發(fā)布時間：2014-07-27 06:28

一、征收力度不大，應收盡收不到位。
1、缺乏過硬的征收手段，征收成本大，效果差。如：墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金，因執(zhí)收主體自已征收效果甚微，只能采取委托代征方式，按征收數(shù)超額累進支付代征手續(xù)費，代征手續(xù)費一般要超過國家規(guī)定標準。
2、行政干預大，隨意減免。執(zhí)收單位未按規(guī)定程序越權(quán)減免基(資)金收入，有的由領(lǐng)導出面批條子，隨意減免或緩交，導致應收不收或少收。再加上各地政府為招商引資，確保重點項目而頒布的一系列規(guī)費減免的非稅優(yōu)惠政策，收入流失較大。
3、征管部門不重視、不跟蹤問效，導致非稅收入流失。部分征管部門對改制、轉(zhuǎn)制和國有股本投資等國資企業(yè)無償占有專營權(quán)、經(jīng)營權(quán)及其他無形資產(chǎn)，擅自處置國有資產(chǎn)、降低國有股權(quán)比例、不同股同利分紅等現(xiàn)象不及時關(guān)注、跟蹤問效，筆耕論文新浪博客，致使國有資產(chǎn)和國有資源收益流失較大，有的甚至還將國有資產(chǎn)經(jīng)營收益任意處置，謀取小集體利益。
二、票據(jù)使用不規(guī)范。
1、混用票據(jù)。少數(shù)單位對收費(基金)票據(jù)和內(nèi)部往來結(jié)算收據(jù)的使用規(guī)定的政策界限分不清楚，收費不開具規(guī)定的收費(基金)收據(jù)，而是用內(nèi)部往來結(jié)算收據(jù)和地稅部門的服務性統(tǒng)一結(jié)算收據(jù)收費，人為混用、串用票據(jù)。
2、自印票據(jù)。個別單位收費不按規(guī)定使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，而是自印票據(jù)或從市場上買來的收款收據(jù)收費。
3、票據(jù)填列不全。經(jīng)抽查，相當部分票據(jù)未列明收費項目、代碼、性質(zhì)、標準等基本要素。
三、統(tǒng)計工作未建全，非稅收入核算過于籠統(tǒng)。
1、未建立非稅收入統(tǒng)計報告制度。財政部門對種類繁雜、管理分散的非稅收入統(tǒng)計工作還未啟動，沒有形成專門的統(tǒng)計報告反映非稅總體征管情況，對非稅收入的總體概貌不清。
2、對非稅收入核算不具體，欠科學。目前開發(fā)的非稅收入管理核算模塊，對非稅收入的核算沒有分清具體的收入性質(zhì)、管理方式及收費明細項目，從數(shù)據(jù)庫中無法識別某個單項收費的入庫及管理情況，整個非稅收入核算體系比較籠統(tǒng)、粗放。
四、資金管理分散，方式未定型。
1、統(tǒng)管范疇不清，資金管理分散。由于財政部門對非稅資金的統(tǒng)管主要采取分類操作、歸口管理的方式，有些管理人員對非稅收入管理的總體概念不清晰，整個非稅資金未完全納入財政預算及專戶管理的總盤子，相當部分非稅資金游離于歸口部門或直接坐支。
2、預算資金人為調(diào)劑。財政部門對國家規(guī)定要納入預算管理的非稅收入不是依據(jù)資金性質(zhì)劃分確定管理范圍，而是根據(jù)財政預算總規(guī)模和稅負比重來確定非稅收入的預算入庫額，有意識地調(diào)劑非稅收入預算管理規(guī)模。五、使用結(jié)構(gòu)不合理，�？顚Ｓ寐鋵嵅坏轿�。
1、用于投放生產(chǎn)性支出比例小，用于單位經(jīng)費比例相對較高。所征收入基本用于養(yǎng)人，投放生產(chǎn)項目的比重很小。
2、人員經(jīng)費擠占了專項基(資)金。按規(guī)定，專項基(資)金應設專帳，�？顚Ｓ茫�但有些單位人員經(jīng)費和專項基(資)金捆梆使用，人為地擠占了專項基(資)金。

 

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