發(fā)布時間：2014-07-27 06:27

 　　一、當前“賬外賬”偷稅行為的主要特點及手法
　　“賬外賬”是指企業(yè)違反《中華人民共和國會計法》及國家有關規(guī)定，未真實記錄并全面反映其經(jīng)營活動和財務狀況，在法定賬冊外另設一套賬用于違法活動的行為，用于逃避政府執(zhí)法部門的監(jiān)管。
　�。ㄒ唬�“賬外賬”偷稅的主要特點。從稅務檢查情況看，“賬外賬”有以下兩種形式：一種是流水賬式的記錄，按日或按月匯總金額，采用這類“賬外賬”偷稅的主要是規(guī)模小、業(yè)務少的企業(yè)；另外一種是賬簿式的記錄，所有憑證資料俱全，業(yè)務詳細，采用這類“賬外賬”偷稅的主要是具有一定規(guī)模、業(yè)務頻繁的企業(yè)。無論“賬外賬”形式如何，一般具有如下特點：一是隱蔽性強。用來向稅務機關申報納稅的假賬，隨時都可拿出來應付稅務機關的檢查。而核算準確的真賬卻存放隱蔽處（一般不存放在公司），令執(zhí)法部門不易查證，難以發(fā)覺。二是知情范圍小。為了減少偷稅風險，一般只有單位主要領導及主辦財務人員知曉內(nèi)幕，其他人并不知曉。三是使用范圍廣。由于“賬外賬”設置并不難，容易被不法分子用來偷逃國家稅款，成為偷稅最常用的伎倆之一。四是人員挑選嚴。采取“兩套賬”偷稅的企業(yè)，在主辦財務人員的選擇上要求較嚴，因而一般都聘用自己的親朋好友來擔任。五是現(xiàn)金交易多，不法分子利用行業(yè)經(jīng)營特點，采取大量現(xiàn)金交易，取得收入不開具合法憑證，在賬上將經(jīng)營業(yè)務收入化整為零或不完整反映，蓄意隱瞞收入偷逃稅。
　�。ǘ�）“賬外賬”偷稅的主要手法。“賬外賬”偷稅手法真可謂五花八門：一是“一真一假法”，即“一套賬”是對企業(yè)經(jīng)營過程的真實反映，另“一套賬”是對企業(yè)經(jīng)營過程的虛假反映，從表面上看，假賬真做、天衣無縫，但原始憑證往往只有企業(yè)自制的虛假內(nèi)容的費用報銷單據(jù)。二是“半真半假法”，兩套賬都是核算企業(yè)真實經(jīng)營情況的一部分，對企業(yè)有利的，在真賬中反映，不利的則在假賬中反映，一般采取抽單做賬或者部分現(xiàn)金收入分離。三是“人機分算法”，除建立一套計算機賬外，另建一套人工操作賬，兩套賬在不同企業(yè)中因管理方法的不同而有所區(qū)別，有的企業(yè)計算機賬反映的是真實情況，有的企業(yè)人工賬是真實賬。四是“機內(nèi)分流法”，有的企業(yè)完全取消了手工做賬，全面推行計算機核算，在機內(nèi)設立兩套應用程序，將收入部分，特別是大量現(xiàn)金交易而不易被稅務機關監(jiān)管的收入，直接從機內(nèi)分流，以達到偷稅目的，“賬外賬”偷稅已向智能化方向發(fā)展。
　　（三）“賬外賬”偷稅行為危害大。從稅收來看，企業(yè)做“賬外賬”，通過現(xiàn)金交易、體外循環(huán)形式，隱瞞應稅收入，把應該交給國家的稅款占為自己有，變成企業(yè)的利潤，坑了國家，肥了自己。同時，這種偷稅行為也極易引發(fā)全行業(yè)、配套企業(yè)偷稅的連鎖反應，會嚴重擾亂正常的稅收秩序。從大局來看，近年來，一些公司為了獲取上市資格，大做假賬，上市之后，繼續(xù)公布虛假的財務狀況，極大地損害了投資者的利益。假賬的大量存在，使我國的一些統(tǒng)計信息及經(jīng)濟指標誤差很大，這不僅嚴重影響了政府的決策，而且也動搖了“誠信”這塊市場經(jīng)濟的基石。
（四）防范和打擊并重，加強日常稅務管理。一要完善、健全建賬建制工作。在日常稅收檢查中，我們發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)財務制度比較混亂，這些企業(yè)的財會人員業(yè)務水平都比較差，稅務機關要與有關部門協(xié)調(diào)加強對企業(yè)財會人員的業(yè)務輔導、培訓和監(jiān)督，促進和規(guī)范企業(yè)建賬建制工作。二要加強對企業(yè)發(fā)票監(jiān)控管理。要嚴格執(zhí)行發(fā)票管理制度，加強檢查監(jiān)督，防止出現(xiàn)利用虛開代開發(fā)票以及接受虛開代開發(fā)票來實現(xiàn)企業(yè)賬外銷售偷逃稅款行為的發(fā)生。三要加強納稅評估力度。調(diào)查掌握本地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)稅收負擔狀況，對企業(yè)稅收情況進行縱向、橫向比對，及早發(fā)現(xiàn)納稅人存在的異�，F(xiàn)象，讓納稅評估真正成為預防稅收犯罪的“前哨”。四要提高稅務人員素質(zhì)，切實加大對稅收法制知識、業(yè)務知識和稽查技能等方面的教育培訓力度，積極營造熱愛學習、自覺學習、終身學習的氛圍，把檢查人員培養(yǎng)成熟悉行業(yè)運作的“行家里手”。
　�。ㄎ澹┙�立稅務警察機構，強化稅務執(zhí)法剛性。長期以來，我國的稅收征管工作一直缺少稅收司法手段，依法查處涉稅犯罪案件困難重重，受到多方阻撓，難以應付日益復雜的涉稅違法犯罪活動。在目前狀況下，筆耕論文新浪博客，稅務機關在查處重大偷稅案件時，要及時提請公安介入，充分運用公安部門辦案手段及時保全涉稅違法證據(jù)、財產(chǎn)及抓捕犯罪嫌疑人，最大限度挽回國家稅收損失。但從長遠看，我國必須建立一支維護稅收秩序相對獨立的稅務警察機構。我國稅務警察機構應當由公安部、國家稅務總局共同組建，在系統(tǒng)實行垂直管理，統(tǒng)管國、地稅警務，業(yè)務上歸公安機關管理。同時賦予稅警對重大涉稅案件的特別調(diào)查權和刑事偵查權，借助稅警的力量查處稅務稽查等機構無能為力的重大稅案，努力提高對偷稅行為的查獲率、處罰率和移送率，依法嚴厲懲處偷稅行為，形成強大的威懾力量，讓偷稅者望而生畏，從而有效地遏制偷稅行為。

 

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