改革開放以來,我國公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)逐漸進(jìn)入飛速發(fā)展的階段,在傳統(tǒng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資中,政府以背書擔(dān)保等方式承擔(dān)了主要的融資功能,但是隨著公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的不斷加大,政府的債務(wù)承擔(dān)能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其財政收入,為了更好的解決政府融資困難問題,同時保證地方公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行,政府開始選擇PPP(Public-Private Partnership,即政府和社會資本合作)模式推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行。近年來,國家PPP項(xiàng)目服務(wù)平臺項(xiàng)目庫中的PPP項(xiàng)目已呈現(xiàn)批量式增長,但基于我國基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目長期由政府投資平臺壟斷,公私合營的模式對傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目是一個巨大的挑戰(zhàn)。PPP項(xiàng)目從方案制定、招投標(biāo)、社會資本方中標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收過程中都埋藏著較多的項(xiàng)目風(fēng)險隱患,若社會資本方未能做到事前防范、事中發(fā)現(xiàn),事后治理,都可能導(dǎo)致項(xiàng)目最終失敗告終,浪費(fèi)了人力、財力,卻無法獲得項(xiàng)目最終服務(wù)于公眾的實(shí)際效用。PPP項(xiàng)目不同環(huán)節(jié)涉及多個不同的利益主體,利益主體間的風(fēng)險分配和風(fēng)險分擔(dān)都會對項(xiàng)目的實(shí)踐結(jié)果造成影響,社會資本方和政府機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的風(fēng)險承擔(dān)準(zhǔn)備。本文研究力求創(chuàng)新,以PPP項(xiàng)...

【文章頁數(shù)】：60 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
第一章 緒論
    1.1 選題背景與意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 選題意義
    1.2 研究目標(biāo)與研究方法
        1.2.1 研究目標(biāo)
        1.2.2 研究方法
    1.3 研究創(chuàng)新點(diǎn)
    1.4 研究思路與全文框架
    1.5 文獻(xiàn)綜述
    1.6 本章小結(jié)
第二章 PPP概念與理論基礎(chǔ)
    2.1 PPP的概念
    2.2 PPP模式的分類
    2.3 PPP項(xiàng)目的三種付費(fèi)機(jī)制
    2.4 PPP項(xiàng)目理論基礎(chǔ)
        2.4.1 風(fēng)險管理理論
        2.4.2 政府債務(wù)風(fēng)險理論
        2.4.3 公共管理理論
        2.4.4 項(xiàng)目風(fēng)險管理理論
    2.5 本章小結(jié)
第三章 H公司參與PPP模式的概述
    3.1 項(xiàng)目概況
        3.1.1 項(xiàng)目概況
        3.1.2 項(xiàng)目特征
    3.2 H公司參與PPP項(xiàng)目的流程
        3.2.1 H公司基本情況
        3.2.2 H公司參與PPP項(xiàng)目的流程
        3.2.3 H公司參與PPP項(xiàng)目的融資方案
    3.3 本章小結(jié)
第四章 H公司參與PPP項(xiàng)目的風(fēng)險識別和評估
    4.1 PPP項(xiàng)目的風(fēng)險種類
    4.2 PPP項(xiàng)目具體的風(fēng)險表現(xiàn)形式
        4.2.1 項(xiàng)目公司的風(fēng)險承擔(dān)主體不清晰
        4.2.2 項(xiàng)目公司沒有市場化運(yùn)營,政府負(fù)債不減反增
        4.2.3 社會資本的競爭力不足
        4.2.4 政府履約風(fēng)險
    4.3 PPP項(xiàng)目風(fēng)險產(chǎn)生的原因
        4.3.1 缺乏經(jīng)營性和非經(jīng)營性的統(tǒng)籌安排,項(xiàng)目投融資渠道狹窄
        4.3.2 項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督及責(zé)罰體制不健全
        4.3.3 PPP法律、政策的環(huán)境障礙導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行中政府隨意性過大
    4.4 PPP項(xiàng)目的風(fēng)險評估
        4.4.1 不同利益主體視角下PPP項(xiàng)目的風(fēng)險評估
        4.4.2 不同階段視角下PPP項(xiàng)目的風(fēng)險評估
    4.5 本章小結(jié)
第五章 H公司參與PPP項(xiàng)目的風(fēng)險控制
    5.1 H公司對PPP項(xiàng)目的風(fēng)險應(yīng)對方式
    5.2 加強(qiáng)H公司內(nèi)部機(jī)制建設(shè)
        5.2.1 強(qiáng)化合同的風(fēng)險管理
        5.2.2 加強(qiáng)融資的風(fēng)險管理
        5.2.3 確保購買項(xiàng)目相關(guān)保險
        5.2.4 健全項(xiàng)目質(zhì)量考核制度
    5.3 加強(qiáng)H公司的風(fēng)險防范措施
        5.3.1 強(qiáng)化與外界的信息溝通交流
        5.3.2 加強(qiáng)H公司的同業(yè)競爭力
        5.3.3 加強(qiáng)市場需求分析,做好市場變化應(yīng)對措施
        5.3.4 定期完善項(xiàng)目風(fēng)險防范計劃
    5.4 本章小結(jié)
第六章 研究結(jié)論與政策建議
    6.1 研究結(jié)論
    6.2 政策建議
        6.2.1 建議對PPP的單獨(dú)立法建設(shè)
        6.2.2 加強(qiáng)政府對社會資本方的監(jiān)督管理
        6.2.3 加強(qiáng)社會公眾對社會資本方的監(jiān)督
        6.2.4 加強(qiáng)社會資本方的內(nèi)部管理制度建設(shè)
        6.2.5 加強(qiáng)項(xiàng)目公司融資的合規(guī)性,拓寬融資渠道
        6.2.6 加強(qiáng)對政府方的公權(quán)力制約
        6.2.7 提高社會資本方參與PPP項(xiàng)目競爭的積極性
    6.3 研究的不足與展望
參考文獻(xiàn)
攻讀碩士學(xué)位期間公開發(fā)表的論文
致謝



本文編號：4053947