[論文摘要]近年來(lái)，特別是廉政文化教育是其中一項(xiàng)主要原因。筆者結(jié)合黨的十八大報(bào)告科學(xué)解讀廉政文化建設(shè)，并結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，從突出主題、以人為本、制度創(chuàng)新三方面探析如何規(guī)范構(gòu)建交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政文化建設(shè)體系。

　　[論文關(guān)鍵詞]交通運(yùn)輸系統(tǒng) 腐敗 廉政文化建設(shè)

　　一、交通運(yùn)輸系統(tǒng)腐敗問(wèn)題之現(xiàn)狀分析

　　交通運(yùn)輸行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。它既是一個(gè)政府職能部門(mén)，又是為人民服務(wù)的一個(gè)重要窗口。近年來(lái)，交通運(yùn)輸系統(tǒng)腐敗的蔓延和升級(jí)令人擔(dān)憂，主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)域集中，發(fā)生腐敗的領(lǐng)域集中在交通工程建設(shè)領(lǐng)域、交通工程運(yùn)營(yíng)與養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域和交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。二是人群集中，以領(lǐng)導(dǎo)干部居多。從1997年至今，全國(guó)已有新疆、貴州、四川、湖南、河南、安徽等數(shù)十個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)）交通運(yùn)輸系統(tǒng)副廳級(jí)以上干部因貪污腐敗而落馬。三是涉案金額較大。如原貴州省交通廳廳長(zhǎng)盧萬(wàn)里非法操作貴州省修建公路等交通基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)債資金，3年時(shí)間涉及金額40多億元，從中獲取的非法利潤(rùn)達(dá)數(shù)億元。
　　交通運(yùn)輸系統(tǒng)的腐敗問(wèn)題，給社會(huì)帶來(lái)了巨大危害。它不僅影響著人們對(duì)社會(huì)公正的期待和對(duì)政府的信賴，還極大地?fù)p害了交通運(yùn)輸行業(yè)干部隊(duì)伍的社會(huì)形象，給交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不良影響。腐敗現(xiàn)象存在的原因是復(fù)雜的、多方面的，既有深刻的社會(huì)歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)政治原因與體制原因。但是，在眾多原因中，放松了對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部隊(duì)伍尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想文化教育特別是廉政文化教育是最主要的主觀原因。

　　二、廉政文化建設(shè)之科學(xué)解讀

　�。ㄒ唬�“不受曰廉，不污曰潔”
　　廉潔，作為一種社會(huì)價(jià)值取向，始終引領(lǐng)著社會(huì)向前發(fā)展，形成一種良性的追求。古往今來(lái)，多少鮮活的例子都說(shuō)明這樣的一個(gè)道理：“廉則國(guó)昌，腐則國(guó)滅”。
　　可以說(shuō)，反腐敗斗爭(zhēng)既是一場(chǎng)政治斗爭(zhēng)，也是一場(chǎng)文化斗爭(zhēng)。社會(huì)主義廉政文化，承擔(dān)著樹(shù)立廉潔理念、提倡廉潔精神、營(yíng)造廉潔環(huán)境的重要任務(wù)，發(fā)揮著激濁揚(yáng)清、懲惡揚(yáng)善的獨(dú)特警示作用。它是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與中國(guó)先進(jìn)文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是社會(huì)主義精神文明、政治文明建設(shè)的重要組成部分，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識(shí)和豐富的社會(huì)實(shí)踐。
　�。ǘ�）“清貧以明志”
　　“清貧、潔白樸素的生活，正是我們革命者能夠戰(zhàn)勝許多困難的地方。”這是我黨早期革命先輩方志敏同志在《清貧》一文中寫(xiě)道的。也正是這甘守清貧的志向，使方志敏成為彪炳史冊(cè)的一代革命先驅(qū)。反之，與江西省原副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清稱兄道弟的行賄者周雪華在交代犯罪心路時(shí)說(shuō)：“我是一個(gè)釣者，把有副省長(zhǎng)之尊的胡長(zhǎng)清釣住了。但有時(shí)又想，我也是一條貪吃的魚(yú)，這不正是因?yàn)樗�的�?quán)力，釣走了我的金錢(qián)嗎？”這段話值得我們深思吟味。
　　加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，著力解決黨員干部的價(jià)值理念和道德觀念問(wèn)題，是反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵所在。在當(dāng)前體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的情況下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活日趨復(fù)雜，各種文化相互激蕩、相互影響，廉政文化的缺位和弱化必然會(huì)讓腐朽文化乘虛而入。要預(yù)防和減少腐敗，就要充分發(fā)揮先進(jìn)文化的滲透、影響和制約功能，形成一種社會(huì)文化強(qiáng)勢(shì)，營(yíng)造健康向上的政治環(huán)境。“非淡泊無(wú)以明志，非寧?kù)o無(wú)以致遠(yuǎn)”，這在現(xiàn)代社會(huì)仍具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。廉政文化建設(shè)的目的就在于引導(dǎo)黨員干部通過(guò)修身立命，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀，在物欲、金錢(qián)以及美色面前，反省自身，思考不足，提高道德層次，進(jìn)而保持清醒頭腦，保持清靜之氣，堅(jiān)持用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)處處維護(hù)黨的形象，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。
　�。ㄈ�）“有所畏”與“有所不為”
　　但凡一個(gè)“怕”字，無(wú)非是欲有所得，恐有所失。上升到領(lǐng)導(dǎo)干部的高度，這個(gè)“怕”估計(jì)能分為兩種：一種是怕失去位子，怕圖不到實(shí)惠；一種是怕辜負(fù)黨組織的重托，怕有負(fù)百姓的期望。前者以“小我”為中心，是我們要批判的；后者以大業(yè)為重心，是我們應(yīng)倡導(dǎo)的。
　　“官有所畏”的自律精神，它體現(xiàn)的是一種責(zé)任與義務(wù)，顯現(xiàn)的是一種信念與境界。古人講，“凡善怕者，必身有所正，言有所規(guī)，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格”，如果能夠保持一種“官有所畏”的心態(tài)，天天居安思危、時(shí)時(shí)誠(chéng)惶誠(chéng)恐，經(jīng)常檢查自己的言行，時(shí)刻反省自己的不足，就能及時(shí)洗刷自己身上的污點(diǎn)，虛心聽(tīng)取組織和同志們的意見(jiàn)。否則，就可能變得狂妄自大，傲氣沖天，甚至貪得無(wú)厭，為所欲為。例如山東泰安原市委書(shū)記胡建學(xué)，覺(jué)得“當(dāng)官當(dāng)?shù)轿疫@一級(jí)，就沒(méi)有人管了”，到頭來(lái)落得個(gè)可恥下場(chǎng)。不懂得珍惜而忘乎所以，不牢記宗旨而為所欲為，犯錯(cuò)誤摔跟頭是必然的。黨員干部在黨紀(jì)國(guó)法面前有所畏懼，是個(gè)人有所作為的保證，更是國(guó)家策馬前行的響鞭。
　�。ㄋ模�“體行為民”
　　作為堅(jiān)持與人民群眾建立血肉聯(lián)系的政黨，我黨始終把反腐敗斗爭(zhēng)作為擺在全體黨員面前的重大任務(wù)。黨的十八大報(bào)告指出“反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)”，并對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出了新的任務(wù)和要求。目前，中央領(lǐng)導(dǎo)提出要“集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’問(wèn)題”，更是黨中央在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的又一重大舉措，對(duì)于保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、務(wù)實(shí)清廉具有十分重要的意義。

