(guī)劃實(shí)施保障的法律機(jī)制研究
9.1 法制保障的作用
9.2 法制保障的層次
9.3 土地利用規(guī)劃實(shí)施的法理分析
9.3.1 規(guī)劃實(shí)施的法學(xué)內(nèi)涵
9.3.2 規(guī)劃實(shí)施保障立法體系的構(gòu)成
9.4 加快土地利用規(guī)劃立法的動(dòng)因
9.4.1 依法治國、依法行政的需要
9.4.2 完善法律體系的需要
9.4.3 提升規(guī)劃"龍頭"法律地位的需要
9.4.4 依法推進(jìn)第三輪規(guī)劃和遏止違法用地的需要
9.4.5 借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)和推動(dòng)我國規(guī)劃法治化的需要
9.5 土地利用規(guī)劃立法的導(dǎo)向選擇
9.6 土地利用規(guī)劃立法體系的框架
9.7 兩點(diǎn)基本思考
9.7.1 關(guān)于規(guī)劃立法的名稱問題
9.7.2 關(guān)于與相關(guān)法律的關(guān)系問題
10 土地利用規(guī)劃實(shí)施保障的經(jīng)濟(jì)制約機(jī)制研究
10.1 經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制的作用與方式
10.2 經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制的成效與問題
10.3 規(guī)劃實(shí)施的權(quán)益調(diào)整機(jī)制
10.3.1 土地整治實(shí)施中的權(quán)益調(diào)整概況
10.3.2 權(quán)益調(diào)整中的問題及原因分析
10.3.3 規(guī)劃實(shí)施中的權(quán)益調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新
10.4 規(guī)劃實(shí)施的權(quán)益維護(hù)機(jī)制
10.4.1 權(quán)益維護(hù)現(xiàn)狀
10.4.2 權(quán)益維護(hù)中的問題
10.4.3 規(guī)劃實(shí)施中的權(quán)益維護(hù)機(jī)制創(chuàng)新
10.5 規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制
10.5.1 激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)涵
10.5.2 規(guī)劃實(shí)施中的激勵(lì)不足現(xiàn)象
10.5.3 規(guī)劃實(shí)施中的激勵(lì)措施創(chuàng)新
10.6 規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制約機(jī)制創(chuàng)新
10.6.1 新增費(fèi)資金運(yùn)用保障機(jī)制
10.6.2 "增減掛"資金運(yùn)作措施
10.6.3 加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌,有效聚合資金
10.6.4 試點(diǎn)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的市場(chǎng)化建設(shè)
11 土地利用規(guī)劃實(shí)施保障的行政管理機(jī)制研究
11.1 內(nèi)涵的界定
11.2 規(guī)劃許可制度
11.2.1 許可制度的概念
11.2.2 規(guī)劃許可制度的國際做法
11.2.3 規(guī)劃許可制度的實(shí)施措施
11.3 規(guī)劃公告制度
11.3.1 規(guī)劃公告制度特點(diǎn)和功能
11.3.2 規(guī)劃實(shí)施管理公告制度的內(nèi)容
11.3.3 土地利用規(guī)劃實(shí)施管理的公告途徑
11.4 規(guī)劃程序控制制度
11.4.1 規(guī)劃程序控制的意義
11.4.2 規(guī)劃程序控制的步驟
11.5 其它行政保障制度
11.5.1 土地開發(fā)利用年度計(jì)劃
11.5.2 土地利用規(guī)劃實(shí)施的業(yè)務(wù)能力建設(shè)
11.5.3 規(guī)劃實(shí)施機(jī)構(gòu)建設(shè)
12 土地利用規(guī)劃實(shí)施保障的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制研究
12.1 規(guī)劃專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)輔助機(jī)制
12.2 媒體、網(wǎng)絡(luò)、非政府組織等多元化監(jiān)督機(jī)制
12.3 規(guī)劃實(shí)施資金監(jiān)管機(jī)制
12.3.1 建立專門的項(xiàng)目預(yù)算審查機(jī)構(gòu),強(qiáng)化預(yù)算約束力
12.3.2 建立土地整治項(xiàng)目的資金審計(jì)制度
12.4 規(guī)劃實(shí)施的第三方監(jiān)理
12.5 規(guī)劃實(shí)施的公眾參與
12.5.1 公眾參與的內(nèi)涵界定
12.5.2 公眾參與制度的構(gòu)建
13 土地利用規(guī)劃實(shí)施保障的技術(shù)支撐機(jī)制研究
13.1 規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建立
