在行政法治話語喧囂的背景下,研究地方行政法治特別是研究民族地區(qū)基層行政法治就有了應(yīng)景之嫌。但事實上,這種嫌疑本來就是一種事實,因為從地方基層亂治的社會大背景看,對特別是在地區(qū)相對偏僻、經(jīng)濟發(fā)展相對落后的民族地區(qū)基層行政法治來說,就顯得意義深遠。我國西北民族地區(qū)少數(shù)民族眾多,隨著西部大開發(fā)的開展與深入,西北少數(shù)民族地區(qū)的社會經(jīng)濟、政治文化不斷得以發(fā)展,社會經(jīng)濟成分、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化,各種利益沖突和磨擦不斷出現(xiàn),其糾紛解決問題關(guān)系到我國政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、國家統(tǒng)一,也關(guān)系到西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實施,在西部經(jīng)濟與社會發(fā)展中占有十分重要的地位。筆者以甘肅省臨夏回族自治州和政縣梁家寺鄉(xiāng)糾紛解決為例為例,從少數(shù)民族地區(qū)如何解決社會糾紛的實際途徑出發(fā),通過總結(jié)其現(xiàn)狀和特點,并對其糾紛解決方式的選擇原因進行分析,在對西北少數(shù)民族地區(qū)社會糾紛解決機制的法治思考的基礎(chǔ)上,試圖尋找出適合西北少數(shù)民族地區(qū)社會糾紛解決的法律機制,從而為西北民族地區(qū)的基層法治建設(shè)提出建議。

【文章頁數(shù)】：44 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
第一章 有關(guān)臨夏回族自治州和政縣梁家寺鄉(xiāng)社會糾紛現(xiàn)狀及特點的調(diào)查分析
    1.1 調(diào)查區(qū)域和方法
    1.2 調(diào)查樣本情況
        1.2.1 臨夏回族自治州及梁家寺鄉(xiāng)社會糾紛的類型
        1.2.2 公民對糾紛解決途徑的選擇
        1.2.3 對各種糾紛解決途徑的滿意程度
第二章 西北民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛解決機制選擇的成因分析(非訟解紛絕對優(yōu)勢的形成原因)
    2.1 經(jīng)濟與法律的雙層落后
    2.2 法律與傳統(tǒng)道德的裂縫
    2.3 服務(wù)職能與統(tǒng)治職能的對峙
    2.4 司法無法獨立于行政之外
    2.5 法律宣傳教育力度不夠,普法徒具形式
    2.6 宗教權(quán)威、宗族權(quán)威削弱了法律權(quán)威
    2.7 不良社會風(fēng)氣和不良習(xí)俗與法律背道而馳
第三章 西北少數(shù)民族地區(qū)基層行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會糾紛解決機制的具體建議及對策
    3.1 完善和提升訴訟機制
        3.1.1 糾紛解決要最大程度保留司法參與的可能
        3.1.2 保證當(dāng)事人充分的參與訴訟并充分行使權(quán)利
        3.1.3 必要地簡化訴訟程序,減少訴訟成本
        3.1.4 避免法律之間的沖突與法律漏洞
        3.1.5 可以在少數(shù)民族聚居較為集中的城鎮(zhèn)社區(qū)、街道建立少數(shù)民族社會法庭
        3.1.6 要建立適合中國農(nóng)村社會和少數(shù)民族聚居地區(qū)的訴訟方式
        3.1.7 要加強民族法制的宣傳教育力度
    3.2 擴大和創(chuàng)新非訴訟機制
        3.2.1 恢復(fù)誠信的少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的社會氛圍
        3.2.2 加強國家法律對和解、調(diào)解的引導(dǎo)
        3.2.3 充分尊重少數(shù)民族地區(qū)群眾的利益表達
        3.2.4 加大少數(shù)民族地區(qū)解紛主體培育的數(shù)量,最大化地挖掘社會的解紛力量
        3.2.5 允許少數(shù)民族傳統(tǒng)宗教習(xí)慣法在非訴訟解紛機制中存在
        3.2.6 加快新型非訴訟解紛機制的創(chuàng)新
    3.3 建立訴訟和非訴訟機制有效銜接的解紛機制
        3.3.1 建立訴訟和非訴訟糾紛解決機制區(qū)別運用的原則
        3.3.2 要充分行使法律賦予民族自治地方的立法變通權(quán)
        3.3.3 在國家法律的指導(dǎo)下完善村規(guī)民約
        3.3.4 在基層協(xié)調(diào)好司法行政民間解紛,筑牢解決矛盾糾紛的“第一道防線”
第四章 從糾紛解決機制看西北民族地區(qū)基層行政法治建設(shè)
    4.1 民族地區(qū)地方基層行政法治目前不能實現(xiàn)——官本位應(yīng)向制度本位的轉(zhuǎn)變(人治/法治)
    4.2 民族地區(qū)基層行政法治是走向“專制”還是走向民主——應(yīng)以該民族地區(qū)基層的實際狀況和需要為準
    4.3 沒有“規(guī)矩”不成方圓——地方宗教教規(guī)應(yīng)逐漸向法律規(guī)定(主要是指宗教法規(guī)和自治條例)轉(zhuǎn)變
結(jié)語
參考文獻
致謝



本文編號：4053323