　　三、交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政文化建設(shè)體系之規(guī)范構(gòu)建

　　運(yùn)輸交通系統(tǒng)的行政執(zhí)法活動(dòng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、群眾生活息息相關(guān)。執(zhí)法實(shí)踐告訴我們：一名運(yùn)輸交通系統(tǒng)的工作人員，只有具備較高的文化素養(yǎng)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，才能正確理解和執(zhí)行國(guó)家的憲法和法律，才能正確履行行政執(zhí)法職能。而對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的干部隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，正確的執(zhí)法思想和觀念的形成，既要靠個(gè)人的不斷努力，也要靠具有職業(yè)特點(diǎn)的文化氛圍的長(zhǎng)期教育和熏陶。筆者認(rèn)為，推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　（一）突出主題
　　推進(jìn)廉政文化建設(shè)，，就要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，努力把廉政文化建設(shè)的過(guò)程變成弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的過(guò)程，變成激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的過(guò)程，變成倡導(dǎo)廉政理念、培育清廉風(fēng)尚的過(guò)程，打牢干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。通過(guò)規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，提升運(yùn)輸服務(wù)保障水平，使交通運(yùn)輸系統(tǒng)的文化建設(shè)具有明確的目的和豐富的內(nèi)容。在干部隊(duì)伍中形成共同的歸屬感和使命感，產(chǎn)生團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、努力工作的巨大能量。
　�。ǘ�）以人為本
　　將廉政文化建設(shè)與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，牢牢把握交通運(yùn)輸行業(yè)的服務(wù)屬性，將服務(wù)理念融入規(guī)劃、建設(shè)、管理的各領(lǐng)域和全過(guò)程，加快構(gòu)建銜接順暢、方便快捷、經(jīng)濟(jì)可靠的運(yùn)輸服務(wù)體系。要把宣傳教育作為基礎(chǔ)，堅(jiān)持德教為先、以情感人，通過(guò)開(kāi)展貼近工作、貼近生活的系列活動(dòng)，促使干部職工將法律、紀(jì)律等轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月桑�珍惜人民賦予的權(quán)力、珍重自我人格的完整，讓廉潔自律意識(shí)在心底扎根。
　�。ㄈ�）制度創(chuàng)新
　　廉政文化是綜合性的文化類型，在內(nèi)容上不僅包括道德層面，還包括制度層面，例如廉潔從政的規(guī)章制度、行為習(xí)慣、生活方式等。廉政制度文化的目標(biāo)是建設(shè)清正廉明的社會(huì)秩序，國(guó)家的法律、法規(guī)、黨內(nèi)的各種民主制度，通過(guò)廉政文化潛移默化地影響著人們。首先要從改進(jìn)組織方式入手，著力完善推進(jìn)廉政文化建設(shè)的協(xié)調(diào)和參與制度，形成具有檢察機(jī)關(guān)特色的組織有力、協(xié)調(diào)順暢、密切配合的工作機(jī)制。其次要努力提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性，使廉政教育不流于形式，真正入腦入耳入心。最后，要構(gòu)建反腐與倡廉并行的廉政文化，在全社會(huì)營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍，達(dá)到激濁揚(yáng)清，扶正驅(qū)邪，懲防并舉的效果。