13.1.1 建立規(guī)劃編制指導(dǎo)意見
13.1.2 修訂規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范
13.1.3 編制規(guī)劃項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
13.1.4 其他配套標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
13.2 規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建
13.2.1 系統(tǒng)目標(biāo)
13.2.2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)構(gòu)想
13.3 規(guī)劃實(shí)施管理信息系統(tǒng)建設(shè)
13.3.1 規(guī)劃實(shí)施管理信息系統(tǒng)建設(shè)的背景
13.3.2 規(guī)劃實(shí)施管理信息系統(tǒng)建設(shè)的總體思路
14 案例研究——以安徽省淮北市為例
14.1 淮北市土地利用概況
14.1.1 自然條件
14.1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
14.1.3 淮北市土地利用現(xiàn)狀
14.1.4 淮北市土地利用特點(diǎn)及主要問題
14.2 淮北市上一輪土地利用總體規(guī)劃(1997-2010)實(shí)施評(píng)價(jià)
14.2.1 淮北市上一輪規(guī)劃的成效
14.2.2 淮北市上一輪規(guī)劃存在的主要問題
14.2.3 淮北市上一輪規(guī)劃對(duì)本輪規(guī)劃的借鑒
14.3 淮北市新一輪土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)實(shí)施機(jī)制
14.3.1 理順上下級(jí)和部門間關(guān)系,進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施體系
14.3.2 完善制度,強(qiáng)化行政管理職能
14.3.3 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策,促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施
14.3.4 加強(qiáng)土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),加快規(guī)劃管理信息化建設(shè)
14.3.5 完善規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制
15 研究結(jié)論與政策建議
15.1 研究結(jié)論
15.1.1 土地利用規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)關(guān)系到規(guī)劃實(shí)施中的目標(biāo)糾偏反饋和效果跟進(jìn)
15.1.2 規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)立足于控制性指標(biāo)和非控制性指標(biāo)等四方面的指標(biāo)體系
15.1.3 規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制框架包括法律、行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與科技等5方面支撐
15.1.4 土地利用總體規(guī)劃實(shí)施保障需要十個(gè)方面切實(shí)可行政策措施
15.2 政策建議
15.2.1 推進(jìn)土地利用規(guī)劃立法,健全規(guī)劃實(shí)施保障制度
15.2.2 實(shí)施土地利用計(jì)劃管理制度,規(guī)范規(guī)劃權(quán)屬調(diào)整機(jī)制
15.2.3 完善規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)制度,推進(jìn)區(qū)域性整體規(guī)劃
15.2.4 創(chuàng)新規(guī)劃利益補(bǔ)償機(jī)制,逐步推行規(guī)劃市場(chǎng)化建設(shè)
15.2.5 強(qiáng)化公眾參與和監(jiān)管制度,加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)建設(shè)
參考文獻(xiàn)
致謝
【相似文獻(xiàn)】
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8 黃瀅;平原道路作用與景觀協(xié)同變化研究[D];中國地質(zhì)大學(xué)(北京);2011年
9 王亞坤;跨江通道建設(shè)對(duì)區(qū)域生態(tài)景觀格局的影響及優(yōu)化研究[D];南京大學(xué);2011年
10 肖偉榕;博羅縣小城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展與控制研究[D];西安建筑科技大學(xué);2006年
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